Научная статья на тему 'О ТЕРМИНЕ «ДОРОЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ»'

О ТЕРМИНЕ «ДОРОЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ» Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
407
46
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ПДД / ДОРОЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ / АНАЛИЗ ТЕРМИНА / СОВОКУПНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ / ТЕХНИКО-ИНЖЕНЕРНО-СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Борисов О.Ю.

В статье прослеживается история термина «дорожное движение», анализируется определение, данное ему в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения», доказывается, что дорожное движение есть технико-инженерно-социальная система

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ABOUT THE TERM «ROAD TRAFFIC»

The article traces the history of the term «traffc», analyzes the definition given to it in the Federal Law «On Road Safety», proves that traffc is a technical-engineering-social system

Текст научной работы на тему «О ТЕРМИНЕ «ДОРОЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ»»

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

SCIENTIFIC RESEARCH IN THE FIELD OF PROVISION TRAFFIC SAFETY

Научная статья © Борисов О.Ю., 2022

NIION: 2010-0082-1/22-037 УДК 351.811.122

MOSURED: 77/27-006-2022-01-56

О ТЕРМИНЕ «ДОРОЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ»

Олег Юрьевич Борисов

Краснодарский университет МВД России (Ставропольский филиал) borisov26oleg@mail.ru

Аннотация. В статье прослеживается история термина «дорожное движение», анализируется определение, данное ему в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения», доказывается, что дорожное движение есть технико-инженерно-социальная система.

Ключевые слова: ПДД, дорожное движение, анализ термина, совокупность общественных отношений, технико-инженерно-социальная система

Для цитирования: Борисов О.Ю. О термине «дорожное движение» // Современная наука. 2022. № 1. С. 7-12. Original article

ABOUT THE TERM «ROAD TRAFFIC»

Oleg Yu. Borisov

Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Stavropol branch) borisov26oleg@mail.ru

Abstract. The article traces the history of the term «traffic», analyzes the definition given to it in the Federal Law «On Road Safety», proves that traffic is a technical-engineering-social system.

Keywords: Traffic regulations, traffic, term analysis, the totality of public relations, technical-engineering-social system For citation: Borisov O.Yu. About the term «road traffic» // Modern science. 2022. № 1. P. 7-12.

Как известно, основным документом, определяющим основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения», или Закон) [1].

Предыстория появления данного Закона следующая. После того как в 1947 году создана Европейская экономическая комиссия ООН (далее - ЕЭК ООН), в 1949 году в рамках ЕЭК ООН разработаны и на конференции ООН по дорожному движению, проходившей с 23 августа по 10 сентября 1949 г., приняты Международная Конвенция о дорожном движении и Протокол о дорожных знаках и сигналах (Женева, 19 сентября 1949 г). В развитие указанных международных документов в Вене 8 ноября 1968 г. приняты Конвенция о дорожном движении и Конвенция о дорожных знаках и сигналах (далее - Венские конвенции), в 1973 г. - Протокол о разметке дорог к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожных знаках и сигналах. В 1979 г. Венские конвенции дополнены Европейским соглашением. СССР ратифицировал Венские конвенции в 1974 году, а позднее и другие вышеупомянутые международные документы.

К Конвенции и Протоколу 1949 г. Советский Союз присоединился в 1959 году, после чего с учетом данных документов начали разрабатываться отечественные нормативные документы.

До 1961 г. в субъектах Советского Союза действовали республиканские и региональные правила дорожного движения, предусматривающие требования к максимально разрешенной скорости, конструкции светофоров и их сигналам, правилам проезда перекрестков, а также технические требования к автомобилям и т.д. С учетом международных документов с 1 января 1961 г. в СССР введены первые единые для всей страны Правила движения по улицам городов, населенных пунктов и дорогам СССР и ГОСТ 2965-60 «Знаки дорожные сигнальные», который с 1 июля 1963 г. заменен на ГОСТ 10807-64 «Знаки и указатели дорожные».

В целях приведения требований к дорожному движению в соответствие с Венскими конвенциями и Протоколами, а также для учета новшеств на транспорте и в дорожном движении в СССР с 1 января 1973 г. введены переработанные Правила дорожного движения (далее - ПДД), в которые вносились изменения в 1975, 1976 и 1979 гг. С 1 июня 1980 г. в связи с введением новых ГОСТов принята новая редакция ПДД с изменениями от 1984 г., а 1 января 1987 г. - последние ПДД периода Советского Союза. В постсоветский период Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г. принята первая редакция ПДД. К настоящему времени ПДД от 23 октября 1993 г. претерпели 61 редакцию, последняя из которых введена Постановлением Правительства РФ № 2441 от 31 декабря 2020 г.

MODERN SCIENCE. 2022. № 1.

ПДД советского периода являлись основным нормативно-правовым документом, на основании которого оценивалась виновность в совершении дорожно-транспортных нарушений и преступлений. После распада Советского Союза и замены социалистического общественно-экономического строя на капиталистический потребовался иной подход к формированию законодательной и нормативно-правовой базы, в результате чего в 1995 году разработан и принят ФЗ «О безопасности дорожного движения», а затем создана развернутая законодательная и нормативно-правовая база в области дорожного движения [1].

К настоящему времени ФЗ «О безопасности дорожного движения» претерпел 43 редакции (последняя редакция от 02.07.2021). Только в 2021 г. приняты три редакции Закона, что свидетельствует как о его динамизме, так и о несовершенстве заложенных в него положений - он практически не содержит статей прямого действия [2], оказывающих непосредственное регулирующее воздействие на адресантов, некоторые его положения могут считаться дискуссионными.

Одним из таких положений является Статья 2. Основные термины, в которой даны определения для 11 понятий, зафиксированных соответствующими терминами (статья расширяется, в 2000-х годах использовались 8 терминов). Первым термином (который также следует понимать как термин изначальный и с использованием которого формулируются последующие термины) является «дорожное движение» - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Выделим в этом определении являющееся ключевым словосочетание «совокупность общественных отношений» и проведем его семантический анализ. Первая составляющая словосочетания, а именно «совокупность», трактуется словарями как сочетание, общая сумма, общее количество чего-либо [3], вторая составляющая «общественные отношения» - как многообразные связи между социальными группами, нациями, религиозными общинами, а также внутри них в процессе их экономической, социальной, политической, культурной и др. деятельности [4]. В результате получаем трактовку термина «совокупность общественных отношений» применительно к дорожному движению как сумму многообразных связей между людьми. С учетом вышесказанного определение термина «дорожное движение» можно изложить следующим образом: дорожное движение есть сумма многообразных связей между людьми, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств (далее также ТС) или без таковых в пределах дорог.

Теперь из определения четко следует, что дорожное движение - это просто сумма многообразных связей между людьми, поскольку в нем не упоминаются ни дорожная сеть со всеми ее атрибутами, ни транспорт во всем его разнообразии, ни среда, без которой дорожное движение просто не может осуществляться.

Таким образом, можно констатировать, что определение термина «дорожное движение»,

приведенное в Статье 2. Основные термины ФЗ «О безопасности дорожного движения», носит направленность, характерную для общественных наук (философских, политических и др.), в первую очередь юридических. В этой связи необходимо понимать, что дорожное движение не может существовать без следующих видов обеспечения:

- отечественного законодательного и нормативно-правового;

- научного и инженерно-технического;

- кадрового;

- социального (работа с населением);

- международного (международных нормативных актов, техники, технологий, научных и социальных связей и пр.).

В результате принятой в Законе юридической направленности в определении термина «дорожное движение» за 25 лет сложилась, укоренилась и преобладает ситуация, при которой в экономически развитых странах доминируют инженерно-технические способы решения проблем безопасности дорожного движения при относительной стабильности сложившихся процедур правового регулирования и контроля дорожного движения, а в России и некоторых странах СНГ наблюдается противоположная тенденция - ведущим до сих пор остается нормативно-правовой аспект указанных проблем, что порождает нередкие проявления юридического позитивизма, такие как стремление максимально урегулировать все стороны транспортного процесса, многократное изменение содержания соответствующих нормативно-правовых актов за непродолжительные периоды времени и т.д. [2].

Однако определение, данное понятию «дорожное движение» в ФЗ «О безопасности дорожного движения», которое затем перешло в нормативные документы всех уровней, таковым было не всегда. Термин «дорожное движение» узаконен в 1971 г. Комитетом научно-технической терминологии АН СССР по предложению ГАИ. До этого использовались различные термины: «уличное движение», «движение в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах» и пр. Замена предыдущих терминов термином «дорожное движение» является обоснованной, так как он более концентрированно и глубоко отражает сущность явления, заключающегося в передвижении по дорогам транспорта и людей.

В трактовке Комитета научно-технической терминологии АН СССР термин «дорожное движение» понимался следующим образом: «дорожное движение представляет собой процесс движения транспортных средств по дорогам, в котором действия его участников - водителей, пешеходов и пассажиров - определяются специальными правилами» [5]. В работе В.В. Лукьянова 1983 г. дорожное движение описывается уже как система: «в дорожном движении, как и в любой другой системе, можно выделить элементы, из которых состоит система», далее перечисляются элементы системы: водитель, транспортное средство, дорога, среда - и показывается, что дорога есть отдельный, полноправный элемент системы, а не часть среды, как трактовалось до этого, предлагается вербальная формулировка системы «дорожное движение»: «следовательно, неразлага-емым элементом дорожного движения является не «водитель - транспортное средство», а «водитель-

8

ЬАН7

транспортное средство - дорога» (точнее, тот участок дороги, по которому перемещается транспортное средство)» [5]. Заменив термин «транспортное средство» на термин «автомобиль», получим краткую формулу системы «дорожное движение» по В.В. Лукьянову в виде В-А-Д, или водитель-автомобиль-дорога. Позднее, когда в результате переосмысления сущности феномена «дорожное движение» в данную формулу введен еще один термин, а именно «среда», появилась известная формула ВАДС, то есть водитель-автомобиль-дорога-среда [2]. Последняя формула также не является полной по той причине, что в ней отсутствует такой элемент системы, как инспектор ГИБДД, без которого система из упорядоченного состояния очень быстро перейдет в состояние полного хаоса. С учетом этого формула ВАДС должна быть перезаписана как ВАИДС, или водитель-автомобиль-инспектор-дорога-среда. Но и данная формула не может быть признана полноценной, так как в ней никак не отражается та законодательная и нормативно-правовая база, на основе которой осуществляется дорожное движение и без которой на дорогах воцарился бы хаос с последствиями в виде ДТП, огромного числа погибших и раненых.

Поэтому не имеет смысла увлекаться изобретением вербальных формулировок, а необходимо признать тот факт, что дорожное движение есть не совокупность общественных отношений, не процесс и не вербальная формула, а сложнейшая система, включающая в себя множество разнородных по своей сути элементов, объединенных для цели перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Докажем, что дорожное движение есть система, с помощью двух методов, логического и перспективных трансформаций.

Логический метод

В работе Борисова О.Ю. О терминах Федерального закона «О безопасности дорожного движения» [6] проведен анализ термина «дорожное движение» применительно к периоду до 2006 года и приведены его новые трактовки. Автор повторяет и подтверждает толкование понятия «дорожное движение» как системы с некоторыми поправками в доказательстве.

В Статье 2. Основные термины ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечислено 11 терминов, один из которых собственно «дорожное движение», а некоторые другие аксиоматически следует классифицировать в качестве составных частей дорожного движения, или элементов дорожного движения, подразумевая, что каждый элемент, в свою очередь, может являться системой, а в дорожном движении, следовательно, будет выступать как подсистема. К элементам дорожного движения относятся участник дорожного движения, дорога, транспортное средство, водитель. Термины «аварийно-опасный участок» и «парковка» являются элементами дороги, а термин «тахограф» - дополнительным элементом транспортного средства, и поэтому они как самостоятельные элементы дорожного движения рассматриваться не могут. Поскольку в дорожном движении выявлены отдельные элементы, взаимосвязанные тем или иным образом, логично заключить, что они

образуют систему, если их объединение соответствует признакам системы. Согласно теории систем основными признаками систем являются наличие составных элементов, взаимосвязь элементов (ин-тегративное качество), функциональное назначение каждого элемента, которое он приобретает и проявляет при включении его в систему, новое интегральное качество, которым не обладает в отдельности ни один из элементов, но которое появляется при объединении элементов в систему.

Дорожное движение обладает всеми существенными признаки системы: состоит из элементов, 4 из которых перечислены в Статье 2. Основные термины ФЗ «О безопасности дорожного движения» и приведены выше, другие в Законе не упомянуты, но без них существование дорожного движения применительно к настоящему времени невозможно, - это ГИБДД и среда (многокомпонентный элемент).

Все элементы дорожного движения взаимосвязаны: транспортные средства на данном этапе не могут двигаться без водителей, дороги нужны для передвижения транспортных средств, физическая среда (дождь, туман, гололед и т.д.) накладывает особенности на движение и т.д., инспекторы ГИБДД в соответствии с Указом Президента РФ № 711 от 15.06.1998 осуществляют федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, каждый элемент имеет свое функциональное назначение и проявляет его. Отдельно следует подчеркнуть тот факт, что законодательная и нормативно-правовая база, в соответствии с которой организуется и осуществляется дорожное движение, также является элементом системы. В результате объединения отдельных элементов в систему дорожное движение приобретает новое интегральное качество, которым в отдельности не обладает ни один из его элементов, проявляющееся в виде совокупности следующих свойств:

1. Возможность перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Главное свойство и функциональное назначение.

2. Вероятность дорожно-транспортного происшествия.

3. Вероятность социального и экономического ущерба.

4. Необходимость обеспечения безопасности дорожного движения.

5. Возникновение совокупности общественных отношений.

Как видно из приведенного списка свойств дорожного движения, совокупность общественных отношений является лишь одним из них и не может использоваться для формулировки понятия по той причине, что совокупность общественных отношений выступает в данном случае как часть целого, а дорожное движение является целым, но часть не может заменить целое.

Метод перспективных трансформаций

Дорожное движение - динамичная система, элементы которой постоянно трансформируются. Рассмотрим вопрос о том, как будут изменены основные элементы системы в течение достаточно длительного периода времени. Основным эле-

ментом системы, от которого зависит нынешнее состояние дорожного движения, и еще в большей мере будет зависеть будущее дорожного движения, является транспортное средство. Именно от того, какими станут ТС в будущем, зависят собственно дороги и вся дорожная инфраструктура, обеспечительная инфраструктура для поддержания автомобилей в необходимом состоянии, подготовка водителей и требования к ним, подготовка кадров и функции ГИБДД, определение профессий будущего для дорожного движения и организация подготовки кадров по этим профессиям, направление научных и инженерных разработок, переориентация задач производителей ТС, законодательная и нормативно-правовая база и др.

Автомобиль

В отношении транспортных средств тенденции будущего, которые реализуются в настоящее время, четко определены. Это переход на экологичные ТС и ТС, управляемые интеллектуальными системами.

Под экологичными долгое время понимались транспортные средства с наименьшим воздействием на окружающую среду (газовые выхлопы, износ покрышек, световое и шумовое загрязнение, социальный и экономический ущербы), но в последнее десятилетие приоритеты изменились, и теперь вопрос ставится не о наименьшем воздействии, а о полном устранении воздействия. Так, например, в отношении социального ущерба определена цель по достижению показателя числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП), равного нулю. Ясно, что с тем уровнем оснащения ТС, который существует в настоящее время (двигатели, электроника, обеспечение безопасности и пр.), достичь экологичности не представляется возможным. А экологичность во всем (и в производстве, и в потреблении) - это вопрос жизни и смерти цивилизации, поэтому в будущем данные требования будут только возрастать.

Выход на ближайшую и среднесрочную перспективу заключается в переходе на производство электромобилей, то есть автомобилей, приводимых в движение не двигателями внутреннего сгорания (далее - ДВС), а электродвигателями с питанием от источников электроэнергии.

Электромобили разрабатывают и производят все ведущие автомобильные концерны мира, рынок растет. По данным шведского аналитического агентства The Electric Vehicle World Sales Database, в Европе в 2020 году продано 1,4 млн электромобилей, продажи выросли на 137%. В Китае количество электромобилей достигло 1,3 млн единиц (рост на 12%). В США продажи электромобилей увеличились на 4%, а их общее количество в стране составило 328 тыс. В 2021 году в большинстве стран наблюдался значительный рост продаж электромобилей (3-8 раз по сравнению с рынками легких автомобилей). В общей сложности в течение первой половины 2021 года продано 2,65 млн новых электромобилей (+168% по сравнению с 2020 годом). Лидерами производства и продаж являются Tesla, Volkswagen Group и китайские компании.

Параллельно с переходом от автомобилей с ДВС к электромобилям в мировом автомобилестроении осуществляется переход от управления ТС с помо-

щью водителя к беспилотному управлению. Как известно, такие автомобили называются робомоби-лями, роль водителя в них выполняет специальное программное обеспечение (беспилотные системы на основе искусственного интеллекта), получающее всю необходимую информацию от сенсоров (радаров, камер, лидаров, систем глобального позиционирования, одометров, гидростабилизаторов и пр.). Производство и тестирование робомобилей в мире набирает обороты, наиболее активно этим занимаются Waymo (первая фирма, которая начала разработку робомобилей в 2009 г., до 2016 г. -подразделение Google), Tesla, Apple, Uber, General Motors Cruise, Aptiv (все - США), Baidu (Китай), Cognitive Technologies (Россия, программное обеспечение).

В России первые робомобили появились в 2018 г. в Москве и Татарстане, а в 2020 г. запущен первый цифровой полигон для тестирования робомобилей и инфраструктуры для их обеспечения. Тестирование робомобилей на дорогах общего пользования, осуществляемое Яндекс, МАДИ, КАМАЗ, НПО «СтарЛайн» (г. Санкт-Петербург), в настоящее время проводится в 13 регионах России.

Заявления представителей фирм и аналитиков в отношении массового внедрения робомобилей сильно разнятся, но в самом общем плане можно предполагать, что до 2030 года в экономически развитых странах мира будут решены все вопросы, необходимые для массового производства и эксплуатации робомобилей, а затем они начнут вытеснять с дорог современные ТС.

Водитель транспортного средства

Профессия водителя существует несколько тысячелетий: возница, кучер, машинист, шофер, пилот. Однако появление робомобилей может повлечь полное ее исчезновение. В числе первых исчезнут профессии водителя такси, автобуса и водителя-дальнобойщика. Так, например, Waymo с 2018 г. запустила в штате Аризона такси-сервис Waymo One с беспилотными автомобилями. На трассах Германии, Франции, Великобритании уже курсируют автобусы под управлением автопилота. В России КАМАЗ проводится активная работа по внедрению автопилота в Набережных Челнах. Яндекс тестирует беспилотные автомобили в Израиле, США и уже несколько лет в России без пассажиров, а с осени 2021 года, после вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», снимающего часть ограничений для тестирования беспилотных автомобилей, планирует запустить в Москве тестирование беспилотных такси.

В России в рамках проекта Национальной технологической инициативы разработана и реализуется программа «Автонет» (дорожная карта «Автонет» утверждена в 2015 г.), одним из приоритетных направлений которой является полная замена транспортных средств, которыми управляют профессиональные водители, беспилотными ТС к 2035 году.

Инспектор ГИБДД

Организации, занимающиеся прогнозами по рынку труда, например, Агентство Стратегиче-

ских Инициатив (далее - АСИ) или Московская школа управления «Сколково» (далее - МШУ), единодушны в том, что профессия инспектора ГИБДД исчезнет из перечня профессий в России предположительно в ближайшее десятилетие. Но МШУ еще в 2013 году прогнозировала исчезновение профессии после 2020 года, что не подтвердилось. АСИ полагает, что на смену специальности инспектора ГИБДД придут новые - ме-диаполицейский и киберследователь (что, скорее всего, недостаточно обоснованно). Вместе с тем совершенно очевидно, что в связи с заменой существующих ТС на робомобили и исчезновением профессии водителя ненужной становится также профессия инспектора ГИБДД, по крайней мере, в том виде и с теми функциями, которыми инспекторы наделены в настоящее время. Это подтверждается также тем, что в ГИБДД происходят серьезные перемены.

Пешеходы

Существует только один способ для того, чтобы свести ДТП с участием пешеходов к нулю, причем неважно, произошло ДТП по вине пешеходов или нет, заключающийся в том, чтобы полностью исключить пересечение маршрутов транспорта и пешеходов. На некоторых участках это сделать относительно просто, а на некоторых, наоборот, чрезвычайно сложно, но разделение маршрутов транспортных средств и пешеходов необходимо осуществить, иначе достичь нулевой травмиро-ванности и смертности будет невозможно даже после замены современных ТС на робомобили. Следует также отметить, что при полном разделении маршрутов транспорта и пешеходов возникнет неопределенность в отношении того, можно ли будет в этом случае считать пешеходов участниками дорожного движения.

Из вышеизложенного следует, что в не столь отдаленной перспективе из дорожного движения будут исключены водители, инспекторы ГИБДД и пешеходы, а следовательно, исчезнет и совокупность общественных отношений между ними. Необходимо отметить тот факт, что по непонятной причине и в ФЗ «О безопасности дорожного движения» и во всех редакциях ПДД сотрудники ГИБДД, в первую очередь инспекторы, не относятся к лицам, принимающим непосредственное участие в процессе дорожного движения, хотя на самом деле именно они являются наиболее активными участниками дорожного движения, и именно между инспекторами и другими участниками дорожного движения возникает большая часть общественных отношений. На дорогах останутся только пассажиры, несмотря на то, что, принимая непосредственное участие в дорожном движении, влиять на него они могут в минимальной степени, а общественные отношения между пассажирами регулируются не правилами дорожного движения, а другими правовыми документами.

Следует констатировать, что, несмотря на исчезновение из дорожного движения основных его участников, оно продолжит существовать и выполнять свое предназначение именно как система, а значит, определение дорожного движения как со-

вокупности общественных отношений представляется неправомерным.

Полагаем, что наиболее правильным является следующее определение (с некоторой корректировкой) термина «дорожное движение» - специально организованная, динамичная, технико-инженерно-социальная система, предназначенная для перемещения людей и грузов с использованием транспортных средств или без таковых в пределах дорог и на прилегающих территориях [6].

Выводы:

1. Определение дорожного движения как совокупности общественных отношений, приведенное в ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ПДД и перенесенное в другие нормативные документы, неверно по своей сути, так как совокупность общественных отношений является лишь частью системы дорожного движения и не учитывает другие ее составляющие.

2. Некорректное определение дорожного движения как совокупности общественных отношений привело к неверной направленности действий в законотворческой и организационной работе органов власти всех ветвей и уровней, выражающейся в приоритете нормативно-правового аспекта при решении всех вопросов, касающихся дорожного движения и безопасности дорожного движения, и проявляющейся в основном в виде нарастающего перечня и величины различного рода штрафов в области безопасности дорожного движения в ущерб другим способам разрешения проблем в данной сфере. Сложившаяся ситуация является результатом получившего развитие в 80-е и 90-е годы XX века административно-правового (государственно-управленческого) подхода к рассмотрению вопросов дорожного движения.

3. Дорожное движение следует понимать и трактовать как систему.

Список источников:

1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 02.07.2021, с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) «О безопасности дорожного движения» // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.09.2021).

2. Дмитриев С.Н. Проблемы организации дорож-но-патрульной службы / С.Н. Дмитриев. М.: Спарк. 2002. 304 с.

3. Словарь русского языка: в 4-х т. / под ред. А.П. Евгеньевой. 4-е изд., стер. М.: Рус. яз., Поли-графресурсы. 1999.

4. Большой энциклопедический словарь / гл. ред. А.М. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Рос. энцикл., СПб.: Норинт. 2012. 1456 с.

5. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения / В.В. Лукьянов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Транспорт. 1983. 262 с.

6. Борисов О.Ю. О терминах Федерального закона «О безопасности дорожного движения» // Безопасность жизнедеятельности. 2006. № 3. С. 42-47.

References:

1. Federal Law № 196-FZ of 10.12.1995 (as amended on 02.07.2021, with amendments and additions, intro.

effective from 22.08.2021) «On Road Safety» // SPS «Consultant Plus» (date of access: 12.09.2021).

2. Dmitriev S.N. Problems of the organization of the road patrol service / S.N. Dmitriev. M.: Spark. 2002. 304 p.

3. Dictionary of the Russian language: in 4 volumes / ed. A.P. Evgenieva. 4th ed., sr. M.: Rus. lang., Polygraphic resources. 1999.

4. Big encyclopedic dictionary / ch. ed. A.M. Prokhorov. 2nd ed., revised. and additional. M.: Bolshaya Ros. enticle., St. Petersburg: Norint. 2012. 1456 p.

5. Lukyanov V.V. Road traffic safety / V.V. Lukyanov. 2nd ed., revised. and additional. M.: Transport. 1983. 262 p.

6. Borisov O.Yu. On the terms of the Federal Law «On Road Safety» // Life Safety. 2006. № 3. P. 42-47.

Информация об авторе

О.Ю. Борисов - кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Краснодарского университета МВД России (Ставропольский филиал)

Контакты: проспект Кулакова, д. 43, Ставрополь, Россия, 355000 Information about the author

O.Yu. Borisov - Candidate of Economic Sciences, Lecturer of the department of administrative law and administrative activity Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Stavropol branch)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Contacts: prospekt Kulakova, d. 43, Stavropol, Russia, 355000

Статья поступила в редакцию 20.01.2022; одобрена после рецензирования 31.01.2022; принята к публикации 14.02.2022. The article was submitted 20.01.2022; approved after reviewing 31.01.2022; accepted for publication 14.02.2022.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.