CC BY
216
УДК 343.24 ББК 67.408.022
°'66 V.N. ORLOV
PUNISHMENT SYSTEM
Annotation: the article deals with punishment system as legal consequences of the crime, characterized by certain maintenance, essence, form, structure and conditions, generating certain consequences and pursuing certain socially useful aims.
Key words: punishments, features of punishment system.
ВЛАДИСЛАВ НИКОЛАЕВИЧ ОРЛОВ,
кандидат юридических наук, доцент кафедры криминологии, психологии и уголовно-исполнительного права (Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина).
E-mail: editor@academjust.ryazantelecom.ni
О СИСТЕМЕ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ
Аннотация: в статье рассматривается система уголовных наказаний как правовое последствие системы преступлений, характеризующееся определенным содержанием, сущностью, формой, порядком и условиями применения, преследующее определенные социально полезные цели. Ключевые слова: уголовные наказания, признаки системы наказаний.
В юридической литературе понятие системы наказаний неоднократно подвергалось исследованию. Вместе с тем понятие системы уголовных наказаний в юридической литературе определяется по-разному. Ряд авторов рассматривают систему уголовных наказаний в узком смысле, указывая лишь на ее отдельные признаки («перечневый» подход). В частности, Н.А. Стручков под системой уголовных наказаний понимал «установленный законом исчерпывающий перечень наказаний, строго обязательный для суда и расположенный в определенном порядке в зависимости от степени их тяжести»1. А.С. Михлин полагал, что «все наказания в УК образуют систему наказаний -исчерпывающий их перечень, включающий все виды наказаний в определенном порядке»2. В настоящее время подобной позиции придерживаются и другие авторы3.
Некоторые ученые определяют систему уголовных наказаний в широком смысле, отмечая прежде всего ее признаки с точки зрения философии. Указанная позиция авторов, в сущности, является системной. Например, Н.Ф. Кузнецова считает, что «система наказаний - это цело-
стное множество видов наказания (элементов системы) и подсистем, включающих сгруппированные по различным основаниям виды наказания»4. В.К. Дуюнов определяет систему наказаний как «социально обусловленную целостную совокупность взаимодействующих видов уголовных наказаний, установленную законом в форме исчерпывающего перечня с учетом их сравнительной тяжести»5. Справедливо отмечает и А.Э. Жалинский, что система наказаний «не сводится к простому перечню видов наказа-ния»6.
Заметим, что термин «система» в русском языке понимается в нескольких значениях: 1) определенный порядок в расположении и связи действий; 2) форма организации чего-нибудь; 3) нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей; 4) общественный строй, форма общественного устройства; 5) совокупность организаций, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое; 6) техническое устройство, конструкция; 7) то, что стало нормальным, обычным, регулярным7.
Позиция авторов, рассматривающих систему уголовных наказаний в широком смысле, то есть системно с точки зрения философии, наиболее предпочтительна.
В юридической литературе по-разному определяются признаки системы уголовных на-казаний8. Отдельные авторы указывают на особенности или требования системы уголовных наказаний, которые, кстати, возможно рассматривать и в качестве признаков9. Предложенные авторами перечни признаков (особенностей, требований) системы уголовных наказаний нельзя считать полными, а определение некоторых из них дискуссионно.
Следует также заметить, что в ряде современных учебников по уголовному праву вообще не указываются ни признаки, ни какие-либо особенности или требования системы уголовных наказаний10.
На наш взгляд, можно выделить семь основных признаков, характеризующих систему наказаний.
Первый признак заключается в том, что система наказаний является правовым последствием системы преступлений. Нельзя не заметить, что от неюридических систем систему уголовных наказаний прежде всего отличает ее юридическая природа, а также то, что она выступает правовым последствием системы преступлений. Система преступлений (по УК РФ) включает в себя 19 элементов: 1) преступления против жизни и здоровья (гл. 16);
2) преступления против свободы, чести и достоинства личности (гл. 17); 3) преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18); 4) преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19); 5) преступления против семьи и несовершеннолетних (гл. 20); 6) преступления против собственности (гл. 21); 7) преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22); 8) преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23); 9) преступления против общественной безопасности (гл. 24); 10) преступления против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25); 11) экологические преступления (гл. 26); 12) преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 27); 13) преступления в сфере компьютернойинформа-ции (гл. 28);14) преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29); 15) преступления против государствен-
ной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30); 16) преступления против правосудия (гл. 31); 17) преступления против порядка управления (гл. 32); 18) преступления против военной службы (гл. 33); 19) преступления против мира и безопасности человечества (гл. 34 УК РФ). Систему наказаний образуют 12 видов уголовных наказаний (ст. 44 УК РФ):а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по военной службе; ж) ограничение свободы;
з) арест; и) содержание в дисциплинарной воинской части; к) лишение свободы на определенный срок; л) пожизненное лишение свободы; м) смертная казнь.
Под вторым признаком следует понимать положение о том, что система наказаний характеризуется определенным содержанием и включает в себя следующие признаки:
- система наказаний социально обусловлена современными условиями жизни общества. Прав В. А. Якушин в том, что «система наказаний в той или иной стране является прямым или опосредованным отражением политических, культурныхи социально-экономических отношений, которые существуют в этом государстве»11. По мнению В.К. Дуюнова, «появление и функционирование системы наказаний обусловлено рядом объективных и субъективных факторов: системы наказаний требует системность общественных отношений; система наказаний призвана содействовать работе законодателя и правоприменительных органов, облегчить изучение и определение эффективности составляющих ее элементов»12.
Ряд авторов указывают, что имеющаяся система наказаний не соответствует современным реалиям борьбы с преступностью и нуждается в модернизации. Некоторые ученые считают необходимым ввести в нее применявшиеся ранее уголовные наказания. В частности, предлагается реанимировать такие виды наказаний, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду13, ссылка, высылка14, увольнение с должности и возложение обязанности загладить причиненный вред15. В отдельных случаях авторы полагают, что правильнее было бы внести измене-
ния в карательное содержание действующих видов наказаний. Например, на базе ссылки и условного осуждения с обязательным привлечением к труду предлагалось создать новый вид наказания - «обязательное привлечение к тру-ду»16, аргументировалась необходимость создания нового вида наказания - «содержание в ко-лонии-поселении»17, обосновывалась потребность внести изменения в исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью18. Отдельные исследователи предлагают ввести в систему наказаний уголовные наказания, применяющиеся в настоящее время в зарубежных странах. Так, С.В. Бородин, анализируя зарубежный опыт применения уголовных наказаний, полагает, что следовало бы дополнить ст. 44 «Виды наказания» новыми видами наказания: «Выдворение из Российской Федерации» и «Опубликование приговора»19. Заметим также, что разработка новых мер уголовных наказаний активно продолжается в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы20;
- система наказаний представляет собой совокупность (множество) элементов (мер наказания, отдельных подсистем);
- элементы системы наказаний взаимосвязаны и взаимодействуют между собой (обладают способностью к взаимозаменяемости, взаимоисключаемости, взаимосочетаемости). Справедливо отмечал И.В. Блаумберг что «отличительными признаками всякого системного образования является развитая связь между его элементами и его организованность»21. Взаимосвязь и взаимодействие элементов системы наказаний проявляются при сложении наказаний по совокупности преступлений и совокупности приговоров (ст. 71 УК РФ), при исчислении сроков и их зачете в случаях, когда виновный до осуждения находится под стражей (ст. 72 УК РФ), в случае замены неотбытой части наказания более строгим (ч. 5 ст. 46, ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53 УК РФ). Следует отметить, что способность элементов системы наказаний к взаимозаменяемости в настоящее время не соответствует требованиям международно-правовых актов. В частности, в правилах 143 и 144 Стандартных минимальных правил Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийских правилах) указывается, что если мера, не связанная с тюремным заключе-
нием, окажется неэффективной, то это не должно автоматически приводить к применению меры, связанной с тюремным заключением(пр. 143). В случае изменения или отмены данной меры, не связанной с тюремным заключением, компетентный орган стремится установить подходящую альтернативную меру, не связанную с тюремным заключением. Наказание в виде тюремного заключения может налагаться только при отсутствии других подходящих альтернативных мер (пр. 144)22. Например, в ст. 44 УК РФ штраф предусматривается как самое мягкое наказание, при этом в случае уклонения от его уплаты он может быть заменен на лишение свободы на определенный срок, хотя более правильным было бы заменять штраф на какой-либо вид наказания, не сопряженный с изоляцией осужденного от общества. На наш взгляд, наказание без изоляции осужденного от общества может быть заменено на наказание, связанное с изоляцией осужденного от общества, только в том случае, когда исчерпаны все иные наказания, не сопряженные с изоляцией. Все наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, должны быть взаимозаменяемыми. Антисистемность проявляется также в том, что неотбытая часть некоторых уголовных наказаний не может быть заменена более мягким или тяжким видом наказания;
- элементы системы наказаний определены уголовным законом и только законом могут быть изменены, ликвидированы;
- число элементов системы наказаний является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Третий признак системы уголовных наказаний проявляется в том, что система наказаний обладает характерной сущностью. В философском словаре дается следующее определение сущности. «Сущность - то, что составляет суть вещи, совокупность ее существенных свойств, субстанциональное ядро самостоятельно существующего сущего»23 . Под сущностью системы уголовных наказаний следуетпони-мать совокупность (множество) взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов (мер наказаний, отдельных подсистем).
Четвертый признак заключается в том, что система наказаний имеет определенную форму. Термин «форма» в русском языке означает способ существования содержания, неотделимый от него и служащий его выражением;
внешнее очертание, наружный вид предмета24. В философии под формой понимается «прежде всего внешнее очертание, наружный вид предмета, внешнее выражение какого-либо содержания, а также внутреннее строение, структура, определенный и определяющий порядок предмета или порядок протекания процесса в отличие от его «аморфного» материала (материи), содержания или содержимого)25. На наш взгляд, под формой системы наказаний следует рассматривать перечень элементов системы (мер наказаний) с учетом их сравнительной тяжести. Справедливо отмечает В.К. Дуюнов, что «быть перечнем - это лишь один из признаков системы наказаний. Важный, необходимый но лишь один из многих, к тому же не сущностный, а формальный»26. Целесообразно выделить признаки, характеризующие форму системы наказаний: а) элементы системы наказаний (меры наказаний) определены в виде перечня; б) элементы системы наказаний (меры наказаний) расположены от менее тяжкого к более тяжкому; в) элементы системы наказаний (отдельные подсистемы) расположены в определенном порядке.
В конце 60-х годов ХХ в. в науке велась дискуссия по поводу «перепада кары»27, «вакуума между пограничными ступенями лестницы на-казаний»28 - лишением свободы и исправительными работами. В настоящее время дискуссия по поводу соразмерности кары и равного расстояния между ступенями лестницы наказаний не утратила своей актуальности. Нельзя не заметить, что законодатель, безответственно меняя карательное содержание уголовных наказаний, не всегда вносит изменения в предусмотренный законом перечень видов наказаний, хотя потребность в таких изменениях не вызывает сомнения. Так, согласно ч. 2 ст. 47 УК РФ в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до двадцати лет в качестве дополнительного вида наказания. Учитывая данное законодательное положение, наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью необходимо рассматривать как наиболее тяжкую меру наказания среди наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Именно поэтому следует внести изменения в ст. 44 УК РФ, закрепив
наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью после ограничения свободы и перед арестом.
Пятый признак - системе наказаний присущ определенный порядок и условия применения.
Под шестым признаком системы уголовных наказаний следует понимать положение о том, что система наказаний порождает определенные последствия. Система наказаний обусловливает структуру санкций статей Особенной части УК РФ. Система наказаний порождает систему отдельных иных мер уголовноправового характера.
И наконец, седьмой признак заключается в том, что система наказаний преследует определенные социально полезные цели: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. Заслуживает внимания утверждение Р.Н. Кухарук о том, что «каждая система имеет определенную цель, которая достигается в процессе взаимодействия системы с внешней средой, а также в результате непосредственного взаимодействия элементов системы. Недостижение определенных целей, которые стояли перед системой, свидетельствует о недееспособности системы и ставит вопрос о наличии системы вообще»29. Автор определяет цель как состояние, к которому стремится система, а целенаправленность рассматривает в качестве признака системности.
Учитывая изложенное, под системой уголовных наказаний следует понимать правовое последствие системы преступлений, характеризующееся определенным содержанием, сущностью, формой, порядком и условиями применения, порождающее определенные последствия и преследующее определенные социально полезные цели: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.
1 Стручков Н.А. Общие положения // Курс советского уголовного права. М., 1970. Т. 3. С. 56.
2 Словарь по уголовному праву / отв. ред. А.В. Наумов. М., 1997. С. 21.
3 См.: Зубкова В.И. Уголовноенаказание и его социальная роль: теория и практика М., 2002. С. 179; Иванов В.Д. Уголовное право. Общая часть. Ростов н/Д, 2002. С. 196; Мельниченко А.Б., Радочинский С.Н. Уголовное право. Общая часть: учеб. пособие. Ростов н/Д, 2002. С. 211; Наумов А.В. Российское уголовное право: курс лекций: в 3 т. Т. 1. Общая
часть. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 537; Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: учебник. 2-е изд., пере-раб. и доп. М., 2004. С. 149.
4 Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2 / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М., 1999. С. 24.
5 Дуюнов В.К. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика. М., 2003. С. 182.
6 Уголовное право России. Т. 1. Общая часть. М., 1998. С. 381; Уголовное право России: учеб. для вузов: в 2 т. Т. 1: Общая часть / отв. ред. А.Н. Игнатов, ЮА. Красиков М., 2000. С. 381.
7 См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 719.
8 См.: Стручков Н.А. Указ соч. С. 56; Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. Минск, 1976. С. 139; Цветинович А.Л. Дополнительные наказания: функции, система, виды / науч ред. Л.Л. Кругликов Куйбышев, 1989. С. 44; Уголовное право России. Общая часть / под ред. Ф.Р Сундурова Казань, 2003. С. 396; Цепляева Г.И. Дополнительные наказания в современном российском уголовном законодательстве дис. ... канд. юрид. наук СПб., 2000. С. 44-45; Зубкова В.И. Указ соч. С. 179-180; Якушин В А. Система уголовныхнаказаний и их классификация // Энциклопедия уголовного права. Т. 8: Уголовнаяответственность и наказание. СПб., 2007. С. 241-245.
9 См.: Уголовное право. Общая часть: учебник / под общ. ред. В.И. Радченко. М., 2004. С. 314-315; Уголовное право России: Общая часть: учебник / под ред. Н.М. Кропачева, Б.В. Волженкина, В.В. Орехова СПб., 2006. С. 737-738.
10 См.: МельниченкоА.Б. Указ соч. 2002. С. 211; Российское уголовное право: учебник: в 2 т. Т. 1: Общая часть / Г.Н. Борзенков и др.; под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай,
B.С. Комиссарова, А.И. Рарога. М., 2006. С. 342-344; Уголовное право. Общая и Особенная части: учеб. для вузов / под общ. ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина М., 2004.
C. 193-195; Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. В.Н. Петрашева М., 1999. С. 356-361 и др.
11 Якушин В.А. Указ соч. С. 241.
12 Дуюнов В.К. Указ соч. С. 181.
13 См.: Михлин А.С. Проблемы совершенствования системы наказаний в советском уголовном праве // Актуальные проблемы уголовного права. М., 1988. С. 104-106.
14 См.: Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб., 2000. С. 153-155; Старков О.В. Наказание: уголовно-правовой и кримино-пенологический анализ. СПб., 2001. С. 14-17.
15 См.: Конегер П.Е. Вопросы оптимизации и повышения эффективности системы уголовных наказаний // Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности: сб. науч. тр. Саратов, 2006. С. 131-136.
16Михлин А.С. Указ соч. С. 107-108.
17 Сундуров Ф.Р. Проблемы совершенствования системы уголовных наказаний // XXVII съезд КПСС и укрепление законности и правопорядка М., 1987. С. 146-150.
18 См.: ТолкаченкоА.А. Лишение права как вид наказания // Уголовный процесс. 2006. № 11. С. 33-41.
19 См.: Бородин С.В. Проблемы уголовного наказания и некоторые пути их разрешения // «Черные дыры» в российском законодательстве 2005. № 1. С. 131.
20 См.: Рекомендации Международной научно-практической конференции «Обеспечение процесса реформирования исполнения наказаний в Российской Федерации» / под общ. ред. А.А. Реймера. Рязань, 2009. С. 9; Совершенствование законодательства, практики назначения и исполнения наказаний, мер постпенитенциарного воздействия. Рязань, 2009. С. 8; Предложения по совершенствованию законодательстваи практики назначения и исполнения уголовных наказаний. Рязань, 2009. С. 9.
21 Блаумберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М., 1997. С. 136.
22 См.: Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила): приняты Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. // Уголовно-исполнительное право: сб. нормат актов / П.Г. Пономарев, В.С. Радкевич, В.И. Селиверстов; отв. ред. П.Г Пономарев. М., 1997. С. 102.
23 Философский энциклопедический словарь. М., 1997. С. 444.
24 См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ соч. С. 855.
25 Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 489.
26 Дуюнов В.К. Указ соч. С. 180.
27 Викторов Б. Не обходя личности // Известия. 1968. 21 окт.
28 Журавлев М.П. Проблемы совершенствования условного осуждения // Вестн. Моск. ун-та. Право. 1970. № 5.
С. 25.
29 КухарукР.Н. Понятие системы уголовных наказаний и требования системности // Уголовная юстиция: состояние и пути развития: Материалы регион. науч.-практ. конф. (Тюмень, 28-29 нояб. 2002 г.). Тюмень, 2003. С. 245.
