CC BY
56УДК 336.74; 621:319.34.
О РОЛИ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА В ЭПОХУ ЦИФРОВЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
Сидорова В.Н., к.юр.н.
доцент кафедры гражданского права и процесса СПбГУП, докторант юридического факультета СПбГУ, исполнительный директор НП «Правовое бюро «ФЭЛИКС» Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов, г. Санкт-Петербург, Россия
e-mail: [email protected]
Аннотация. Целью настоящей статьи является попытка автора определить место и роль экономики и права в эпоху внедрения новейших цифровых технологий. В статье рассматриваются вопросы соотношения экономики и права в системах управления организациями с учетом применения цифровых технологий. Отмечается, что, несмотря на объективно имеющееся отставание права, цифровые технологии не только вызвали новые направления в развитии экономической и юридической науки, но и внесли изменения в систему действующего законодательства и правоприменительной практики. Важное внимание уделено экономико-правовому регулированию оборота цифровых денег (криптовалюты). Автор полагает, что задачи по экономико-правовому урегулированию оборота цифровых денег должны решаться на международном уровне, что требует не только новых научных подходов в политике, экономике и праве, но и требует специального прогнозирования возможных последствий практического применения цифровых технологий. Не меньшее значение автор придает и вопросам эффективного регулирования института права собственности в условиях применения цифровых технологий. А это, в свою очередь, может повлечь необходимость пересмотра соотношения базиса и надстройки в условиях современного общества. В результате проведенного исследования автор:
- приходит к выводу о том, что для повышения качества систем управления организациями и эффективного регулирования института права собственности в условиях применения цифровых технологий особенно важно устранение Законодателем противоречий в действующем понятийном аппарате экономической науки и юриспруденции;
- предлагается признать факт объективно существующих взаимосвязи, взаимозависимости и взаимопроникновения экономики и права, что позволяет отнести правовые отношения субъектов, целью деятельности которых является извлечение прибыли, к экономико-правовым отношениям;
- при разработке и внедрении новейших цифровых технологий учитывать объективное существование в социуме экономико-правовых отношений.
Ключевые слова: цифровые технологии; хроноэкономика; цифровые права; цифровые деньги; криптовалюта; экономико-правовое регулирование; экономический анализ права.
UDC336.74; 621:319.34.
ON THE ROLE OF ECONOMICS AND LAW IN THE DIGITAL AGE
V.N. Sidorova, candidate of law
associate Professor of civil law and procedure, PhD student of the faculty of law of St. Petersburg state University, Executive Director of NP "Legal Bureau "FALIX" St. Petersburg Humanitarian University of trade unions, St. Petersburg, Russia
e-mail: [email protected]
Abstract. The purpose of this article is the author's attempt to determine the place and role of Economics and law in the era of the introduction of new digital technologies. The article deals with the relationship between Economics and law in the management systems of organizations, taking into account the use of digital technologies. It is noted that, despite the objectively existing backlog of law, digital technology not only caused new directions in the development of economic and legal science, but also made changes to the system of current legislation and law enforcement practice. Important attention is paid to the economic and legal
regulation of digital money (cryptocurrency). The author believes that the problems of economic and legal regulation of digital money turnover should be solved at the international level, which requires not only new scientific approaches in politics, Economics and law, but also requires special forecasting of the possible consequences of the practical application of digital technologies. The author attaches no less importance to the issues of effective regulation of the Institute ofproperty rights in the conditions of digital technologies. And this, in turn, may entail the need to revise the ratio of the basis and superstructure in modern society. As a result of the research the author:
- comes to the conclusion that in order to improve the quality of management systems of organizations and effective regulation of the Institute of property rights in the application of digital technology is especially important to eliminate the Legislator contradictions in the current conceptual apparatus of economic science and law;
- requested to acknowledge a fact objectively existing interrelations, interdependence and interpenetration of Economics and law, which can be attributed to the legal relations of the subjects, the purpose of which is profit, to economic-legal relations;
- when developing and implementing the latest digital technologies, take into account the objective existence of economic and legal relations in society.
Key words: digital technologies; chronosequence; digital law; digital money; cryptocurrency; economic regulation; economic analysis of law.
С 01.10.2019 г. в России вступит в силу Федеральный закон №° 34-ФЗ от 18.03.2019 г. [14], которым в ГК РФ была внесена ст. 141.1. «Цифровые права». Данный закон предшествует принятию во втором чтении законов о цифровых финансовых активах (криптовалюте и токенах) и краудфандинге (привлечении инвестиций через электронные площадки). Согласно ст. 141.1. ГК РФ «1. Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.
2. Если иное не предусмотрено законом, обладателем цифрового права признается лицо, которое в соответствии с правилами информационной системы имеет возможность распоряжаться этим правом. В случаях и по основаниям, которые предусмотрены законом, обладателем цифрового права признается иное лицо.
3. Переход цифрового права на основании сделки не требует согласия лица, обязанного по такому цифровому праву».
Цифровые права как «право цифровой экономики», представляют собой не только цифровые технологии, но и новые научные, законотворческие и практические направления в юриспруденции и экономической деятельности. Однако, несмотря на объективно имеющееся отставание права, цифровые технологии уже вызвали новые направления в развитии экономической и юридической науки, а также изменения в системе действующего законодательства и правоприменительной практики. К числу этих направлений, в частности, относятся:
- хроноэкономика как наука об управлении экономическими системами в реальном масштабе времени. А.И. Богомолов и В.П. Невежин справедливо полагают, что «фактор времени в экономике информационного общества приобретает всё большее значение. Процессы глобализации и усиливающейся конкуренции экономик стран мира приводят к увеличению рисков и нестабильности на всём мировом экономическом пространстве. Опоздание или досрочное принятие управленческого решения может привести к нежелательным последствиям для
экономической системы, неэффективной затрате её ресурсов или даже кризису» [2];
- цифровая (электронная) экономика. Под цифровой (электронной, веб-, интернет-) экономикой понимается экономическая деятельность, основанная на цифровых технологиях, связанная с электронным бизнесом и электронной коммерцией, и производимых и сбываемых ими электронными товарами и услугами. Расчёты за услуги и товары электронной экономики производятся зачастую электронными деньгами. Концепция электронной экономики появилась в последнем десятилетии XX века (1995 г.). Оценка размеров цифровой экономики связана с множеством трудностей и поэтому вызывает много споров. Важно отметить, что, по мнению специалиста в области системного программирования и информационных технологий доктора физико-математических наук С.М. Абрамова, «цифровая экономика в России сильно отстаёт от США, Китая, Европы и Японии». По данным С.М. Абрамова на долю России в 2018 г. в мировом ВВП приходилось 1,8%, но в мировой производительности суперкомпьютеров доля России составила лишь 0,32% [7];
- конституционная экономика как относительно новое научное направление, «базирующееся на комплексном и одновременном конституционно-правовом и экономическом анализе проблем экономического развития и экономического обеспечения конституционных прав и свобод граждан». Сторонники этого направления полагают, что «от того, каким образом осуществляется конституционно - правовое регулирование вопросов собственности, зависит природа экономической системы. ... порядок такого регулирования существенно влияет на политическую, социальную, демографическую и другие сферы жизнедеятельности общества. Можно говорить о том, что конституционно-экономическое регулирование вопросов собственности является одним из наиболее ключевых моментов регулирования общества вообще» [4];
- цифровые деньги (виртуальные валюты, криптовалюты, электронная наличность). Под криптовалютой понимается разновидность цифровой валюты, создание и контроль за которой базируются на криптографических методах. Как правило, учёт криптовалют децентрализирован.
Известно, что термин закрепился после публикации статьи o системе Биткойн «Crypto currency» (Криптографическая валюта), опубликованной в 2011 году в журнале Forbes. Автор этой статьи, а также создатель биткойна (чья личность неизвестна), использовали термин «электронная наличность» (англ. electronic cash). В разных странах криптовалюты рассматриваются как платёжное средство и/или специфичный товар и могут иметь ограничения в обороте.
Об экономической сути и юридической природе криптовалют в экономической и юридической науке ведутся дискуссии. Так, заведующая кафедрой банковского права Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор Л.Г. Ефимова предлагает рассматривать
криптовалюты (цифровые деньги) как совершенно новый объект гражданского права -«цифровое имущество» [3]. Почетный доктор СПбГУП, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, академик РАН Т.Я. Хабриева обоснованно полагает, что невозможно с помощью регуляторов «доцифровой эпохи» урегулировать новые явления и
«...предотвратить нарушение прав человека, этических норм и т.п. И даже финансовые нарушения, потому что новые технологии позволяют получать новый материальный продукт» [15]. По информации Т.Я. Хабриевой «.на данный момент в мире в криптовалюты вложено в три раза больше денег, чем составляет суммарный ВВП всех стран, вместе взятых. Понятно, что если этот рынок обрушится, то рухнет и вся мировая экономика. Поэтому, хотя майнинг — очень затратное дело, люди все равно будут этим заниматься, и процесс фактически
вышел из-под контроля. Сейчас мы находимся на стадии, когда еще невозможно не то что квалифицировать эти феномены, но даже толком разобраться в том, что происходит, поскольку практически каждый день приносит что-то новое. Правовой ресурс, которым обладает человечество, тут бесполезен и бессилен, и это подтверждает, что есть отношения, которые не могут быть урегулированы традиционными источниками права, а новые источники пока не созданы» [15]. Такая ситуация представляет определенную угрозу для экономик различных государств.
Необходимо отметить, что виртуальные валюты, криптовалюты, электронную наличность сегодня специалисты относят к денежным суррогатам. На данный момент это юридически наиболее незащищенный финансовый и банковский сектор, что подтверждается примерами из
правоприменительной практики [16].
Представляется очевидным, что задачи по юридическому урегулированию вопросов оборота цифровых денег должны решаться на международном уровне и усилий только экономистов и юристов для этого будет явно недостаточно.
Краткий анализ основных характеристик перечисленных выше цифровых технологий позволяет сделать вывод о том, что они не только являются новым прогрессивным инструментом и требуют новых научных подходов в политике, экономике и праве, но и нуждаются в специальном прогнозировании возможных экономико-правовых последствий их
практического применения. В связи с этим представляет интерес одно из популярных методологических течений в зарубежной юридической литературе и иностранных правопорядках - экономический анализ права (economic analysis of law, law & economics). В российской правовой науке данное течение появилось лишь в начале 21 века преимущественно в области общих вопросов частного права либо общих положений обязательственного (договорного) права [13].
В экономической и правоприменительной практике деятельности организаций - субъектов коммерческого оборота законы экономики и права неразрывны, поэтому профессиональные противоречия экономистов и юристов существенно осложняют принятие
управленческих решений и, следовательно, отрицательно влияют на результаты деятельности организации [8; 10; 11; 12]. Эти ситуации возникают, например, в случаях недопонимания между специалистами в области экономики и права, вызванного разным понятийным аппаратом, применяемым при определении одних и тех же явлений в экономической науке и юриспруденции.
Для повышения качества систем управления организациями и эффективного регулирования института права собственности в условиях применения цифровых технологий особенно важным представляется устранение
Законодателем противоречий в понятийном аппарате экономической и юридической науки с учетом необходимости признания:
- факта объективно существующих взаимосвязи, взаимозависимости и взаимопроникновения экономики и права, что позволяет отнести связи и отношения субъектов экономического и юридического (гражданского, коммерческого, предпринимательского, хозяйственного) оборота, целью деятельности которых является извлечение прибыли, к экономико-правовым связям и отношениям. Данный факт можно проиллюстрировать на примере соотношения экономической сущности и юридической природы правоотношений в институте несостоятельности (банкротства) юридического лица [9];
- политического, юридического, экономического и социального значения собственности для всех субъектов;
- традиций и потребностей российского гражданского права, которые выражаются в незыблемости собственности именно как вещного и неотъемлемого права личности [5].
Появление новых цифровых технологий на право (цифровые права) не случайно стало
предметом широкого обсуждения политиками, юристами и экономистами. Представляется, что появление цифровых денег (электронной наличности) дает достаточные основания для урегулирования этих вопросов на международном уровне [6]. Не исключено, что могут появиться основания для новых подходов к исследованиям «базиса» и «надстройки» в условиях современного общества.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Andy Greenberg Forbes Staff. Security. Covering the worlds of data security, privacy and hacker culture. Apr 20, 2011. https://www.forbes.com/forbes/2011/0509/technology-psilocybin-bitcoins-gavin-andresen-crypto-currency.html#728c299353ee (Дата обращения: 09.07.2019).
2. Богомолов А.И., Невежин В.П. Хроноэкономика как наука об управлении экономическими системами в реальном масштабе времени // Научное обозрение. Экономические науки. - 2016. - № 1. - С. 7-11; URL: https://science-economy.ru/ru/article/view?id=763 (Дата обращения 09.07.2019).
3. Ефимова Л.Г. Криптовалюта как объект гражданского права. Ежемесячный юридический журнал Хозяйство и право. № 4. 2019. С. 17-25.
4. Конституционная экономика. Г.А. Гаджиев, П.Д. Баренбойм, В.И. Лафитский, В.А. Мау А.В. Захаров, В.Д. Мазаев, Д.В. Кравченко, Т.М. Сырунина / Ответственный редактор Г.А. Гаджиев. - М.: Юстицинформ — 2010. — 256 с. — ISBN 978-5-7205-
1067-1.
5. Право собственности. Проблемы теории / С.С. Алексеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2010.-240с. С. 6-9.
6. Право в условиях цифровизации / Т. Я. Хабриева. — СПб.: СПбГУП, 2019. — 36 с. — (Избранны7
7. Сергей Абрамов. Суперкомпьютеры: обратные рекорды // Наука и жизнь. — 2019. — № 1. — С. 42-45. https://www.nkj.ru/archive/articles/35326/(Дата обращения 09.07.2019).
8. Сидорова В.Н. Экономическая сущность и юридическая природа коммерческих договоров в кризисной экономике (в схемах). Ж. Юридический мир. № 12. 2009.
9. Сидорова В.Н. Банкротство как экономико-правовой институт. Ж. Российская юстиция. N 8. 2009.
10. Сидорова В.Н., Байкова Т.И. Экономико-правовые проблемы российского лизинга // Бюллетень нотариальной практики. - М.: Юрист, 2006, № 2.
11. Сидорова В., Байкова Т., Землянская И. К вопросу корпоративного технико-экономического планирования. Ж. Деловой Волгоград. №11-15 (27-28) -2009.
12. Сидорова В.Н., Соловаров Ю.С. К вопросу о практическом обеспечении экономико-правовой безопасности бизнеса. Ж. Безопасность бизнеса. № 2/2015.
13. Степанов Д.И. Экономический анализ корпоративного права. Вестник экономического правосудия Российской Федерации № 9/2016.
14. Федеральный закон "О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" от 18.03.2019 N 34-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32039 8/ (Дата обращения 09.07.2019).
V V
