CC BY
16
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ АКАДЕМИИ
О проведении международной научно-практической конференции
«Актуальные проблемы борьбы
с организованной преступностью экономической направленности»
Зуева А. С. Морозкина И.А.
17 декабря 2009 г. в Академии экономической безопасности МВД России состоялась международная научно-практическая конференция на тему: «Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью экономической направленности».
Во вступительном слове начальника Академии экономической безопасности МВД России доктора юридических наук, профессора генерал-лейтенанта милиции А. Г. Хабибулина была отмечена актуальность проводимой конференции, своевременность рассматриваемых проблем и их значимость для обеспечения стабильного развития экономики государства в современных условиях. Докладчик особо подчеркнул необходимость выработки единых дефиниций, систематизации категорий и понятий в сфере борьбы с организованной преступностью экономической направленности, конкретизации социально-экономических причин возникновения в России организованных форм примитивной и теневой экономической деятельности, в том числе и раскрытие роли политико-правовых причин, их возрастания и развития в этом процессе, формирования предложений по созданию государственной системы противодействия организованной преступности экономической направленности, выработки концепции и проекта комплексной Программы противодействия организованной преступности экономической направленности, предусматривающей устранение условий для существования экономических основ такого вида преступности.
В работе конференции приняли участие ведущие специалисты в области теории и практики борьбы с организованной преступностью экономической направленности — первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, член Совета Федерации В.И. Федоров, заместитель директора Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ С.В. Зубков, советник Департамента анализа и предупреждения террористических угроз и конфликтных ситуаций Совета Безопасности Российской Федерации И.М. Синицын, директор дирекции противодействия коррупции и обеспечения экономической безопасности, председатель Московского антикоррупционного комитета Московской торгово-промышленной палаты М.Р. Юсупов, начальник Управления межведомственного взаимодействия и связей с общественностью ДЭБ МВД России В.В. Белинский, а также представители Федеральной службы по финансовому мониторингу, Главного управления по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями криминальной милиции МВД Республики Беларусь, Института Дальнего Востока Российской Академии наук, Финансовой академии при Правительстве России, Академии МВД Республики Беларусь, Академии ФСБ России, Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, подразделений, учреждений и
Заместитель начальника научно-исследовательского отдела АЭБ МВД России, кандидат экономических наук.
Начальник отделения анализа и мониторинга экономической безопасности научно-исследовательского отдела АЭБ МВД России.
О
О
сч
о о о о.
с[ со
I-
О
0
1
о я с о т ф ю
О *
О ф
У
2
0
1
о *
о
2
ф
■а
я <
I I-
О ф
со
О N
S
s о о о d
CQ
S I-
o о
X
о га с
о
«
ф \о >s
о *
о
ф у
S 2 о
X
о *
о
5 S
2
ф
4
га <
*
5 X I-
о ф
CQ
учебных заведений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, таких как, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Всероссийский научно-исследовательский институт, Академия управления, Санкт-Петербургский университет, ГУВД по г. Москве, ГУВД по Московской области.
А.Е. Городецкий - заместитель начальника АЭБ МВД России по научной работе
На пленарном заседании с докладом на тему «Экономическая безопасность и организованная экономическая преступность: развитие механизмов противодействия» выступил заместитель начальника Академии экономической безопасности МВД России по научной работе доктор экономических наук, профессор А.Е. Городецкий. В рамках своего доклада А.Е. Городецкий особо подчеркнул, что организованная преступность экономической направленности представляет собой оформленное системное явление современных экономических отношений, а проникновение организованной преступности в систему экономических отношений в государстве представляет основную угрозу экономической безопасности России. В этой связи тема организованная экономическая преступность и экономическая безопасность может быть сегодня признана ведущей с точки зрения выстраивания аналитических и прогнозных разработок в отношении развития этого явления и разработки системы мер противодействия организованной преступности экономической направленности. Отдельное внимание докладчик обратил на основные направления противодействия организованным формам экономической преступности, подчеркнув необходимость совершенствования институциональных форм.
Логичным продолжением выступления А.Е. Городецкого стал доклад ведущего научного сотрудника научно-исследо-
вательского центра Академии управления МВД России доктора экономических наук, профессора В.М. Есипова на тему «Актуальные проблемы борьбы с экономической преступностью», который остановился отраслях и сферах российской экономики наиболее пораженных организованной преступностью. Докладчик отметил, что особое внимание следует уделить противодействию организованной экономической преступности в кре-дитно-банковской сфере, в сфере добычи и переработки сырья, в том числе биологических ресурсов, во внешнеэкономической и налоговой сферах, в аграрно-промышленном комплексе с одной стороны, как наиболее пострадавших от кризисных явлений, а с другой — представляющих повышенный интерес для криминальных структур ввиду своей доходности. В связи с этим профессор В.М. Еси-пов, обратил внимание на то, что усиление борьбы с организованной преступностью экономической направленности будет способствовать усилению экономического потенциала Российской Федерации и преодолению финансово-экономического кризиса.
Заместитель начальника Управления Международно-правового департамента ФСКН России доктор экономических наук А.Ц. Хатаев в своем докладе «Интеграция правоохранительных систем государств — участников СНГ, ШОС, ОДКБ в сфере борьбы с организованной наркопреступностью» отметил, что приоритет в определении и формировании основ интеграционных процессов в борьбе с организованной наркопреступностью несомненно должен принадлежать науке, используя весь свой арсенал, научное сообщество должно найти эффективные пути противодействия организованной наркопреступности.
А.Ц. Хатаев - заместитель начальника Управления Международно-правового департамента ФСКН России
Положительные отклики вызвал доклад начальника кафедры уголовного права и криминологии Академии экономической безопасности МВД России доктора юридических наук, профессора Д.И. Аминова на тему «Совершенствование уголовного законодательства и уголовной политики». Он высказался о необходимости создания системы гарантий безопасности субъектов финансово-хозяйственной деятельности, определил основные направления этой деятельности, отметил необходимость совершенствования социально-экономических отношений и уголовного законодательства.
Наиболее актуальные проблемы в финансовой сфере были озвучены начальником кафедры финансов, денежного обращения и кредита Академии экономической безопасности МВД России доктором экономических наук, профессором А.В. Молчановым. В его выступлении на тему «Противодействие вывода денежного капитала России в офшорные юрисдикции» было выражено сомнение законности предпринимательской деятельности российского «офшорного бизнеса»; на конкретных персоналиях отечественного биз-нес-истемблишмента проиллюстрированы теневые экономические процессы, опосредующие преступную деятельность. Кроме того, докладчик вполне однозначно дал крайне негативную нравственную и правовую оценку функционирования «коммерческой машины» в современной России, критикуя экономический эффект от такой деятельности.
С приветственным словом от Департамента экономической безопасности МВД России выступил начальник Управления межведомственного взаимодействия и связей с общественностью ДЭБ МВД России В.В. Белинский. Свой доклад на тему «Специфика и направления противодействия коррупции и организованной преступности экономической направленности при обеспечении экономической безопасности Союзного государства Российская Федерация — Республика Беларусь» он посвятил правоохранительным аспектам обеспечения защиты интересов интеграционного образования Союзное государство Российская Федерация — Республика Беларусь в важнейших сферах экономической деятельности. Докладчик обозначил основные формы взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и Республики Беларусь в вопросах предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в сфере экономики. Особо отметил, что важнейшей составляющей этой работы видится подготовка научным коллективом Академии экономической безопасности МВД России Концепции
обеспечения экономической безопасности Союзного государства.
Председатель Московского антикор-рупционого комитета Московской торгово-промышленной палаты кандидат юридических наук М.Р. Юсупов выступил на тему «Роль и участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции». Прежде чем приступить к докладу М.Р. Юсупов дал высокую оценку организации и проведения данной конференции и отметил, что работа конференции направлена на консолидацию науки и практики для выработки мер противостояния организованной преступности и противодействия коррупции.
Заключительным в первой части конференции стал доклад советника Департамента анализа и предупреждения террористических угроз и конфликтных ситуаций Совета Безопасности Российской Федерации И.М. Синицына.
Во второй части конференции выступили: начальник кафедры экономики и управления Санкт-Петербургского университета МВД России М.П. Гуров с докладом «Теневая экономика: сущность явления и формы его проявления»; профессор кафедры прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Академии Генеральной прокуратуры РФ А.Е. Шарихин с докладом «Динамика становления и развития организованной преступности в России и консерватизм методов в борьбе с ней». Проблемам совершенствования деятельности правоохранительных органов по борьбе с легализацией доходов организованной преступности было посвящено выступление ведущего научного сотрудника НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ Р.В. Жубрина.
В заключение конференции оживленную дискуссию и положительные отклики вызвало выступление профессора кафедры налогового контроля и проверок финансово-хозяйственной деятельности Академии экономической безопасности МВД России Г.Г. Нестерова на тему «НДС и организованная преступность». Докладчик подробно остановился на механизме совершения преступных манипуляций с НДС и роли организованных преступных групп в этом процессе.
В рамках конференции в ходе круглого стола на тему «О теоретических подходах к определению организованной преступности экономической направленности и государственной политике в области противодействия» состоялся обмен мнениями и предложениями.
По итогам конференции будет опубликован сборник статей.
о
о сч
о о о о.
с[ со
I-
О
0
1
о я с о т ф ю
О *
О ф
У
2
0
1
о *
о
2
ф
■а
я <
I I-
О ф
со
О N
S
s о о о Q.
CQ
5 I-
o о
X
о
CS
с
о
«
ф
\о >s
о *
о ф
у
S 2 о
X
о *
о
5 S
2
ф
4
л <
*
5 X I-
о ф
CQ
В президиуме конференции (слева направо): Федоров В.И. (первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, член Совета Федерации), Хабибулин А.Г. (начальникАкадемии экономической безопасности МВД России), Городецкий А.Е. (заместитель начальника Академии экономической безопасности МВД России по научной работе), Юсупов М.Р. (директор дирекции противодействия коррупции и обеспечения экономической безопасности, председатель Московского антикоррупционного комитета Московской торгово-промышленной палаты), Белинский В.В. (начальник Управления межведомственного взаимодействия и связей с общественностью ДЭБ МВД России).
В ходе работы конференции. Обсуждение доклада ведущего научного сотрудника научно-исследовательского центра Академии управления МВД России В.М. Есипова
