О соотношении понятий «уголовно-правовая политика» и «оперативно-розыскная политика» Текст научной статьи по специальности «Право»

Закон и право. 2022. № 8. С. 149-151.

Law and legislation. 2022;(8):149-151.

Научная статья

УДК 343

https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_149 NIION: 1997-0063-8/22-468

EDN: https://elibrary.ru/KZVSEY MOSURED: 77/27-001-2022-8-668

О соотношении понятий «уголовно-правовая политика» и «оперативно-розыскная политика»

Петр Иванович Иванов

Академия управления МВД России, Москва,

Россия, IvanovPI1952@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются некоторые вопросы, связанные с разграничением понятий «уголовно-правовая» и «оперативно-розыскная» политика. В работе приведены критерии этого разграничения.

Ключевые слова: уголовно-правовая политика, структура уголовно-правовой политики, оперативно-розыскная политика, сущность и понятие оперативно-розыскной политики, критерии разграничения.

Для цитирования: Иванов П.И. О соотношении понятий «уголовно-правовая политика» и «оперативно-розыскная политика» // Закон и право. 2022. № 8. С. 149—151. https://doi.org/10.24412/ 20733313_2022_8_149 EDN: https://elibrary.ru/KZVSEY

Original article

On the relationship between the concepts of «criminal law policy» and «operational-investigative policy»

Peter I. Ivanov

Management Academy of the Ministry of internal affairs of Russia,

Moscow, Russia, IvanovPI1952@yandex.ru

Abstract. The paper inspects some issues related to the differentiation of concepts of criminal law policy and police intelligence policy. The criteria of this distinction are given.

Keywords: criminal law policy, structure of criminal law policy, operational search policy, essence and concept of operational search policy, criteria of differentiation.

For citation: Ivanov P.I. On the relationship between the concepts of «criminal law policy» and «operation-al-investigative policy» // Law and legislation. 2022;(8):149—151. https://doi.org/10.24412/20733313_2022_8_149 EDN: https://elibrary.ru/KZVSEY

Среди специалистов теорий уголовного права и оперативно-розыскной деятельности (ОРД) на сегодня по вопросу понятий «уголовно-правовая политика» и «оперативно-розыскная политика»1 существуют раз-

1 По своей форме указанные разновидности политик ничем не отличаются, ибо обеим присущи такие элементы, как цель, задачи, направления (приоритеты), силы, средства, методы, но когда мы начинаем раскрывать их содержание, то невольно натыкаемся на специфические особенности как сложно структурных образований, состоящих из множества элементов.

© Иванов П.И. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 08-2022

личные мнения. Учитывая это обстоятельство, мы неоднократно возвращались к этой теме и пытались обосновать совокупность ключевых положений, которые должны лечь в основу их формулирования [2, с. 104—109; 1; 3], чтобы как-то достичь среди специалистов (исследователей) единого понимания, как говорится, своеобразного консенсуса путем выделения сущностных признаков. Без предварительного уяснения сути и содержания базового понятия невозможно или крайне затруднительно объяснить затем те или иные тенденции, которые происходят вокруг изучаемого явления или процесса.

Говоря о политике, важно исходить из того, что мы имеем дело со сложной системой, как правило, представляемой в виде: «внутренняя государственная политика — уголовно-правовая политика2 — оперативно-розыскная политика3». При этом важно иметь в виду, что все составные части связаны между собой так тесно, что отдельно взятое звено указанной цепи, если только остановиться на нем, не дает во всей полноте представить общую картину, так как часть целого не обладает признаками системы в целом и не позволяет рассмотреть ее детали.

Критериями разграничения уголовно-правовой политики и оперативно-розыскной политики, на наш взгляд, выступают так называемые компоненты, что связано, прежде всего, со сферой деятельности, на которую указанными видами политик оказывается воздействие. Иными словами, речь идет о целевом их предназначении.

Со своей стороны полагаем, что при формулировании понятий «уголовно-правовая политика» и «оперативно-розыскная политика» следует ориентироваться на такую совокупность основных признаков (черт), как взаимообусловленность, относительная самостоятельность, крупномасштабность, многосубъектность, целенаправленность (разновидность правотворческой и правоприменительной деятельности), легитимность, комплексность. За ними кроется вполне определенная смысловая нагрузка, несущая в себе отличительные их особенности.

В этом плане предпочтительным, на наш взгляд, является определение, сформулированное специалистами теории уголовного права.

2 Структура уголовно-правовой политики может быть представлена в виде следующих разновидностей политик: криминологической, криминалистической, уголовно-процессуальной, судебной, уголовно-исполнительной, оперативно-розыскной. Нами при этом уголовная и уголовно-правовая политика рассматриваются как тождественные понятия, хотя в теории уголовного права существуют иные точки зрения.

3 Специалисты в области теории ОРД оперативно-розыскную политику рассматривают в узком и широком смысле слова. Ими неотъемлемая часть уголовно-правовой политики видится как узкий ее смысл. В этом ключе анализируемые нами виды политик соотносятся как общее и единичное. Широкий же смысл оперативно-розыскной политики, по их мнению, находит свое выражение через призму рассмотрения ее как части социальной и правовой политики, когда с ней максимально увязаны реальные возможности оперативно-розыскной деятельности и решаемые ею задачи.

Последние под уголовно-правовой политикой понимают вид деятельности, выступающей одним из направлений реализации государственной стратегии обеспечения криминологической безопасности и базирующейся на признании фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости ее основных положений с социальной политикой государства, а также с политикой в области профилактики преступности, защиты потерпевших от преступлений, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, социальной реабилитации и надзора за лицами, отбывшими уголовное наказание.

В свою очередь, оперативно-розыскную политику принято рассматривать как составную часть уголовно-правовой политики, определяющую основные направления, цели и средства воздействия на преступность и на состояние законности и соблюдение конспирации в сфере ОРД, путем выработки и реализации комплекса различных мер, преследующих цели защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Таким образом, чтобы глубоко понять смысл и содержание уголовно-правовой и оперативно-розыскной политики, с нашей точки зрения, целесообразно их изучать по отдельности, для этого четко разграничив их по теоретически выверенным критериям.

Одновременно важно всесторонне проработать вопрос о необходимости разработки не только Концепции уголовно-правовой политики, но и Концепции оперативно-розыскной политики Российской Федерации, представляющей собой систему официально принятых в государстве положений, определяющих сущность, цель, направления, приоритеты и критерии эффективности нормотворческой и правоприменительной деятельности в области защиты личности, общества и государства от преступных посягательств средствами оперативно-розыскного законодательства. Такая потребность продиктована активным внедрением в теорию и практику ОРД современных информационных технологий.

Список источников

1. Иванов П.И., Шегабудинов Р.Ш. Организованная экономическая преступность, сопряжен-

ЗАКОН И ПРАВО • 08-2022

ная с коррупцией, и уголовная политика / / Уголовная политика России на современном этапе: состояние, тенденции, перспективы: Сб. ст. Все-рос. науч.-практ. конф. М., 2015.

2. Лобанов М.А., Иванов П.И, Шалыгин П.В. К вопросу об уголовной политике современной России в сфере борьбы с налоговыми преступлениями // Уголовная политика России на современном этапе: состояние, тенденции, перспективы: Сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. М., 2013. С. 104—119.

3. Шегабудинов Р.Ш., Иванов П.И. Уголовно-правовая политика в области борьбы с организованной экономической преступностью, сопряженной с коррупцией, в условиях цифровой трансформации // Вестник Моск. ун-та МВД России им. В.Я. Кикотя. 2021. № 6. С. 124—128.

References

1. Ivanov P.I., Shegabudinov R.Sh. Organized economic crime associated with corruption and Criminal policy / / Criminal policy of Russia at the current phase: status, trends, prospects: Collection of articles of the All-Russian scientific and practical conference. 2015.

2. Lobanov M.A., Ivanov P.I., Shalygin P. V. On the issue of modern Russia's criminal policy in combating tax crimes / / Criminal policy of Russia at the current phase: status, trends, prospects: Collection of articles of the All-Russian scientific and practical conference. 2013. Pp. 104—119.

3. Shegabudinov R.Sh., Ivanov P.I. Criminal law policy in the field of combating organized economic crime associated with corruption in the context of digital transformation / / Bulletin of the Moscow University of the Ministry of internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot. 2021. № 6. Pp. 124—1128.

Информация об авторе

Иванов П.И. — главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации

Information about the author

Ivanov P.I. — chief researcher at the Scientific Research Center, doctor of law, professor, Honored lawyer of the Russian Federation

Статья поступила в редакцию 25.05.2022; одобрена после рецензирования 08.07.2022; принята к публикации 14.07.2022.

The article was submitted 25.05.2022; approved after reviewing 08.07.2022; accepted for publication 14.07.2022.

LAW & LEGISLATION • 08-2022