CC BY
395
5.13. О СУБЪЕКТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ НАРУШЕНИЯ ТАЙНЫ ПЕРЕПИСКИ, ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, ПОЧТОВЫХ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ
Федотова Н.В., аспирант Московского института права Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Данная статья посвящена рассмотрению вопроса, касающегося субъекта преступления, предусмотренного статьей 138 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений» и его уголовно-правового значения.
Субъектом преступления, предусмотренного статьей 138 Уголовного кодекса Российской Федерации, является лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное в соответствии с законом понести за него ответственность. В соответствии со статьями 11, 12 и 13 УК РФ, действие УК РФ распространяется на граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан, то есть на людей - физических лиц.
В Уголовном кодексе Российской Федерации встречаются самые различные наименования субъектов уголовно-правовых отношений. Так, в ст. 7 УК РФ говорится, что «уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека». Человек понимается нами, как «общественное существо, обладающее даром мышления и речи, способностью создавать орудия и пользоваться ими в процессе общественного труда»1. Более узким является понятие «личность», которое в УК РФ применяется к лицу, совершившему преступление, например, в статьях 60, 73 «человек» - это любое человеческое существо с момента рождения, а личностью, по мысли составителя уголовного закона, может являться человек с возраста 14-16 лет. Также в УК РФ существует еще более узкое понятие «гражданин», которое характеризуется наступлением человеку 18 лет, принадлежностью к определенному государству и определенностью политических аспектов его деятельности.
Субъектом преступления, таким образом, является лицо, совершившее общественно опасное деяние, и способное в соответствии с законом понести за него ответственность. Субъектом преступления могут быть люди, обладающие способностью осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий или бездействий, либо руководить ими, то есть вменяемые лица. Если лицо невменяемо, то вина в любой форме исключается. Другим обязательным признаком субъекта преступления является возрастной признак. В соответствии с частью 1 ст. 20 УК РФ, уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. В части 2 ст. 20 УК РФ указываются преступления, от-
1 Лысов Н.Д. - «Логикоструктурный анализ понятий и призна-
ков преступлений в Уголовном кодексе Российской Федерации» // Государство и право. 1997. № 12. С.74-78.
ветственность за которые наступает в более раннем возрасте, а именно, с 14 лет. Статья 138 УК РФ в этот перечень не входит.
Классическим принципом российского уголовного права является принцип личной ответственности виновного, то есть ответственности лишь вменяемого, достигшего определенного возраста физического лица, совершившего запрещенное уголовным законом преступное деяние. Между тем в доктрине, законодательстве и практике юриспруденции зарубежных стран разрабатывается и находит свое закрепление идея уголовной ответственности юридических лиц. Представляется, что внедрение уголовной ответственности юридических лиц за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений могло бы иметь положительные последствия, так как юридические лица как субъекты российского права совершают подобные нарушения. Так, например, нарушение тайны телефонных переговоров может совершаться непосредственно фирмой -оператором сотовой связи, тем не менее, ответственности фирма как таковая по существующему законодательству понести не может. Итак, субъектом анализируемого преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-ти летнего возраста. В некоторых случаях может быть специальный субъект преступления.
Специальный субъект преступления, предусмотренного статьей 138 УК РФ, является физическое вменяемое лицо, которое не имело права доступа к содержащимся в личных телефонных переговорах сведениям. Так как отсутствие легального доступа к тайне личных телефонных переговоров является дополнительным признаком, характеризующим субъекта, то необходимо признать субъект этого преступления специальным.
Таким образом, специальный субъект преступления - это физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления возраста 16-ти лет и обладающее дополнительным признаком, наличие которого обязательно в совершении преступления. Этот дополнительный признак может быть непосредственно указан в статье уголовно-правовой нормы, а может лишь подразумеваться ею.
В качестве такого признака, в частности, выступают: занимаемое лицом служебное положение, его половозрастная принадлежность, гражданство и так далее.
Специальные субъекты подразделяются на следующие виды (по дополнительному признаку):
1) по гражданско-правовому признаку: гражданин РФ (ст. 275 УК РФ), иностранный гражданин или лицо без гражданства (ст. 276 УК РФ);
2) половозрастному признаку: лицо мужского пола (ст. 131 УК РФ), совершеннолетнее лицо (ст. 150 УК РФ);
3) родственному признаку: родная мать ребенка (ст. 106 УК РФ), дети или родители (ст. 157 УК РФ);
4) пенитенциарному признаку: лицо, находящееся в исправительном учреждении, под арестом или под стражей (ст. 313 УК РФ); лицо, осужденное к лишению свободы (ст. 314 УК РФ);
5) служебно-профессиональному признаку: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201 и 204 УК РФ); должностное лицо (ст. 285 и 290 УК РФ); лицо, прохо-
дящее военную службу по призыву или контракту (ст. 337 и 338 УК РФ); и так далее.
Итак, в рассматриваемом нами вопросе, касающегося нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, специальным субъектом будет признаваться физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения им преступления определенного уголовным законом возраста и обладающее дополнительным признаком, в рассмотренном нами случае, занимающее определенную должность и пользующееся своим служебным положением в личных (корыстных) целях, то есть злоупотребляющее своими должностными полномочиями. В случае, который мы рассматриваем, касающийся нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений специальным субъектом преступления - будет работник почты, телеграфа, то есть лица, занимающие любую должность, связанную с доступом к почтовотелеграфной и иной информации, касающейся личных тайн граждан.
Данная позиция подтверждается законодательной традицией отечественного уголовного права (например, именно по указанной причине в качестве специального расценивается субъект преступлений, предусмотренных статьями 283, 284 УК РФ). При определении субъекта квалифицированного состава преступления, предусмотренного частью 2 ст. 138 УК РФ необходимо, прежде всего, определить, что понимается под использование лицом своего служебного положения. Вопросы, связанные с пониманием такого квалифицирующего признака неоднократно поднимались в теории уголовного права. Отметим сразу, что единообразия в понимании такого признака нет. Так, одни авторы полагают, что лицом, использующим свое служебное положение может быть должностное лицо или лицо, выполняющее иные служебные функции, например работник почты, телеграфа2.
Также подчеркивается, что «под использованием служебного положения следует признавать применение лицом в целях совершения любого из деяний... необходимых для этого знаний, умений или полномочий, обусловленных служебным статусом данного лица». Встречается и другой подход к данной проблеме. Лунеев В.В. утверждает, что «использование своего служебного положения. предполагает применение виновным лицом своих должностных полномочий и возможностей.».
Исходя из всего вышесказанного, можно заключить, что понимание указанного квалифицирующего признака в науке уголовного права далеко от единообразного толкования.
Под использованием служебного положения следует понимать использование государственным служащим или лицом , занимающим определенную должность в какой-либо организации, своих полномочий в целях нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Можно сделать вывод о том, что субъектом данного преступления могут являться не только государственные служащие, но и лицо занимающие любую, связанную с доступом к информации должность, в практиче-
2 Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М., 2002. - С. 265.
ски любой организации.
Использовать служебное положение могут работники почты, телеграфа, других учреждений связи, а также работники, обслуживающие коммуникации, работники правоохранительных органов и др. Служебное положение облегчает им совершение преступления.
Осуществление служебной деятельности действий лица, входящих в круг его обязанностей, вытекают из трудового договора (контракта) с государственными, муниципальными, частными и иными зарегистрированными в установленном порядке предприятиями и организациями независимо от формы собственности, с предпринимателями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству.3 Такая формулировка закона и трактовка его Верховным Судом необоснованно сужает круг лиц, которые могут использовать свое положение, ресурсы, права и возможности в связи с занимаемым положением. Представляется, что использовать свое служебное положение может виновное лицо, обладающее должностными и иными служебными полномочиями.4 Им может быть как служащий государственного учреждения, объединения, предприятия или органа местного самоуправления, так и лицо, обладающее служебными полномочиями в общественной организации или иной негосударственной организации.
Итак, в части 2 ст. 138 УК РФ предусмотрена повышенная ответственность при совершении этого преступления лицом с использованием своего служебного положения.
Должностными лицами, совершившими преступление, предусмотренные частью 2 ст. 138 УК РФ могут быть, например, работники правоохранительных органов либо иные лица, использующие свое служебное положение (телефонисты, почтальоны, телеграфисты). Применительно к анализируемому преступлению его субъект должен обладать определенными возможностями, облегчающими ему доступ к просмотру сообщений в любом виде или к прослушиванию телефонных переговоров, т. е. находиться на службе.
Под служащими в самом общем смысле понимаются работники нефизического труда, получающие жалование, фиксированную заработную плату. В свою очередь они подразделяются на крупные профессиональные группы: административно-управленческие кадры (руководящие служащие), инженерно-технические работники и другие группы специалистов. Соответственно, служебное положение - это совокупность тех профессиональных обязанностей и прав, которые позволяют субъекту осуществлять свою деятельность и ограничивают одну группу служащих от другой, определяя только ей свойственное место в общей системе служащих, именуемых должностными лицами. К ним в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти, выполняющие организационнораспорядительные или административно-
хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.
3 Трудовой кодекс РФ. 2007 г.
4 Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М., 2002. - С. 823.
Так, например, начальник почты или почтальон, вскрывая пришедшее на почту письмо, совершают преступление, предусмотренное ст. 138 УК РФ, с использованием своего служебного положения.
Телефонистка на телефонной станции или технический служащий, включаясь в телефонную сеть и прослушивая телефонные переговоры, также совершают преступление, предусмотренное частью 2 ст. 138 УК, используя служебное положение.
Должностное лицо, используя те или иные противозаконные действия, направленные на нарушение тайны переписки и прочих сообщений граждан, также использует свое должностное положение, злоупотребляет им, зачастую даже вопреки интересам службы.
Такие действия подпадают под признаки преступления, предусмотренного частью 2 ст. 138 УК РФ. Однако в тех случаях, когда подобные действия совершались из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан, они должны квалифицироваться не по части 2 ст. 138 УК РФ, а по части 1 ст. 285 УК РФ. В данном случае часть 1 ст. 285 УК РФ будет наиболее полно отражать суть совершенного общественно-опасного деяния, представляя особый случай злоупотребления должностными полномочиями.
Если перечисленные действия совершались должностным лицом за вознаграждение, то они подлежат дополнительной квалификации как взяточничество, если за них было получено соответствующее вознаграждение. В последние годы законодатель разрешил отдельным гражданам осуществлять частную детективную и охранную деятельность при наличии лицензии, полученной в органах внутренних дел.
Однако, в отличие от работников правоохранительных органов, лица, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе проводить какие бы то ни было оперативно-розыскные действия, в том числе прослушивать телефонные разговоры, просматривать почтовые, телеграфные и иные виды сообщений (Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»), т. е. «совершать действия, посягающие на права и свободы граждан».
В случае совершения таких действий, не входящих в круг их полномочий, они подлежат уголовной ответственности не по признаку использования служебного положения, а по части 1 ст. 138 УК РФ, т. к. в данном случае частный детектив не использует свои служебные полномочия, поскольку ни при каких обстоятельствах он не вправе совершать подобные действия. Если же служащий частной охранной или детективной службы, незаконно прослушивая телефонные переговоры или читая чужую почту, применит при этом насилие или выскажет угрозу в адрес лиц, которые могут воспрепятствовать такой деятельности (например, угроза применить к почтальону насилие, если он не даст прочитать письмо, которое тот несет гражданину), то подобные действия необходимо квалифицировать по части 1 ст. 203 УК РФ.
Эта уголовно-правовая норма устанавливает специальную ответственность за превышение полномочий со стороны лиц, осуществляющих частную детективную деятельность.
В данном случае дополнительной квалификации по ст. 138 УК РФ не требуется, т.к. все совершенное ох-
ватывается частью 1 ст. 203 УК РФ5.
Мотивы преступления могут быть различными. Это любопытство, и ревность, и месть, и корысть и др6. Однако на квалификацию содеянного они не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания. В этой связи примечателен тот факт, что в общей норме (по отношению к исследуемой) - ст. 137 УК РФ установлена ответственность за разглашение сведений о частной жизни лица, даже при наличии его согласия, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности. Отсюда следует, что данное преступление, совершенное с корыстным мотивом, обладает повышенной общественной опасностью. На наш взгляд справедливо было бы усилить ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности. Вследствие этого представляется необходимым внести в текст части 2 ст. 138 УК РФ соответствующий квалифицирующий признак.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, под нарушением тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, понимается преступное посягательство на нарушение тайны переписки и иной почтово- телеграфной информации, совершенное физическим, вменяемым лицом, как было отмечено ранее, достигшим к моменту совершения преступления определенного уголовным законом возраста, а в некоторых случаях еще и с использованием своего служебного положения - данное лицо будет являться субъектом уголовного преступления, предусмотренного статьей 138 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации - принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.
2. Федеральный Закон РФ «О связи» с изменениями в редакции № 14-ФЗ от 9 февраля 2007 года // Российская газета. - 2007.
3. Федеральный Закон РФ «О почтовой связи» с изменениями в редакции № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года // Сборник Федеральных Законов РФ. Санкт-Петербург. 2007.
4. Федеральный Закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции Федерального Закона РФ от 29 июля 2006 года, вступил в действие 9 августа 2006 года // Российская газета. - 2006.
5. Закон РФ «О государственной тайне» в редакции Федерального Закона РФ от 6 октября 1997 года, с изменениями и дополнениями от 22 августа 2004 года, вступил в действие с 1 января 2005 года // Сборник Федеральных Законов РФ. Санкт-Петербург. 2007.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации 2007 года.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации, 1996 года, с изменениями и дополнениями 2007 года.
5 Устинова Т. Нарушение тайны переписки, телефонных и иных сообщений граждан // Уголовное право. - 2003. - № 2. -С. 10.
6 Уголовное право России т. 2 . Особенная часть. Под ред. Игнатова А.Н., Красикова Ю.А. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА М, 2003. - С. 155
8. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. Ред. А.И. Бойко.- Ростов-на-Дону, 2002г.
9. Кибальник А.Г., Кузьмин С.В., Соломоненко И.Г. Тайна в уголовном праве. - Ставрополь, 2000.
10. Мокроносов Г.В. Методические проблемы исследования общественных отношений. - Свердловск, 1972.
11. Устинова Т. Нарушение тайны переписки, телефонных и иных сообщений граждан // Уголовное право. -2003. - № 2.
12. Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 3 // Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова.- М., 2002.
13. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. - М., 2002.
14. Уголовное право России Т. 2 . Особенная часть. Под ред. Игнатова А.Н., Красикова Ю.А. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА М, 2003.
Рецензия
Статья посвящена рассмотрению вопроса, касающегося субъекта преступления нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Эта тема затрагивает вопросы, связанные с неприкосновенностью частной жизни, неприкосновенностью жилища, неприкосновенностью и соблюдением тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений частных лиц. В настоящее время научно-технический прогресс все в большей мере создает условия для произвольного вмешательства в сферу личной жизни человека (в том числе и в нарушении тайны переписки, переговоров и иных сообщений), но тем не менее в российской науке остается недостаточно разработанным вопрос о пределах уголовноправовой охраны телефонных переговоров и иных почтово-телеграфных сообщений. А вопрос о субъекте преступления, предусмотренного статьей 138 Уголовного кодекса РФ «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений», и его уголовно-правовое значение вызывают обширную и вполне справедливую критику.
Статья написана и оформлена в соответствии с требованиями ВАК России.
Научный руководитель - д.ю.н., профессор
В.Ф. Цепелев.
