CC BY
48О МЕРАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
КУЛАКОВА Татьяна Геннадьевна,
старший преподаватель кафедры общеправовых дисциплин Дальневосточного юридического института МВД России. E-mail: tgkulakova@mail.ru
Краткая аннотация: Статья посвящена мерам обеспечения безопасности дорожного движения. Применение в деятельности таких технических средств, как камер видеофиксации, способствует сокращению количества правонарушений и улучшению обстановки на дорогах, что в дальнейшем несомненно скажется на уровне безопасности дорожного движения.
Abstract: The article is devoted to measures to ensure the safety of road traffic. The use of such technical means as video recording cameras in the activity helps to reduce the number of offenses and improve the situation on the roads, which will undoubtedly affect the level of road safety in the future.
Ключевые слова: обеспечение безопасности дорожного движения, надзор, дорожно-транспортное происшествие, безопасность дорожного движения, организация деятельности ДПС ГИБДД.
Keywords: ensuring road safety, surveillance, traffic accident, traffic safety, organization of traffic police traffic police.
В настоящее время, позитивно оценивая показатели за 2018 год, необходимо отметить, что динамика сокращения числа лиц, погибших в ДТП сохраняется, как положительная.
Обращая внимание на статистические показатели БДД, на сегодняшний день в городе Хабаровске наблюдается тенденция по уменьшению количества ДТП, если сравнивать показатели с аналогичным периодом, к примеру, на территории произошло - 5381 ДТП (в 2018 г.- 6253) [2]. Таким образом, за шесть месяцев 2019 г. в г. Хабаровске произошло снижение количества ДТП по сравнению с 2018 г. С каждым годом растет количество транспортных средств, это приводит к возникновению ДТП и отрицательных последствий.
Таким образом, повышение мер направленных на обеспечение безопасности дорожного движения остается актуальной и требует повышенного внимания к этой проблеме.
На уровень аварийности и ДТП преимущественно оказывают водители транспортных средств. Обращая внимание на тот факт, что за шесть месяцев 2019 г., вследствие нарушений водителями ПДД совершено - 437 ДТП, в результате которых - 14 человек погибли (в 2018 г. - 493 ДТП). Причинами таких происшествий явились: несоблюдение очередности проезда; водители находились в состоянии опьянения; либо отказались от прохождения освидетельствования на состояние опьянения; нарушение правил проезда пешеходных переходов; неправильный выбор дистанции; нарушение требований сигналов светофора; нарушение скоростного режима.
Следует обратить внимание и на тот факт, что уменьшилось число лиц, погибших в результате ДТП за шесть месяцев в 2019 г . - 14 (в 2018 г. - 15 человек).
Основными причинами гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий являются: водитель в состоянии алкогольного опьянения; невнимательность; отсутствие культуры вождения; игнорирование ПДД [3].
Как показывает практика, именно молодые водители (а это в большинстве случаев, молодые люди и по возрасту) чаще всего нарушают ПДД. Причин этому несколько, которые можно объединить в одну - отсутствие практики, но к этому необходимо добавить, что молодые водители очень часто допускают нарушения ПДД и осознанно (разговоры водителя за ру-
лем во время движения транспорта, нарушения скоростного режима, обгон при его запрете и др.), что ведет к аварийным ситуациям.
Полагаем необходимым для любителей превышать установленный скоростной режим на дорогах существенно повысить штрафы, особенно за неоднократные нарушения. В связи с этим особенно актуальным продолжает оставаться профилактическая деятельность, направленная на обучение всех участников дорожного движения - водителей, пассажиров транспортных средств, пешеходов - безопасному поведению.
В целях профилактики аварийности и снижения количества дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, а также выявления нарушений законодательства РФ постоянно проводятся оперативно-профилактические операции. К примеру, сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД по г. Хабаровску было организовано проведение 11 рейдовых мероприятий: Например, рейды по массовой проверке водителей на предмет выявления признаков опьянения; 1 рейдовое мероприятие, направленное на выявление водителей транспортных средств, нарушающих ПДД РФ, выражающиеся в не предоставлении преимущества в движении пешеходам.
Кроме того, совместный рейд по взысканию налогов, массовая проверка автобусов, профилактическое мероприятие, направленное на выявление нарушений ПДД РФ, связанных с нарушением правил проезда перекрестков и не выполнения требований по использованию ремней безопасности, а также профилактические мероприятия «Такси», «Семья», «Ночь», «Район», «Иностранный гражданин», «Рецидив», «Формальник 2019», «Пешеходный переход», «Надзор-2019», «Стрела».
По статистическим данным ГИБДД, за 6 месяцев 2019 г. на территории г. Хабаровска личным составом ОБ ДПС выявлено - 56079 ДТП (в 2018 г. - 64238).
Исключительно усилия Госавтоинспекции были направлены на выявление нарушений, которые влияют на аварийность и тяжесть последствий в ДТП. В частности выявлено: нетрезвых водителей (ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, ч.3; ст. 12.26 КоАП РФ) -1327 (в 2018 г. - 1390); по ст. 264.1 УК РФ - 285 (в 2018 г. -225); выезд на встречную полосу (ст. 12.15 ч. 4, ч. 5 КоАП РФ) -248 (в 2018 г.- 180); движение во встречном направлении по
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2019. № 9(177)
дороге (ст. 12.16 ч. 3 КоАП РФ) - 94 (в 2018 г.- 154); непредставление преимущества в движении пешеходам - 5408 (в 2018 г. - 4604); нарушение ПДД пешеходами - 1816 (в 2018 г. - 2724); нарушения правил применения ремней безопасности - 6262 (в 2018 г.- 10280).
Позитивно оценивая показатели, следует отметить, что началась реализация Стратегии безопасности дорожного движения в России [1], и это предъявляет повышенные требования к соответствующим подразделениям МВД России, специально созданных для этих целей.
Важная роль в предупреждении ДТП принадлежит ДПС ГИБДД. Основными функциями ГИБДД являются: предупреждение безответственности и опасного поведения на дорогах; совершенствование подготовки водителей; сокращение уличного травматизма, особенно детского.
Основная задача ГИБДД - снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, а так же снижение количества ДТП с пострадавшими.
По итогам 2018 г. значительный вклад в обеспечение безопасности дорожного движения внесла работа автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения. Например, уже начали работать камеры видеофиксации, считывающие задние номерные знаки автомобилей. Помимо возможности привлечения водителей, данные приборы смогут фиксировать правонарушения владельцев мотоциклов.
Специфика работы обновленных комплексов состоит в том, что они могут фиксировать не только нарушение скоростного режима авто- и мототранспортом, но и следить за движением по обочине. Помимо этого, с расширением возможностей камеры, на участках двухполосных, четырехполостных дорог появилась возможность контролировать два и более направления движения одним комплексом видеофиксации. Некоторые камеры, например камера «Кречет» может контролировать по отдельности все машины, попадающие в поле ее обозрения.
Таким образом, это почти в несколько раз увеличивает количество фиксируемых правонарушений и позволяет отследить правонарушения в режиме реального времени.
В настоящее время, например в г. Хабаровске действует комплексная система видеофиксации нарушений правил дорожного движения (48 стационарных рубежей контроля, 15 передвижных и 2 мобильных комплексов). Благодаря данной системе автоматической фиксации осуществляется контроль скоростного режима.
Системы автоматической фиксации нарушений ПДД продолжают активно развиваться и в Хабаровском крае. Так, в 2018 г. введено в эксплуатацию 28 рубежей контроля. Из них: «Интегра КДД» - 25 рубежей контроля правил проезда перекрестков и 3 рубежа контроля скорости «Автопатруль Универсал».
Данные системы фиксируют в автоматическом режиме такие правонарушения, как превышение скорости; проезд на запрещающий сигнал светофора; пересечение стоп-линии и др.
Таким образом, применение в деятельности таких технических средств как камер, способствует сокращению количества правонарушений и улучшению обстановки на дорогах, что в дальнейшем несомненно скажется на уровне безопасности дорожного движения.
Интересен тот факт, что количество выявленных сотрудниками ГИБДД нарушений правил дорожного движения, увеличилось на 4,1% и составило 615 426 нарушений ПДД.
Самым распространенным штрафом является превышение установленной скорости движения на участке. За 6 месяцев 2019 г. в подразделение ОБ ДПС ГИБДД из судебных участков по г. Хабаровску поступило - 4132 (в 2018 - 3766) постановлений о назначении административного наказания, а именно: административный арест - 472 (в 2018- 360); лишение права управления транспортным средством - 148 (в 2018 -146); административный штраф - 2504 (в 2018- 2166); обязательные работы 50 (в 2018 - 68).
Таким образом, нарушение скоростного режима при неправильной оценке дорожной ситуации является одной из основных причин аварий на дорогах, а основным видом ДТП с тяжкими последствиями - столкновение транспортных средств. Следовательно, чтобы уменьшить количество нарушений, связанных с превышением скорости на дорогах необходимо применение большего числа технических средств контроля и принудительного снижения скорости (камер фото-видеофиксации, искусственных неровностей, сужение полос и пр.).
На данный момент, в г. Хабаровске под контролем систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения находится 86 участков улично-дорожной сети. Видеорегистраторами оснащены 68 патрульных автомобилей ДПС ГИБДД.
Одним из проблемных вопросов является предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних. За 6 месяцев 2019 г. в г. Хабаровске произошло 72 ДТП (в 2018 г.- 68) с участием детей, в которых пострадало 77 детей (в 2018 г. -72), 1 ребенок погиб (в 2018 г. -1).
Анализ показывает, что большинство ДТП произошли по вине водителей и по собственной неосторожности детей.
Категории детей в возрасте до 16 лет: школьники - 59 (в 2018 г.- 50). дошкольники -19 (в 2018 г. -21). учащиеся техникумов - (в 2018 г. -1). пассажиры - 28 (в 2018 г. -20), из них 15 перевозились без нарушений, 4 - пассажира общественного транспорта, 9 чел. - перевозились с нарушениями. пешеходы -43 (в 2018 г. - 46); нарушение ПДД ребенком - 20; из них по вине водителя -23; велосипедисты - 6 (в 2018 г.- 4); водитель мопеда -1 (в 2018 г -2).
Сотрудниками ГИБДД на постоянной основе ведется профилактическая работа с детьми в условиях их перемещения по улицам.
По всем выявленным фактам правонарушений несовершеннолетних информация направлена в органы образования, а в случае повторного нарушения - в инспекцию по делам несовершеннолетних для принятия мер реагирования и проведения дополнительных мероприятий, в том числе с родителями.
Пропагандистская работа, проводимая с участниками дорожного движения, является главным направление в деятельности подразделений ГИБДД (использования участниками дорожного движения световозвращающих элементов, мониторинг эксплуатации транспортных средств, перевозящих детей (школьных автобусов и др.). Так, проведено ряд широкомасштабных мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения: «Повод для обгона», «Навстречу безопасности», «Ребенок - главный пассажир», «Пристегните самое дорогое», «Детское автокресло», Всероссийская акция «Студенческий десант», чемпионат по юношескому автомобильному многоборью, финал Всероссийского конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо», тематический марафон «Безопасная страна ЮИД», акция в социальных сетях «Научи ребенка ПДД», конкурс «Безопасная дорога - детям», Интернет-олимпиада для школьников на знание ПДД, конкурс социальной рекламы «Новый взгляд», «Внимание! Лето!». Главная цель таких мероприятий - напомнить всем жителям о необходимости соблюдения правил дорожного движения, а также профилактика дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних и повышение культуры поведения на дорогах.
Таким образом, работа, направленная на повышение доступности сведений о профилактике ДТП и их последствий, о мерах по повышению безопасности дорожного движения будет продолжена.
Особое внимание уделялось государственному надзору в области дорожного движения, контролю пешеходных зон, а также участков автомобильных дорог, примыкающих к образовательным организациям.
В этом направлении сотрудникам ДПС ГИБДД оказывают неоценимую помощь неравнодушные граждане, которые осуществляют общественный мониторинг ситуации на до
рогах. К примеру, находясь на маршруте патрулирования, инспекторы ДПС ГИБДД остановили автомашину марки Тойота -Краун. По внешним признакам водитель транспортного средства находился в состоянии алкогольного опьянения. При нем отсутствовали документы на право управления автомобилем, а также документы, удостоверяющие личность, далее сотрудниками ДПС был составлен протокол об отстранении водителя от управления транспортным средством. После этого нарушителя доставили в дежурную часть отдела полиции, где была установлена его личность. Водитель отказался пройти освидетельствование на месте, а также не выполнил законного требования о необходимости пройти освидетельствование в медицинской организации. За данное правонарушение в отношении гражданина был составлен административный протокол.
При проверке по оперативно-справочным учетам ГИБДД установлено, что водитель - неоднократно нарушал ПДД. В августе 2017 г. он был осужден за управление транспортным средством в состоянии опьянения, имея судимость за совершение аналогичного преступления.
Учитывая неоднократность совершения данного преступления, в отношении водителя отделением дознания возбуждено новое уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ.
За 6 месяцев 2019 г. в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску выявлено и передано в территориальные подразделения органов дознания отделов полиции УМВД России по г. Хабаровску 285 преступлений (в 2018 г.- 225), ответственность за которое предусмотрена ст. 264.1 УК РФ.
В адрес ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску за нарушения, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, совершенные в первом полугодии 2019 г., поступило 27 приговоров, и за нарушения, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, совершенные ранее 2019 г. поступило 115 приговоров.
Дорожно-транспортные происшествия, в которых водители скрылись с места совершения ДТП, по г. Хабаровску за 6 месяцев 2019 г. - 53, (в 2018 г.- 74).
Данные показатели свидетельствуют о том, что в целом ситуация на дорогах улучшается. Ведь сегодня, системы видеофиксации на дороге, контролирующие соблюдение скоростного режима участниками дорожного движения, сдерживают на дорогах массовое нарушение ПДД, тем самым влияя на дорожную безопасность [4].
Библиография:
1. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
2. Показатели работы ДПС ГИБДД по Хабаровскому краю в области обеспечения безопасности дорожного движения.
3. О Правилах дорожного движения: Постановление Правительства Рос. Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1993. № 47. Ст. 4531.
4. О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1995, № 50. Ст. 4873.
