CC BY
48
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Н.В. Стрельцов
Стрельцов Николай Владимирович — аспирант кафедры теории и истории государства и права
Кубанский государственный университет
О технологиях поддержки правовой активности личности
Правовая активность выступает важнейшим фактором социального бытия и развития, совершенствования межличностных отношений, поддержания социального порядка. Любое современное общество не просто заинтересовано в активной личности, но и должно обладать эффективными механизмами того, как эту личность формировать.
Человеку как участнику общественной жизни присуща активность, ее направленность служит ведущей характеристикой личности. Можно сказать, что правовая активность людей охватывает все формы их инициативного правомерного поведения (деятельности). Значимым социальнотехническим средством упорядочения и поддержки такой активности выступает право, в том числе правовые технологии, приемы, процедуры.
Право должно выступать эффективным стимулятором социально-правовой активности и в то же время очерчивать для нее соответствующие рамки. Такое положение должно быть четко прописано и в самом законодательстве, и в правовых технологиях. Нормы права служат своеобразным источником позитивной активности людей в государственно-правовой сфере, предусматривают соответствующие условия для ее проявления1.
Представляется необходимым уточнить само понятие активности, в том числе правовой. В большинстве исследований по этой проблеме правовая активность обоснованно признается формой правомерного поведения. Вместе с тем, в научной литературе встречаются мнения, что «социальноправовая активность» включает в себя и позитивно-правомерное, и активно-противоправное поведение (М.Ф. Орзих, Ю.Н. Оборотов)2. В этом плане В.М. Шафиров замечает: «Связывать правовую активность граждан с неправомерным поведением значит признавать, что нормы права имеют своей целью не только позитивное, но и негативное поведение. Последнее противоречит и духу, и букве права»3.
По мнению В.М. Чхиквадзе, социально-правовая активность «превосходит» обычные требования закона, сопряжена с более высокой степенью правосознания, большей заинтересованностью в позитивной деятельности в интересах укрепления демократии, законности и правопорядка4. Думается, что для такого вида социально-правовой активности должно быть найдено специальное наименование.
В.П. Казимирчук отмечает, что социально-правовая активность — это «добровольная, сознательная деятельность, выражающаяся в интересе к праву, уважении права, признании высокого престижа деятельности правовых учреждений, связанная с поиском наиболее эффективных путей использования индивидом своих правомочий или реализаций своих гражданских обязанностей, гражданского долга в правовой сфере»5.
По выражению С.Н. Кожевникова, социально-правовая активность — это обусловленное государственно-правовой средой социально-правовое качество личности, выражающееся в способности соотносить личные, общественные и государственные интересы и проявляемое в инициативной правомерной деятельности в сфере правовых отношений6.
Итак, правовая активность личности представляет собой разновидность социальной активности, качество личности, выражающееся в активном правомерном поведении.
С учетом сущностно-содержательных свойств правовой активности в литературе выделяются следующие две основные ее разновидности: а) правовая активность, проявляемая в действиях, соответствующих правовому установлению, то есть совпадающая с исполнением обязанностей, осуществлением своих прав и, вместе с тем, отличающаяся инициативой, заинтересованностью в получении определенных результатов (поведение истцов, арендаторов, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и др.); б) правовая активность как высшая форма правомерного поведения
1 См.: Кожевников С.Н. Правовая активность граждан. Н. Новгород, 1994. С. 29.
2 См. там же. С. 37.
3 Шафиров В.М. Правовая активность советских граждан. Вопросы теории. Красноярск, 1982. С. 45.
4 См.: Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека. М., 1978. С. 186.
5 Казимирчук В.П. Социальное действие права в условиях социализма: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1978. С. 24.
6 См.: Кожевников С.Н. Правовая активность граждан. Н. Новгород, 1994. С. 47.
Юридическая техника. 2016. № 10
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
личности (например, смелое, сопряженное с риском для жизни задержание правонарушителя)1. Представляется, что в данном случае речь идет скорее о степенях правовой активности. Кроме того, на повестке дня стоит задача правового поощрения второй разновидности правовой активности и выработки соответствующих технологий.
Социальная активность свойственна не любой деятельности, а лишь такой, которая характеризуется определенными показателями (инициатива, основанная на ценностных ориентациях, устремленность к достижению общественно значимых целей и др.). Представляется необходимым проанализировать систему таких показателей, параметров для более избирательного воздействия на них.
Правовая активность личности способствует, с одной стороны, достижению «эгоистических» интересов и потребностей личности, а с другой — ведет к развитию демократии, достижению компромиссов и формированию общества, в котором право и государство стоят на страже свободы индивидов2.
Все правовые действия субъектов, осознанно и целенаправленно предпринимаемые ими в правовой сфере, важны не сами по себе, а выступают лишь наиболее цивилизованным и справедливым способом удовлетворения разнообразных экономических, социальных, политических и других интересов и приводят в конечном счете к серьезному практическому преобразованию общественной жизни. Тем самым, другим интересным полем для исследования становятся технологии удовлетворения социальных интересов и приведения их к определенному балансу.
В литературе широко распространен взгляд, согласно которому понятие социальной активности включает количественную и качественную характеристики. Количественная сторона проявляется в интенсивности действия личности. Объективно социальная активность характеризуется как совокупность разнообразных видов деятельности, направленных на обеспечение интересов общества и дающих общественно полезный результат. Очевидно, что для определения уровня, степени социальной активности недостаточно количественной характеристики, так как она не выявляет мотивов активности. По поводу субъективной, или, как иногда говорят, качественной стороны активности нет единой точки зрения, но нет и принципиальных разногласий. В числе характеристик субъективного момента называются знание, убеждение, установки, ценностные ориентации личности3. Думается, что критерием оценки правовой активности выступает степень ее созидательности, мера ее созидательного характера.
Правовая активность может рассматриваться как качественная характеристика правового поведения, связанного с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств, то есть такой образ правомерных действий, который учитывается и даже поощряется законодателем. В связи с этим обращает на себя внимание то обстоятельство, что активным признают именно поведение, потому что его отличают от обыкновенных правомерных действий именно поведенческие характеристики, проявляемые субъектами при реализации права: инициатива, добросовестность, высокая степень ответственности, стремление принести максимум пользы обществу. Если под правовой активностью понимать степень зрелости, интенсивности, эффективности правового поведения и юридической деятельности, то есть качественную характеристику волеизъявлений людей в правовой сфере, то она должна рассматриваться как разновидность правовой деятельности в широком смысле только при условии ее учета законодателем, проявлении через собственно правовые действия и соответствующей оценке со стороны правоприменителя.
На активность личности влияет постоянная и разнообразная активность самого общества. Поэтому личность — объект воздействия общества. И в то же время личность выступает источником активности институциональных структур общества. Поэтому личность — субъект активности гражданского общества4.
От государства личность вправе требовать защиты и обеспечения прав и свобод, а также предоставления юридической возможности проявлять свою социально-правовую активность, что должно подкрепляться соответствующими юридическими средствами и технологиями.
Итак, право — один из важных инструментов развития социальной активности, стимулирующий ее посредством специальных юридических средств и процедур, специальных технологий.
1 См.: Кожевников С.Н. Правовая активность граждан. Н. Новгород, 1994. С. 39—40.
2 См.: Орлова О.В. Право и самореализация личности в гражданском обществе. М., 2007. С. 170.
3 См.: Сперанский В.И. Социальная ответственность личности: сущность и особенности формирования. М., 1987. С. 63.
4 См.: Орлова О.В. Право и самореализация личности в гражданском обществе. М., 2007. С. 122.
Стрельцов Н.В. О технологиях поддержки правовой активности личности
639
