О проведении Всероссийской научно-практической конференции «Механизмы обеспечения экономической безопасности крупнейших государственных экономических и финансовых проектов России» Текст научной статьи по специальности «Право»

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ АКАДЕМИИ

О проведении Всероссийской

научно-практической конференции

«Механизмы обеспечения экономической

безопасности крупнейших

государственных экономических и финансовых проектов России»

Составители: Чанзан Т.В.*, Емелин С.М.**

(О 01 г

О)

о о сч

о о о о.

со

н

о

0

1

о я с о

п ф

ю

>5

о *

о ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

13

я <

I

н

о ф

со

20 мая 2009 года в Академии экономической безопасности МВД России состоялась Всероссийская научно-практическая конференция на тему: «Механизмы обеспечения экономической безопасности крупнейших государственных экономических и финансовых проектов России».

Во вступительном слове начальника Академии экономической безопасности МВД России, доктора юридических наук, профессора генерал-лейтенанта милиции А.Г. Хабибулина была отмечена актуальность проводимой конференции, своевременность рассматриваемых проблем и их значимость в деле обеспечения стабильного развития экономики государства в условиях экономического кризиса. Отдельно докладчик остановился на необходимости выявления основных угроз экономической безопасности крупнейших государственных экономических и финансовых проектов, изучения комплекса вопросов, связанных с развитием научных основ управления крупными государственными экономическими и финансовыми проектами, профилактикой экономических угроз в ходе реализации национальных проектов, созданием действенной системы обеспечения экономической безопасности России в интеграционных образованиях, а также на роли и месте Министерства внутренних дел в противодействии этим угрозам.

В работе конференции приняли участие ведущие специалисты в области теории и практики экономической безопасности Академии ФСБ России, Российской таможенной академии, Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Государственного университета управления, Российской криминологической ассоциации, Федерального государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт», Информационно-аналитического агентства «Интегрум», Научно-производственной компании «Кронос-Ин-форм». А также представители подразделений, учреждений и учебных заведений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, таких как, Департамент экономической безопасности, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Центр «Олимпиада-2014», Центр обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности, Всероссийский научно-исследовательский институт, Всероссийский институт повышения квалификации, Академия управления, Нижегородская академия, ГУВД по г. Москва, ГУВД по Московской области.

На пленарном заседании с докладом «Новая стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 го-

Начальник отделения научно-исследовательского отдела АЭБ МВД, кандидат психологических наук, доцент.

Старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела АЭБ МВД, кандидат исторических наук, доцент.

да и задачи обеспечения экономической безопасности» выступил заместитель начальника Академии по научной работе, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор А.Е. Городецкий. В рамках доклада были обозначены приоритетные задачи государства по обеспечению национальной безопасности и дана характеристика Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537. Особо отмечена важность реализации крупнейшего проекта «Сочи — 2014» и сложности, которые возникают и могут возникнуть в дальнейшем при его реализации. Подробному анализу была подвергнута степень воздействия на реализацию проекта негативных факторов в виде экономической обстановки в Южном федеральном округе, криминальные и коррупционные угрозы.

С приветственным словом от Организационно-инспекторского департамента МВД России выступил заместитель начальника отдела планирования и нормативно-правового обеспечения Контрольно-планового управления О.С. Швидкин, который обратил внимание участников конференции на необходимость межведомственного взаимодействия органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции за осуществлением крупных государственных проектов, а также на эффективность международных контактов в области экономической безопасности.

Острую полемику и положительные отклики вызвал доклад начальника кафедры финансов, денежного обращения и кредита Академии, заслуженного экономиста Российской Федерации, доктора экономических наук, профессора А.В. Молчанова «Финансовый контроль как фактор обеспечения экономической безопасности реализации государственных проектов». В докладе было обращено внимание на недопустимое расточительство государства в условиях финансового кризиса при осуществлении государственных проектов, неэффективное расходование выделяемых средств, несопоставимость объемов выделяемых финансовых средств и степени контроля за их использованием, что создает плодотворную среду для экономической преступности и коррупции. Докладчик высказался за возврат к подтвердившей свою эффектив-

ность системе государственного финансового контроля, создание единого контрольного органа, в чьи полномочия вошел бы весь спектр финансовых и технических экспертиз при реализации проектов и принятие жестких санкций при выявлении нарушений. Логичным продолжением выступления А.В. Молчанова стал доклад профессора кафедры управления банковской деятельностью Государственного университета управления, доктора экономических наук, профессора В.А. Москвина «Кредитоспособность заемщиков узловая проблема экономической безопасности банковской системы», в котором докладчик подробно остановился на вопросах управления рисками в банковской системе, выделив существующую проблему ликвидации информационных разрывов в знаниях банковских специалистов, которая упирается в необходимость смены парадигмы развития российского финансового образования.

Выступление начальника кафедры уголовного права и криминологии Академии, доктора юридических наук, профессора Д.И Аминова было посвящено вопросам эффективности уголовной политики в экономической сфере. Докладчик выступал за отказ применения реальных сроков наказания в отношении граждан, виновных в совершении экономических преступлений, и применение к ним мер ответственности, направленных на максимальную компенсацию ущерба и убытков потерпевшим от подобных преступлений. Д.И. Аминов призвал законодателей внести изменения в уголовное законодательство, что, по его мнению, позволит снизить криминализацию общества.

Заключительным в первой части конференции стал доклад начальника кафедры криминалистики Нижегородской академии МВД России С.Ю. Журавлева на тему «Криминалистические основы расследования преступлений, связанных с посягательствами на денежные средства, выделяемые на финансирование «национальных проектов». Ключевым посылом докладчика к участникам конференции стала идея формирования банка данных модульных схем совершаемых преступлений, которые, находясь в свободном доступе для оперативников и следователей, позволяли бы им заимствовать опыт раскрытия и расследования ранее совершенных преступлений и по выработанному алгоритму более эффективно совершать

(0 Ol

О) О О CJ

О О О Q. С[ со

S

н о

0

1

о я с о

т ф

VO >5

о *

о ф

У S

2

0

1

о *

о

2

ф

d

я *

<

*

S I

н

о ф

со

ISSN 1997-1001

(О

Ol

Z

О)

о о сч

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о т ф VO >s о

о ф

у

S

2

0

1

о *

о

2 ф d

я *

<

S I

н

о ф

со

оперативные и следственные действия. Подобная работа уже ведется в Нижегородской академии МВД России и Краснодарском университете МВД России, где составляются криминалистические карты по наиболее типовым преступлениям, и проводится их автоматизации, а ранее подобная работа поводилась в Академии налоговой полиции ныне Академии экономической безопасности МВД России.

В рамках конференции был проведен научно-практический семинар на тему: «Информационная поддержка правоохранительной деятельности в сфере противодействия экономическим преступлениям». На основе использования современных технических средств и новейших мультимедийных систем, разработанных научно-производственной компанией «Кронос-Информ» и информационно -аналитическим агентством «Интегрум», рассмотрены проблемы развития информационных технологий поддержки оперативно-розыскной деятельности, а также использования возможностей открытых источников в работе по профилактике и противодействию фактам коррупции. Вызвали большой интерес и живые отклики участников семинара доклады кандидата экономических наук, доцента Тульского государственного университета А.И. Доронина «Использование возможностей открытых источников в работе по профилактике и противодействию фактам коррупции» и генерального директора научно-производственной компании «Кронос-Информ» кандидата философских наук С.Г. Лобанова «Информационные технологии поддержки оперативно-розыскной деятельности».

Представителями «Кронос-Информ» и «Интегрум» на примере совершенных за последнее время резонансных преступлений были продемонстрированы возможности разрабатываемой мультимедийной системы, использующей открытые источники информации по выявлению причин совершения преступлений, раскрытию связей между фигурантами уголовных дел, построению следственных гипотез и т.д. Наглядно представлен результат взаимодействия «Интегрум» с Академией экономической безопасности МВД России в области подготовки высококвалифицированных специалистов для подразделений экономической безопасности орга-

нов внутренних дел с использованием возможностей последних инновационных технологий.

Во второй части конференции выступили: ведущий научный сотрудник отдела проблем борьбы с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, член Российской криминологической ассоциации С.Д. Белоцерковский с докладом «Борьба с организованной преступностью в аспекте обеспечения реализации крупных национальных проектов», ведущий научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ Р.В. Жубрин с докладом «Вопросы обеспечения экономической безопасности России в условиях финансового кризиса средствами прокурорского надзора и мерами противодействия легализации преступных доходов». Проблемам организационных основ формирования инновационной политики в условиях финансового кризиса было посвящено выступление заместителя начальника кафедры финансов, денежного обращения и кредита Академии А.Л. Ды-ховой. Докладчик подробно остановился на влиянии мирового финансового кризиса на состояние инновационной политики, отметил необходимость соответствующего организационного обеспечения, что позволит в полной мере решать проблему перехода к инновационному развитию экономики и скорейшему преодолению кризисных явлений.

Большой интерес вызвало выступление начальника кафедры судебной бухгалтерии и специальной экономической подготовки Нижегородской академии МВД России Е.С. Лехановой на тему: «Специальная экономическая подготовка кадров по борьбе с преступлениями в сфере налогообложения, банковской деятельности и легализации преступных доходов». В завершение конференции выступил вице-президент Российской криминологической ассоциации, профессор Академии управления МВД России В.М. Есипов.

В ходе конференции на основе проведенного анализа, прозвучавшего в докладах и выступлениях участников, состоялся обмен мнениями по самым различным проблемам и аспектам обеспечения экономической безопасности, намечены пути его совершенствования. По итогам конференции будет издан сборник статей.

В президиуме конференции (слева направо):

Клеменкова Н.П. — главный эксперт-консультант Организационно-инспекторского департамента МВД России;

Хабибулин А.Г. — начальник Академии экономической безопасности МВД России, доктор юридических наук, профессор;

Городецкий А.Е. — заместитель начальника Академии экономической безопасности МВД России по научной работе, доктор экономических наук, профессор;

Швидкин О.С. — заместитель начальника отдела Организационно-инспекторского департамента МВД России.

(0 О!

О) О О СЧ

Обсуждение доклада профессора Го- ния, доктора экономических наук, про-сударственного университета управле- фессора В.А. Москвина

о о о о.

с[ со

I-

О

0

1

о я с о т ф ю

О *

О ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

■а

я <

I I-

О ф

со