CC BY
24Образование. Наука. Научные кадры. 2022. № 2. С. 63 — 65. Education. Science. Scientific personnel. 2022;(2):63 — 65.
ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Научная статья
УДК 34 NIION: 2007-0062-2/22-080
doi: 10.24412/2073-3305-2022-2-63-65 MOSURED: 77/27-004-2022-02-280
0 соотношении экологии и права в Российской Федерации
Нодари Дарчоевич Эриашвили1, Муслимат Айдабековна Аливердиева2
1 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, professor60@unity-dana.ru
2 Дагестанский государственный университет, Махачкала, Россия, office@unity-dana.ru
Аннотация. В статье при анализе юридической литературы и нормативных правовых актов о соотношении экологии и права высказано несколько суждений: право необходимо рассматривать в качестве универсального регулятора общественных отношений, в том числе и в сфере экологии; выделение в системе права новой отрасли «экологическое право» является необоснованным; выделение в системе законодательства новой отрасли «экологическое законодательство» является необоснованным; выделение в системе правонарушений новой разновидности «экологическое правонарушение» является необоснованным.
Ключевые слова: Российская Федерация, законодательство, международный договор, Конституция РФ, федеральный закон РФ, право, экология, регулирование, соотношение, отрасль права, «экологическое право»
Для цитирования: Эриашвили Н.Д., Аливердиева М.А. О соотношении экологии и права в Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. 2022. № 2. С. 63 — 65. doi: 10.24412/2073-3305-2022-2-63-65.
THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES
Original article
On the relationship between ecology and law in the Russian Federation
Nodari D. Eriashvili1, Muslimat A. Aliverdieva2
1 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
named after V.Ya. Kikot, Moscow, Russia, professor60@unity-dana.ru
2 Dagestan State University, Makhachkala, Russia, office@unity-dana.ru
Abstract. In the article, when analyzing the legal literature and regulatory legal acts on the relationship between ecology and law, several judgments are made: the law should be considered as a universal regulator of public relations, including in the field of ecology; the allocation of a new branch in the system of law "environmental law" is unreasonable; the allocation of a new branch in the system of legislation "environmental legislation" is unreasonable; the allocation of a new variety of offenses in the system "environmental offense" is unreasonable.
Keywords: Russian Federation, legislation, international treaty, Constitution of the Russian Federation, federal law of the Russian Federation, law, ecology, regulation, correlation, branch of law, "environmental law"
For citation: Eriashvili N.D., Aliverdieva M.A. On the relationship between ecology and law in the Russian Federation // Obrazovaniye. Nauka. Nauchnyye kadry = Education. Science. Scientific personnel. 2022;(2):63 —65. (In Russ.). doi: 10.24412/2073-3305-2022-2-63-65.
Предметом данной статьи является соотношение экологии и права в Российской Федерации. Иначе говоря, речь идет о междисциплинарном подходе, который имеет ряд преимуществ. Первоначально о состоянии теории.
© Эриашвили Н.Д., Аливердиева М.А., 2022
Так, Е.В. Новикова полагает следующее: «В нашей стране с доперестроечных времен накоплен достаточный и разнонаправленный опыт различного рода и статуса правовых экспериментов и организации так называемых «правовых песочниц». В последние годы экспериментальная активность возрастает в различных сферах
Юридические науки
общественных отношений, включая сферу использования земельных ресурсов, охрану окружающей среды и защиту климата. Готовится Сахалинский эксперимент по квотированию выбросов парниковых газов и др. Однако в отсутствие нормативной базы и формализованных требований к проведению таких экспериментов разработка специального закона о правовых экспериментах будет способствовать упорядочиванию формальных критериев, процедур и требований к экспериментам, отграничению их от смежных правовых явлений в интересах повышения эффективности будущих эколого-правовых экспериментов, а также успешности правовых реформ в целом». («Как мы видим, помимо отношений в сфере использования земельных ресурсов, предметом экспериментов все активней становится сфера отношений по охране окружающей среды и защиты климата. Однако в отсутствие нормативной базы и формализованных критериев и требований к проведению таких экспериментов каждое ведомство вынуждено создавать собственные процедуры и правила, что чревато проблемами. В связи с возрастанием актуальности проблемы полагаем, что только разработка специального закона о правовых экспериментах будет способствовать как развитию правовых реформ в целом, так и успешности осуществления целого ряда эколого-правовых экспериментов. Достаточный опыт различного рода и статуса правовых экспериментов, как официальных, так и неофициальных, позволяет обосновать такое предложение») [6].
М.В. Пономарев осуществил «научное исследование эколого-правовых проблем обращения с отходами недропользования в условиях Арктической зоны», рассмотрев «основные приоритеты государственной политики России в отношении природных ресурсов Арктической зоны и целей государственной экологической политики в Арктической зоне в сфере обращения с отходами недропользования; определив состав отходов недропользования и особенности законодательного регулирования деятельности по обращению с ними». По мнению М.В. Пономарева, «требуется выработка научно обоснованных подходов к совершенствованию правового режима отходов недропользования, создание возможности их вовлечения недропользователями во вторичный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, определение системы юридически значимых требований к объектам размещения отходов недропользования в целях снижения их негативного воздействия на окружающую среду. Установление особых требований к осуществлению
различных видов деятельности по обращению с отходами недропользования при разработке северных месторождений требуется только с обязательным учетом природных особенностей Арктической зоны и способностей арктических экосистем к восстановлению, которые требуется учитывать в обязательном порядке при определении размера и формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде» [7].
Н.М. Заславская проанализировала «эколо-го-правовые конфликты как самостоятельную разновидность правовых конфликтов, которые, в свою очередь, выделяются в качестве подвида социальных конфликтов». («Существуют различные пути разрешения экологических конфликтов. Они во многом схожи с разрешением всех иных социальных конфликтов (переговоры, медиация, устранение противоречий, участие арбитра и др.). Отличительной же чертой экологических конфликтов является то, что они имеют экзистенциальный характер, в связи с чем должны быть обречены на разрешение»; «В предупреждении и оптимальном разрешении экологических конфликтов заинтересовано все человечество, практически любое воздействие на окружающую природную среду является негативным и всегда затрагивает интересы неограниченного числа лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду»; «Экологические конфликты должны решаться в том числе и правовыми методами, не в пользу одной из сторон конфликта, а в пользу охраны окружающей природной среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности») [5].
Гипертрофирование экологии побуждает многих ученых в Российской Федерации обособлять экологическое право [1; 3; 4; 8], что не может не вызывать возражений [2].
Многообразие суждений ученых во многом предопределятся и несовершенством законодательства об экологии. В Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. термин «экология» в разных значениях употреблен в ст. 41, 42, 71, 72, 114. Положения названных статей Конституции РФ конкретизированы в нормативных правовых актах с меньшей юридической силой.
Таким образом, научные исследования относительно экологии и права необходимо продолжить в поисках критериев их оптимального сочетания.
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, право необходимо рассматривать в качестве универсального регулятора общественных отношений, в том числе и в сфере экологии.
64
Образование. Наука. Научные кадры 2022 / № 2
Во-вторых, выделение в системе права новой отрасли «экологическое право» является необоснованным.
В-третьих, выделение в системе законодательства новой отрасли «экологическое законодательство» является необоснованным.
В-четвертых, выделение в системе правонарушений новой разновидности «экологическое правонарушение» является необоснованным.
Список источников
1. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник // СПС «КонсультантПлюс», 2008.
2. Галузо В.Н. О допустимости «клонирования» отраслей юридической науки в Российской Федерации // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики. 2021. № 1. С. 24—27.
3. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: учеб. пособие для вузов. М.: Городец, 2008.
4. Демичев АА., Грачева О.С. Экологическое право: учебник. М.: Прометей, 2017.
5. Заславская Н.М. Эколого-правовые конфликты: понятие, классификация, особенности правового регулирования // Экологическое право. 2021. № 5. С. 9—15.
6. Новикова Е.В. О практике эколого-право-вых экспериментов / / Экологическое право. 2021. № 5. С. 34—40.
7. Пономарев М.В. Эколого-правовые проблемы обращения с отходами недропользования в
Арктической зоне Российской Федерации // Журнал российского права. 2021. № 10. С. 143— 156.
8. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. М.: Юстицинформ, 2005.
References
1. Brinchuk M.M. Environmental law: textbook // SPS "ConsultantPlus", 2008.
2. Galuzo VN. On the admissibility of "cloning" branches of legal science in the Russian Federation / / Criminal justice: problems of theory and practice. 2021. No. 1. P. 24—27.
3. Golichenkov A.K. Ecological law of Russia: a dictionary of legal terms: textbook. allowance for universities. M.: Gorodets, 2008.
4. Demichev A.A., Gracheva O.S. Environmental law: textbook. M.: Prometheus, 2017.
5. Zaslavskaya N.M. Ecological and legal conflicts: concept, classification, features of legal regulation // Ecological Law. 2021. No. 5. P. 9—15.
6. Novikova E.V. On the practice of environmental and legal experiments // Ecological law. 2021. No. 5. P. 34—40.
7. Ponomarev M.V. Ecological and legal problems of subsoil use waste management in the Arctic zone of the Russian Federation / / Journal of Russian law. 2021. No. 10. P. 143—156.
8. Semyanova A.Yu. Environmental law. Lecture course. M.: Yustitsinform, 2005.
Информация об авторах
Н.Д. Эриашвили — профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, доктор экономических наук, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, профессор; М.А. Аливердиева — старший преподаватель кафедры гражданского процесса Юридического института Дагестанского государственного университета.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Information about the authors
N.D. Eriashvili — Professor of the Department of Civil and Labor Law, Civil Procedure Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, laureate of the Prize of the Government of the Russian Federation in the field of science and technology, doctor of economic sciences, candidate of legal sciences, candidate of historical sciences, professor;
M.A. Aliverdieva — a Senior Lecturer at the Department of Civil Procedure of the Law Institute of Dagestan State University.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 1 2.05.2022; одобрена после рецензирования 30.05.2022; принята к публикации 15.06.2022.
The article was submitted 1 2.05.2022; approved after reviewing 30.05.2022; accepted for publication 1 5.06.2022.
