CC BY
13
Е. С. Понкратова
О СУЩНОСТИ И СОДЕРЖАНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ВНУТРИСТРАНОВЫХ РЕГИОНОВ В ГЛОБАЛЬНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
Аннотация
Эффективное оперирование страны и ее субъектов в глобальном экономическом пространстве оценивается индексами глобальной конкурентоспособности страны и условий ведения бизнеса, что отражает макро- и микроуровни методического обеспечения такой оценки. В то же время построение «каркаса» опорных регионов в Российской Федерации требует подведения теоретико-методических основ формирования и поддержания конкурентоспособности страны на региональном (мезо-) уровне. В данной статье автор обосновывает уровневый подход к оценке конкурентоспособности региона с выделением и содержательной характеристикой ее локальной, национальной и международной составляющей.
Annotation
Effective activity of the country and its' subjects in the global economic area is estimated by the indexes of global country's competitiveness and the terms of business dealing, that shows macro- and micro levels methodic supply of such assessment. In the same time making a “base” of the main regions in Russian Federation requires summing theoretic-metodical bases of forming and supporting country competitiveness on the region (middle-) level. In the article the author explains the level approach to assessment of region's competitiveness with pointing out a conceptual characteristic of its' local, national, and international parts.
Ключевые слова
Конкурентоспособность региона, уровневый подход, индикаторы оценки конкурентоспособности
Key words
Region competitiveness, level approach, indicators of competitiveness assessment.
Сегодня общепризнанным является то, что регионы начинают играть важную роль в мировом экономическом развитии, в результате чего на первый план выходит межрегиональная конкуренция, а не конкуренция между отдельными странами или производите-
лями. В частности, выделены механизмы, способные превратить регион в важнейшую единицу развития в условиях глобализирующейся экономики, которые формализованы в рамках моделей и эмпирических исследований ряда экономических теорий, в том числе в тео-
2012 № 1
Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)
риях новой экономической географии Пола Кругмана и теории институциональной экономики [1]. По мнению известного ученого-экономиста Майкла Портера, «... в новых условиях глобализации регион становится ключевой единицей, так как именно в локализованных территориях создается значительная доля добавленной стоимости всех стран и региональные условия во многом определяют конкурентоспособность производимых товаров»[2].
В Конценции-2020 факт федеративного устройства России отражается акцентом на возрастание роли регионов в повышении конкурентоспособности страны: «решение ряда задач в области повышения конкурентоспособности страны, связанных с общественными институтами, финансовым рынком, остается в компетенции государства. При этом на региональном уровне вполне могут быть решены вопросы, связанные с социально-экономическим развитием, инновациями, инфраструктурой, а также
— в рамках компетенций региональной власти — вопросы совершенствования нормативно- законодательной базы, создания благоприятного климата для работы бизнеса и привлечения внебюджетных инвестиций. Работа на уровне регионов может и должна стать рычагом развития страны в целом»[3].
Понятие конкурентоспособности региона не до конца изучено в отечественной и зарубежной теории. Конкурентоспособность региона - это способность обеспечить высокий уровень и качество жизни населения региона, соответствующие национальным и мировым стандартам, на основе эффективного по сравнению с конкурентами использования имеющихся ресурсов (экономического, политического, природноресурсного, технологического потенциала) для создания устойчивых долгосрочных конкурентных преимуществ во всех сферах деятельности.
Анализ научных трудов [2, 4, 5],
посвященных данной проблеме, свидетельствует о выделении ведущими учеными двух уровней исследования конкурентоспособности региона:
- локального, связанного со способностью товаропроизводителей в данном регионе эффективно использовать имеющийся ресурсный потенциал, факторы производства, а региональных органов власти создавать условия для этого, ориентируясь на повышение уровня и качества жизни населения региона;
- национального, характеризующего способность региона обеспечить более высокие показатели социальноэкономического развития и инвестиционной привлекательности по сравнению с другими регионами РФ.
Вместе с тем в условиях глобализации и усиления открытости национальной экономики важнейшее значение приобретает международный уровень конкурентоспособности региона, понимаемой как его способность обеспечивать фактическую и стратегическую адаптивность к мирохозяйственным процессам на основе организации производства конкурентоспособных на мировых рынках товаров и услуг, а также благоприятных условий ведения бизнеса субъектами международных экономических отношений на его территории с учетом реализации региональных и национальных интересов и ценностей (в совокупности интересов личности, предприятий и корпораций, отраслевых, региональных, государственных).
Таким образом, понятие конкурентоспособности региона приобретает многофункциональное содержание в контексте ее формирования и поддержания на трех уровнях - локальном (как сфера бизнеса компаний и жизни населения на данной территории), национальном (как составляющая единого пространства страны) и международном (как форпост эффективной интеграции в
мирохозяйственную среду). В результате актуализируется проблема формирования методической основы оценки региональной конкурентоспособности, что может быть реализовано на базе учета зарубежного опыта и использования структурно-функционального подхода.
Ряд исследователей [см, например,
6, 7] предлагают оценивать конкурентоспособность региона на основании ме-
тодики Внешнеэкономического форума (ВЭФ), выделяющей два индекса: Индекс глобальной конкурентоспособности и Индекс конкурентоспособности бизнеса. Первый составлен из 12 слагаемых конкурентоспособности, разделенных на три широкие категории, детально характеризующие конкурентоспособность стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития (табл. 1).
Таблица 1. Критерии оценки Индекса глобальной конкурентоспособности ВЭФ [8]
Факторы Показатели Описание показателей
1 2 3
Базовые факторы 1 Стадия развития Общественные институты Институциональная среда формирует рамки, в которых взаимодействуют индивиды, компании и государства, генерируя доходы и формируя развитие экономики; институциональная среда является опорой конкурентоспособности и роста
Инфраструктура Наличие высококачественной инфраструктуры является критическим фактором для обеспечения эффективного функционирования экономики, определяет локализацию экономической активности, секторов экономики, определяющих ее развитие
Макроэкономическая стабильность Стабильность макроэкономической среды является важным для ведения бизнеса, и , как следствие, для конкурентоспособности страны в целом
Здравоохранение и базовое образование Здоровье нации и рабочей силы является существенным фактором конкурентоспособности и эффективности производства страны; базовое образование повышает способности рабочей силы, что сказывается на эффективности производства
Факторы, повышающие эффективность 2 Стадия развития Высшее образование Качество высшего образования в условиях глобализации является значимым фактором, способствующим быстрой адаптации сотрудников к изменяющимся условиям
Эффективность рынка товаров и услуг Страны с высоким уровнем развития рынка товаров и услуг характеризуются производством рационально сбалансированного объема товаров и услуг, обеспечивая эффективный товарооборот
1 2 3
Эффективность рынка труда Производительность и способность к быстрой адаптации рабочей силы являются критическим фактором для обеспечения наиболее эффективного использования рабочей силы; в развитых экономиках распределение рабочей силы предусматривает максимальное использование способностей на каждом рабочем месте
Продолжение таблицы 1
Уровень развития финансового рынка Развитый финансовый сектор позволяет распределять ресурсы, сформированные населением страны, наиболее эффективным способом; профессиональный финансовый сектор направляет ресурсы лучшим компаниям или в инвестиционные проекты, чем в политически-связанные сектора
Технологическая развитость Показатель, оценивающий быстроту, с которой экономика адаптирует созданные технологии для развития производительности своих отраслей
Размер рынка Взаимосвязь между открытостью и ростом рынка очевидна и позитивна; международный товарооборот решает вопросы, связанные со спросом на локальном рынке и определяет размер рынка для компаний
Инновационные факторы 3 Стадия развития Уровень развития бизнеса Развитость бизнеса способствует более высокой эффективности производства товаров и услуг; в свою очередь, повышение производительности усиливает конкурентоспособность страны
Инновации В долгосрочной перспективе, особенно когда другие факторы исчерпывают потенциал эффективности, инновации являются исключительным средством для повышения стандартов и качества жизни населения
Однако характеристика используемых в данном случае индикаторов свидетельствует, что не все из них могут быть оценены для регионального уровня, так как нуждаются в трансформации под условия ограниченной территориальной единицы в составе государства.
Другие авторы [например, 9]
предлагают оценивать конкурентоспособность региона на основании расчета двух сводных индексов - конкурентоспособности предприятий региона и институционального развития региона, каждый из которых, в свою очередь, структурирован на подиндексы и индикаторы их оценки. Однако в данной методике экзогенные факторы мирохозяйственной среды не находят своего отражения. В этой связи предлагаемая данная методика оценки конкурентоспособности (КС), представленная в таблице 2, в большей степени ориентирована на разработку индикаторов, характеризующих международную конкурентоспособность, в то время как индикаторы локальной и национальной кон-
курентоспособности, имеющиеся в исследованиях российских ученых [см. например, 8, 9, 10], представлены агре-гированно.
Данная методика базируется на нескольких методологических принципах: во-первых, на необходимости адаптации внешнеэкономической стратегии региона к мегатрендам развития мирохозяйственной среды; во-вторых, на
отражении триединой сущности региональной конкурентоспособности (ло-кальная-национальная международная); в-третьих, на необходимости отражения в индексах оценки конкурентоспособности региона стадии его экономического развития (стадия экстенсивного роста/эффективного роста/инновационного роста).
Вполне понятно, что каждый из представленных в таблице параметрических индексов структурируется на ряд подиндексов, которые разработаны автором, но не могут быть представлены в данном исследовании в силу ограниченности его объема.
Таблица 2. Индикаторы оценки конкурентоспособности регионов страны [составлена автором с использованием 8, 9,10]
Стадия развития по ВЭФ 1. Локальная КС региона 2. Национальная КС региона 3. Международная КС региона
Базовые факторы 1. Стадия экстенсивного роста - экономическое развитие опирается на наличие базисных факторов производства (сырье и рабочая сила) 1.1.1 Индекс корпоративного развития 1.1.2 Индекс затратности производства 1.1.3. Индекс обеспеченности трудовыми ресурсами 2.1.1 Показатели жизненного уровня населения региона 2.1.2. Индекс ресурсной обеспеченности региона. 2.1.3. Индекс развития инфраструктуры. 3.1.1 Индекс выгодности ЭГП региона 3.1.2. Состояние развития внешнеторгового сектора региона 3.1.3. Рациональность товарной структуры экспорта 3.1.4 Рациональность товарной структуры импорта 3.1.5. Географическая структура экспорта 3.1.6. Географическая структура импорта 3.1.7. Стоимостной объем экспортной валютной выручки 3.1.8. Внешнеторговое сальдо (в стоимостных показателях) 3.1.9. Внешнеторговая активность предприятий (Численность предприятий- участников /Общая численность предприятий) 3.1.10. Количество предприятий, участвующих в международных рейтингах
Факторы, повышающие эффективность 2. Стадия эффективного роста предполагает переход к сложным производствам и технологиям 1.2.1. Индекс финансового состояния предприятий региона. 1.2. Индекс инвестиционной активности предприятий. 2.2.1. Индекс диверсификации отраслевой структуры региона. 2.2.2. Индекс инвестиционного климата. 3.2.1. Индекс качества трудовых ресурсов. 3.2.2 Активность иностранного капитала в регионе 3.2.3. Деятельность предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) 3.2.4. Деятельность ТНК в регионе 3.2.5 Количество предприятий, прошедших международную сертификацию производства 3.2.6 Использование международного лизинга 3.2.7 Количество соглашений в сфере международного франчайзинга 3.2.8 Реализация форм международной кооперации производства 3.2.9 Организация сборочного производства 3.2.10 Кредитное международное сотрудничество
Продолжение таблицы 2
1 2 3 4
Инновационные факторы 3. Стадия инновационного роста - конкурентоспособность обеспечивается за счет технологического лидерства, новых технологий и уникальных продуктов. 1.3. Индекс инновационной активности предприятий. 2.4. Индекс инновационного развития. 3.3.1 Участие в международном научно-техническом обмене 3.3.2 Индекс внешнеторговой активности с инновационной продукцией 3.3.3 Проведение совместных научных исследований 3.3.4 Участие в международном образовательном обмене и повышении квалификации 3.3.5 Участие в программах международных организаций
Может быть отнесен ко всем стадиям развития 4. Индекс эффективности управления региональным развитием 4.1. Объем валового регионального продукта и темпы его динамики 4.2. Уровень профицита/дефицита регионального бюджета 4.3.Качество региональной нормативно-правовой базы 4.4. Объем субсидий и налоговых льгот на региональном уровне 4.5. Эффективность субсидий и налоговых льгот на региональном уровне 4.6. Развитие кластеров в регионе
Использование данной методики позволит, с одной стороны, оценить фактическое положение дел в региональной экономике с точки зрения условий функционирования бизнеса, эффективности управления региональным развитием административными органами власти, задействования эндогенных и экзогенных факторов экономической динамики, с другой - выявить проблемные места в корреляции с национальными и региональными интересами в целях поиска и внедрения механизмов их устранения в региональной социально-экономической политике. При этом оценивается не только фактическая конкурентоспособность региона в общероссийском и внешнеэкономическом пространстве, но и стратегический вектор ее развития.
Библиографический список
1. Рыжов, И. В. История экономических учений. Уч-к.- М.: Национальный институт бизнеса, 2000.
2. Данилов, И.П. Конкурентоспособность регионов России (теоретические основы и методология). / И. П. Данилов
- М.: Изд-во «Канон +», РООИ «Реабилитация», 2007.
3. Доклад Совета по национальной конкурентоспособности РФ «Концепция -2020. Российские регионы. Проекты развития». - М.: 2008.
4.Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты /Под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой.
- М. : ТЕИС, 2003.
5.Чайникова, Л.Н. Методологические и практические аспекты оценки конкурентоспособности региона : монография
- Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. - 148 с.
6. Стратегические приоритеты регионального развития: от теории к принципам формирования единого социальноэкономического пространства / Под ред. В.В. Окрепилова. Институт проблем региональной экономики РАН. - СПб.: Наука, 2009. - с. 324-326.
7.Рейтинг национальной международной конкурентоспособности российских регионов. Проект Консалтинговой компании «Бауман Инновейщн» совместно с Институтом регионального развития и участием М. Портера, 2008.
8. The Global Competitiveness Report 2009-2010 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ief.com
9.Андреев, В.Е. Конкурентоспособность региона и методика её оценки. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.reklama.rezultat.com/
10.Комарова, М. А. О критериях
конкурентоспособности региона // Пути и механизмы обеспечения
конкурентоспособности российских регионов : сб. науч. тр. /М.А. Комарова.
- Саратов: Поволжская академия
государственной службы им. П.А. Столыпина, 2007. - 292 с
Bibliographic list
1. Rizhov I.V. History of economic knowledge. Tb. - M: National University of business, 2000.
2. Danilov I.P. Competitiveness if Russian regions (theoretic-methodical bases). / I.P. Danilov -М.: Publ. “Kanon+”, ROOI “Re-abilitation”, 2007
3. Report of national competitiveness assemble RF “Conception - 2020”Russian regions. Development projects”. - M.:2008
4. Region competitiveness: theoretic aspects/ U.K. Perskiy, N.Y. Kalyuzhnovaya. -М.: TEIS, 2003
5. Chainikova L.N. Methodic and practice assessment points of competitiveness: monography - Tambov: publ. Tamb.state technic. Univ., 2008.-148p.
6. Strategy priorities of region development: from the theory to the basis of forming common social-economy area/ V.V. Okrepilov. The Institute of region economy problems RAN. -Spb.: Nauka, 2009,-p. 324-326.
7.Rate of Russian regions national and international competitiveness. Project of consult company “Bauman Innovation” coop, with the Institute of region development, and taking part in M. Porter, 2008.
8. The Global Competitiveness Report
2009-2010 [WEB resource]
http://www.ief.com
9. Andreev V.E. Region competitiveness and method of its assessment, [web resource] http://www.reklama.rezultat.com/
10. Komarova M.A. About the rates of region competitiveness// the ways and tools of region competitiveness supply: sc.art. / M.A. Komarova - Saratov: Povolzhskaya academy of state service n. P.A. Stolypin, 2007.-292 c.
