CC BY
3О противодействии компьютерным преступлениям
Панасина Светлана Юрьевна,
к.п.н., доцент, ФГБОУ ВО «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого» E-mail: lana.panasina@bk.ru
Лобанов Александр Павлович,
член общественной комиссии Российского Союза ветеранов по патриотической работе, руководитель лекторской группы
С целью противодействия компьютерным преступлениям изложены их основные признаки, а из нормативных правовых актов приведены примеры определений, применяемых в уголовной правоприменительной практике. Механизмы реализации государственной политики по обеспечению государственной безопасности представлены в виде обобщения материалов судебной практики на анализе действующего законодательства со ссылкой на международный документ, регламентирующий вопросы противодействия преступлениям в сфере информационных технологий. Уточнены особенности реализации уголовного законодательства в аспекте изучения проблем, направленных на противодействие угрозам жизни и здоровью граждан Российской Федерации (далее - РФ).
Ключевые слова: компьютерная безопасность, преступления, угрозы.
Введение
Стратегия комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года определяет угрозы, цели, основные направления, задачи и механизмы реализации государственной политики для обеспечения безопасности [3, с. 49-52; 11]. В связи с этим, на переднем плане проблемные вопросы, связанные с применением российского законодательства, особенно нормы, что закреплены в Уголовном кодексе РФ [10, гл. 28].
Несомненно, на занятиях по правовым дисциплинам акцентируется внимание на особенности изучения и применения на практике уголовного законодательства в аспекте актуальных проблем в области противодействия прямым и косвенным угрозам жизни и здоровью граждан РФ [6-7]. При этом, совершение взрослыми людьми компьютерных преступлений, особенно с вовлечением в них несовершеннолетних, негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие последних.
Методы и материалы
Контент-анализ, компаративизм, судебная практика, государственно-правовые, сущностно-содержательные.
Обсуждение
Применительно к каждому виду компьютерного преступления, по перечню, представленному в диспозициях уголовно-правовых норм [10, ст. 272-274], необходимо дать общую характеристику и раскрыть основные понятия, которые содержатся в специальных нормативных правовых актах: а) Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», в котором понятие«пользователь-ское оборудование (оконечное оборудование) - это технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей» [12]; б) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», где понятие «доступ к информации - возможность получения информации и ее использования» [13]; в) Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» [2], в понятийном аппарате которого определены «средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, средства контроля эффективности защиты информации» (с 01.02.2024 г. преамбула этого закона утрачивает силу, см., Федеральный закон от 04 августа 2023 г. № 432-ФЗ) [2], где записано «Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации».
В области гражданского законодательства содержатся такие понятия, как «банковская и коммерческая тайна», «служебная и профессиональная тайна», «аудиторская и адвокатская тайна» и др. При квалифика-
сз о
сг
=Е
0
1
-1 У
"О
=Е СГ
ции деяния необходимо выделить непосредственный объект [10, ст. 272], которым выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения конфиденциальности компьютерной информации. Для признания сведений, охраняемых законом, необходима совокупность двух условий, при наличии которых доступ к информации будет признан неправомерным, если он запрещен законом (нормативным правовым актом) и обладателем информации.
Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судов на необходимость руководствоваться положениями федеральных законов, что регламентируют вопросы создания, распространения, передачи, защиты информации и применения информационных технологий[5; 13-14], технических регламентов, подзаконных актов, ратифицированных РФ международных договоров и соглашений, по ряду проблемных вопросов противодействия преступлениям в области компьютерной информации. Важным представляется Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий (заключено в г. Душанбе 28 сентября 2018 г.) [1; 134-138; 8, с. 192-196].
Составы ряда преступлений: «неправомерный доступ к компьютерной информации», «создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ», «нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей» содержат нормы главы 28 УК РФ [10, гл. 28].
Результаты
Для целей уголовного законодательства понятия электронных и информационно-телекоммуникационных сетей не разграничиваются. При этом следует иметь в виду, что сеть «Интернет» является одним из их видов по делам о преступлениях, совершенных с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая Интернет-ресурсы [4, с. 57-61]. Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру РФ определено в 2017 г. [10, ст. 274.1; 14] нормой «Нарушение правил централизованного управления техническими средствами противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования» [10, ст. 274.2] введена Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 260-ФЗ. В примечании статьи определено: «Под должностным лицом в настоящей статье понимается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой или иной организации».
В аспекте содержания термин «компьютерные преступления» в разных областях знаний представлен неодинаково. Так, с точки зрения уголовного права к ним относят то, что закреплено в вышеназванных нами статьях УК РФ. Например, в статье 272 в примечании дается определение «Под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо ^ от средств их хранения, обработки и передачи» [10]. Ро-О довым объектом этих деяний выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения об-еЗ щественной безопасности и поддержания общественно-^ го порядка [6, с. 30-37; 7, с. 196-199]. Предметом деяний ^ статей 272 и 273 является компьютерная информация.
Однако, по конструкции состав преступления ч. 1 ст. 273 является формальным, а материальный состав преступления представлен в статьях 272 и 274.
Для обеспечения общественной безопасности в РФ предназначено МВД России, которое с 05 апреля 2016 г. после прекращения деятельности ФМС России реализует полномочия в сфере миграции. Наряду с административным принуждением при государственно-правовом регулирования процесса внешней трудовой миграции в РФ и зарубежными странами следует руководствоваться нормами УК РФ [1, с. 134; 3, с. 49]. Вместе с тем на Всемирном русском народном соборе (ВРНС) Патриарх Московский и всея Руси Кирилл заявил, что «Русскую традицию, ... пытаются расшатать как изнутри, так и извне». Одной из форм такого давления он назвал давление нелегальной миграции, отметив, что трудовые мигранты должны уважать традиции и народ России, «ценность прибыли не может быть выше ценностей государства» [6, с. 7-8; 15]. Президент РФ на ВРНС подчеркнул, что «только единая, сильная, суверенная Россия способна гарантировать будущее и самобытное развитие и русского, и других народов, которые веками жили и живут в нашей стране» [16].
К общественно опасным последствиям в области компьютерной безопасности следует отнести уничтожение, блокирование, модификацию, копирование информации, крупный ущерб, тяжкие последствия или угроза их наступления. В судебной практике по делам о преступлениях в сфере компьютерной информации неоднократно отмечалось, что в случае, когда подсудимому вменяется признак создания угрозы наступления тяжких последствий, должна быть установлена реальность такой угрозы [5]. Тяжкие последствия могут быть оценены в части существенных сбоев в работе транспортных, жилищно-коммунальных организаций, аварий на социально-значимых объектах, причинение тяжкого вреда здоровью человека и др.
Субъектом по статьям 272 и 273 может выступать физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, а по статье 274 уголовную ответственность несет специальный субъект, то есть лицо, обязанное соблюдать правила безопасности, то лицо, кто по профессии наделен функцией пользования компьютером (информационной сетью) или их обслуживанием [9, с. 79-88].
Выводы
1. Пленум Верховного Суда РФ для разъяснения технических терминов и других сложных вопросов, требующих специальных знаний, рекомендует судьям привлекать к участию в судебном разбирательстве соответствующих специалистов. 2. Возникновение и развитие электронно-вычислительной техники вызвали к жизни новые виды общественно опасных посягательств, эффективное противодействие которым возможно при наличии соответствующих уголовно-правовых средств воздействия. 3. Противодействие процессу нелегальной миграции на территорию РФ способствует оперативному выявлению признаков компьютерной преступности и принятию упреждающих мер, в том числе на территории страны -исхода нелегальных мигрантов.
Литература
1. Алимов С.Ю., Самойлов В.Д. Административное принуждение в сфере миграции // Научно-аналитический журнал «Законодательство». 2021. № 3(43). С. 134-138.
2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (с изм. от 04.08.2023 № 432-Ф3) «О государственной тайне» [Электронный ресурс]. - URL: Информационно-правовой портал Гарант.ру.
3. Нурадинов Ш.М., Самойлов В.Д. Государственная безопасность РФ: общественно-миграционные вызовы и угрозы // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 3. С. 49-52.
4. Нурадинов Ш.М., Самойлов В.Д. Правовые проблемы защиты чести и достоинства в интернете // Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 5. С. 57-61.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 г. № 37 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере компьютерной информации».
6. Прудников А.С., Самойлов В.Д. Правонарушения в сфере миграции: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. - С. 9-5.
7. Самойлов В.Д. Методика преподавания юридических дисциплин: учебник // В.Д. Самойлов. М.: РУ-САЙНС, 2020. 320 с.
8. Самойлов В.Д. Противодействие нелегальной миграции: формы и технологии // Криминологический журнал. 2023. № 3. С. 192-196.
9. Самойлов В.Д. Радиотехника и телекоммуникации: учебник // В.Д. Самойлов. - М.: РУСАЙНС, 2020. -168 с.
10. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // СЗ РФ, 17.06.1996, № 25.
11. Указ Президента РФ от 17 мая 2023 г. № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс].URL: Информационно-правовой портал Гарант.ру.
12. Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ (с изм. от 04.8.2023 № 473-ФЗ) «О связи» [Электронный ресурс]. - URL: Информационно-правовой портал Гарант.ру.
13. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Электронный ресурс]. - URL: Информационно-правовой портал Гарант.ру
14. Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» (в ред. федерального закона от 10.07.2023 № 312-ФЗ) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/ bank/42128 (дата обращения: 30.11.2023).
15. URL: https://rg.ru/2023/11/28/patriah-kirill-russkuiu-tradiciiu-pytaiutsia-rasshatat-izvne.html (дата обращения: 28.11.2023).
16. URL: https://rg.ru/2023/11/28/putm-rasskazal-ch-to-znachit-byt-russkim.html (дата обращения: 28.11.2023).
ON COUNTERING COMPUTER CRIMES
Panasina S.Y., Lobanov A.P.
Tula State Pedagogical University named after. L.N. Tolstoy, Russian Union of Veterans for Patriotic Work
In order to counteract computer crimes, their main features are outlined, and examples of definitions used in criminal law enforcement practice are given from regulatory legal acts. The mechanisms for the implementation of state policy to ensure state security are presented in the form of a summary of judicial practice materials based on an analysis of current legislation with reference to an international document regulating the issues of countering crimes in the field of information technology. The specifics of the implementation of criminal legislation in the aspect of studying problems aimed at countering threats to the life and health of citizens of the Russian Federation (hereinafter referred to as the RF).
Keywords: computer security, crimes, threats. References
1. Alimov S. Yu., Samoilov V.D. Administrative coercion in the field of migration // Scientific and analytical journal "Legislation". 2021. No. 3 (43). p. 134-138.
2. Law of the RF No. 5485-1 of July 21, 1993 (as amended dated 08/04/2023 No. 432-FZ) "On State secrets". - URL: Information and legal portal.
3. Nuradinov Sh.M., Samoilov V.D. State security of the Russian Federation: socio-migration challenges and threats // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019. No.3. p. 49-52.
4. Nuradinov Sh.M., Samoilov V.D. Legal problems of protecting honor and dignity on the Internet // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2021. No. 5. p. 57-61.
5. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated December 15, 2022 No. 37 "On some issues of judicial practice in criminal cases of crimes in the field of computer information".
6. Prudnikov A.S., Samoilov V.D. Offenses in the field of migration: a textbook. - M.: UNITY-DANA, Law and law, 2007. - 95 p.
7. Samoilov V.D. Methods of teaching legal disciplines: textbook // V.D. Samoilov. - M.: RUSAINS, 2020. - 320 p.
8. Samoilov V. D. Countering illegal migration: forms and technologies // Criminological Journal. 2023. No. 3. p. 192-196.
9. Samoilov V. D. Radio engineering and telecommunications: textbook // V.D. Samoilov. - M.: RUSAINS, 2020. - 168 p.
10. The Criminal Code of the Russian Federation dated June 13, 1996 No. 63-FZ (as amended on 08/04/2023) // NW RF, 06/17/1996, No. 25.
11. Decree of the President of the RF dated May 17, 2023 No. 358 "On the Strategy of comprehensive child Safety in the Russian Federation for the period up to 2030". - URL: Information and legal portal
12. Federal Law No. 126-FZ of July 07, 2003 (as amended dated 04.8.2023, No. 473-FZ) "On communications". - URL: Information and legal portal.
13. Federal Law No. 149-FZ of July 27, 2006 (with amendments and additions, intro. effective from 01.10.2023) "On information, information technologies and information protection". - URL: Information and legal portal
14. Federal Law No. 187-FZ dated July 26, 2017 "On the Security of the Critical Information Infrastructure of the Russian Federation" (as amended by Federal Law No. 312-FZ dated 07/10/2023).
15. URL: https://rg.ru/2023/11/28/patriah-kirill-russkuiu-tradiciiu-pytaiutsia-rasshatat-izvne.html (access date: November 28, 2023).
16. URL: https://rg.ru/2023/11/28/putin-rasskazal-chto-znachit-byt-russkim.html (access date: 11/28/2023).
C3
о
er
IE
0
1
-1 У
-о
IE U~
