CC BY
82
О процессуальном сроке подачи заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
About the procedural term for filing an application for review of a court decision on newly
discovered or new circumstances
Манукян Марина Гегамовна
Студент 2 курса Факультет Цивилист: iustitia et ius ФГАОУВО СФУЮИг. Красноярск г. Красноярск, ул. Маерчака, 6 e-mail: m8m8g8@yandex.ru
Manukyan Marina Gegamovna
Student 2 term Faculty of Civilist: iustitia et ius SibFU Krasnoyarsk city Krasnoyarsk, st. Maerchak, 6 e-mail: m8m8g8@yandex.ru
Научный руководитель Сахнова Татьяна Владимировна
Доктор юридических наук ФГАОУ ВО СФУ ЮИ г. Красноярск г. Красноярск, ул. Маерчака, 6
Scientific adviser Sakhnova Tatyana Vladimirovna,
Doctor of Law, Professor SibFU Krasnoyarsk city Krasnoyarsk, st. Maerchak, 6
Аннотация.
В статье рассматривается эволюция института отмены судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Особый интерес обращен к процессуальным срокам, в частности, к сроку подачи заявления о пересмотре судебного постановления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также к пресекательному сроку подачи указанного заявления. Интерес к указанным процессуальным срокам связан с изменениями в процессуальном законодательстве.
Annotation.
The article deals with the evolution of the institution of cancellation of court orders for new or newly discovered circumstances. Particular interest is drawn to the procedural deadlines, in particular, to the deadline for filing an application for review of a court order for new or newly discovered circumstances, as well as to the deadline for filing the specified application. Interest in these procedural deadlines is related to changes in procedural legislation.
Ключевые слова: процессуальные сроки, пересмотр судебных постановлений, новые и вновь открывшиеся обстоятельства, исчисление процессуальных сроков, пресекательные сроки, совершенствование гражданского процесса, гражданский процесс.
Key words: procedural terms, review of court decisions, new and newly discovered circumstances, calculation of procedural terms, suppression terms, improvement of civil process, civil process.
Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам является специфической стадией гражданского судопроизводства.
Следует указать некоторые особенности стадии пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. При пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом не может идти речи о об исправлении судебной ошибки и о проверке законности и обоснованности пересматриваемого решения.
Пересмотр вступившего в законную силу судебного постановления возможен, только, если открывшиеся обстоятельства являются существенными для дела (ч. 2 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
До рассмотрения указанного института более детально следует указать, что понимается под вновь открывшимися или новыми обстоятельствами. Так, под вновь открывшимися обстоятельствами принято понимать обстоятельства существовавшие на момент принятия судебного постановления и являющиеся существенными для рассматриваемого дела, в то время как новыми обстоятельствами являются обстоятельства, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.
Примером вновь открывшегося обстоятельства, являющегося основанием для пересмотра судебного акта, является завещание, которое существовало в период рассмотрения спора судом о разделе имущества между наследниками по закону, но было обнаружено после вступления решения суда в законную силу. Такой юридический факт как завещание, будет иметь существенное значение для дела в связи с тем, что спорное имущество фактически распределено между наследниками наследодателем. И в данном случае, при наличии завещания, если между наследниками имеется спор относительно наследуемого имущества, то им уже необходимо оспаривать завещание.
Исчерпывающий перечень новых обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного постановления, содержится ч. 4 ст. 392 ГПК РФ.
Институт пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам прошел длительный путь исторического развития, соответственно, и сроки обращения в суд были различные.
Рассматриваемый институт впервые был закреплен в Уставе гражданского судопроизводства Российской империи 1864 г. (далее - УГС). Статья 794 УГС указывала, что пересмотр судебных решений допускается в случае открытия новых обстоятельств или в случае подлога, обнаруженного в актах, на которых основано решение суда.
Процессуалисты того времени указывали, что употребляемая законом категория «новые обстоятельства» являлась неточной. Так, Е.В. Васьковский писал, что пересмотр решения допускается потому, что суд неправильно решил дело, не зная какого-либо обстоятельства, которое заставило бы его решить дело иначе. В связи с этим Е.В. Васьковский делает вывод, что закон имеет в виду не новое обстоятельство, возникшее после решения дела, а обстоятельство, существовавшее уже во время постановления решения [1].
По факту судебное решение пересматривалась по вновь открывшимся обстоятельствам, которые имелись на момент рассмотрения дела, но не были известны суду.
УГС устанавливал четырехмесячный срок для обращения с заявлением о пересмотре решения в кассационный департамент Правительственного сената. В случае отмены обжалованного решения Сенат направлял дело на новое производство, назначая для этого другую судебную палату. При этом четырехмесячный срок исчислялся с момента обнаружения новых обстоятельств.
Помимо четырехмесячного срока со дня обнаружения новых обстоятельств, УГС устанавливал пресекательный срок для подачи заявления о пересмотре дела. Так, заявление о пересмотре судебного решения по новым обстоятельствам возможно было подать в течение десяти лет с момента вынесения судебного решения (ст. 805 УГС).
Первый Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, принятый в 1923 году (далее - ГПК РСФСР 1923 г.) содержал главу «Пересмотр судебных решений».
Следует указать, что разрешение вопроса о пересмотре судебных решений по ГПК РСФСР 1923 г. осуществлялось исключительно Верховным Судом РСФСР по Гражданскому кассационному отделению.
В указанном порядке можно увидеть преемственность ГПК РСФСР 1923 г. и УГС, так как в обоих случаях пересмотр осуществлялся вышестоящим судом.
Срок подачи заявления о пересмотре решения был уменьшен по сравнению с УГС до одного месяца, со дня обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд. При этом указанный срок для прокурора ничем не ограничивался.
В ГПК РСФСР 1923 г. законодатель также отказался от пресекательного десятилетнего срока.
В последующем, принятый в 1964 г. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (далее - ГПК РСФСР 1964 г.) содержал главу «Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу».
В ГПК РСФСР 1964 г. по сравнению с ГПК РСФСР 1923г. был расширен перечень оснований для пересмотра судебных актов. Помимо перечня оснований, следует отметить, что и круг лиц, имеющих право на подачу заявления о пересмотре решения расширился. Помимо сторон и прокурора такое право получили лица, участвующие в деле (ст. 334 ГПК РСФСР 1964 г.).
1 августа 1980 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в ГПК РСФСР 1964 г. было внесено значимое изменение в ГПК РСФСР 1964 г., согласно которому вступившие в законную силу решения суда подлежали пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам судом, вынесшим это решение.
Относительно изменений, касающихся процессуальных сроков, можно отметить, что в ГПК РСФСР 1964 г. был увеличен срок для обращения с заявлением о пересмотре решения суда. Согласно ст. 334 ГПК РСФСР 1964 г., он составлял три месяца со дня установления обстоятельств, служащих основанием для пересмотра, при этом возврата пресекательного срока подачи заявления о пересмотре решения не произошло.
В действующем ГПК РФ 2002 г. субъектный состав лиц, имеющих право на подачу заявления, представления о пересмотре судебных постановлений и срок подачи соответствующего заявления - по сравнению с ГПК 1964 г. не изменился. Заявление о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле.
Относительно срока обращения с заявлением о пересмотре решения в одном из определений Первый Кассационный суд общей юрисдикции писал, что одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав в судебном порядке, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Кассационный суд общей юрисдикции обращает внимание, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в срок. Применительно к делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, соблюдением срока судопроизводства обеспечивается также правовая определенность и стабильность в сфере гражданского оборота. Этим целям служат, согласно ст. 107 ГПК РФ, сроки совершения процессуальных действий, назначаемые судом или установленные федеральным законом. К числу последних относится срок для подачи заявления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам.
Из указанного определения можно сделать вывод, что трехмесячный срок для подачи заявления о пересмотре решения суда призван обеспечить стабильность в сфере гражданского оборота и правовую определенность для сторон, что в свою очередь имеет огромное значение.
В связи с чем полагаем, отсутствие пресекательного срока являлось недостатком законодательства, действующего в РСФСР. Судебное постановление могло быть отменено по истечении продолжительного срока,
так как не всегда возможно установить момент, когда лицо узнало о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, являющихся основанием для пересмотра.
Этот недостаток был решен в ГПК РФ с принятием Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 406-ФЗ, которым был установлен пресекательный срок для обращения с заявлением о пересмотре решения суда. Указанный срок составляет шесть месяцев.
Пресекательный шестимесячный срок является новшеством, в связи с чем на него следует обратить внимание.
Исходя из действующего законодательства, заявление о пересмотре судебного постановления может быть подано в течение трех месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. При этом, указанный процессуальный срок может быть восстановлен, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра, и суд признает причины пропуска срока уважительными.
Для наглядности следует привезти пример: в законную силу вступило решение суда о разделе наследственного имущества между наследниками по закону. Через некоторое время, например, 1 декабря 2019 года наследникам стало известно о завещании в отношении спорного имущества. Наследники имеют право обратится в суд с заявлением об отмене решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам до 1 марта 2020 г. Если они пропустят срок они могут подать соответствующее заявление до 1 июня 2020 г. вместе с заявлением о восстановлении срока подачи заявления в суд об отмене решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.
Из законодательной формулировки можно сделать вывод, что при пропуске трехмесячного срока для обращения в суд о пересмотре судебного решения, у заинтересованного лица есть еще три месяца для обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, так как шестимесячный срок для подачи заявления о восстановлении процессуального срока начинает течь со дня открытия или появления новых обстоятельств.
В связи с изложенным, появляется вопрос: зачем подавать заявления о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о пересмотре судебного решения в течение первых трех месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного постановлении?
В связи с изложенным, полагаем целесообразным закрепить, что процессуальный срок обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть восстановлен в течении шести месяцев с момента окончания трехмесячного срока для обращения в суд.
Полагаю шестимесячный срок достаточным, чтобы заинтересованное лицо могло определиться относительно своих действий при появлении обстоятельств, которые могут являться основанием для отмены судебного постановления. При этом по истечению указанного срока, если лицо не обратилось с соответствующем заявлением в суд, остальные участники правоотношений будут иметь правовую определенность относительно своих прав и обязанностей.
Список используемой литературы:
1. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М.: Бр. Башмаковых. 1917. С. 657.
2. Судебные Уставы 20 ноября 1864 г., с изложением рассуждений, на коих они основаны. Часть вторая.
- СПб., 1866.
3. О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р.: Постановление ВЦИК от 10 июля 1923 г.// СУ РСФСР. - 1923. - № 46 - 47. - Ст. 478.
4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР.
- 1964. - № 24. - Ст. 407.
5. О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Указ Президиума ВС РСФСР от 01 августа 1980 г.// Ведомости ВС РСФСР. - 1980. - № 32. - Ст. 987.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ//СЗ РФ. -18.11.2002. - № 46. - Ст. 4532. (с послед. изм.)
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 02 декабря 2019 г. № 406-ФЗ// СЗ РФ. - 09.12.2019 (часть V). - № 49. - Ст. 6965
8. Архив Первого кассационного суда общей юрисдикции за 2020 г. Дело № 88-141/2020
