CC BY
441
О ПРОШЛОМ, НАСТОЯЩЕМ И БУДУЩЕМ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙ ДАВНОСТИ В РОССИИ
КОКОРЕВ Олег Анатольевич
Аннотация: в статье кратко освещается история развития норм о приобретательной давности в гражданском праве России, оцениваются их современное состояние и перспективы развития. Приводятся предложения, направленные на совершенствование исследуемого института.
Annotation: in article the history of development of norms about acquisitive prescription in civil taw of Russia is short shined, are estimated their current state and development prospects. The offers directed on perfection of investigated institute are resulted.
Ключевые слова: приобретательная давность, Свод законов Российской империи, Гражданский кодекс РФ, Концепция развития гражданского законодательства РФ.
Key words: acquisitive prescription, the Code of laws of the Russian empire, the Civil code of the Russian Federation, the Concept of development of the civil legislation of the Russian Federation.
К институту приобретательной давности отечественные цивилисты всегда проявляли повышенный интерес. Высказано много точек зрения о сущности приобретательной давности, о содержании условий приобретения права собственности по давности владения. Конечно же, глубокое уяснение указанных вопросов было бы невозможно без обращения к истории института приобретательной давности. Поэтому в настоящей статье мы кратко осветим историческое прошлое приобретательной давности, что позволит нам в дальнейшем оценить современное состояние указанного института и перспективы его будущего развития.
Приобретательная давность - одно из оснований приобретения права собственности. Однако в своих определениях ученые обращают внимание и на другие признаки приобретательной давности. Так, Н.В. Антонова рассматривает приобретательную давность как срок в праве, юридическим содержанием которого является «состояние добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом, вследствие чего по истечении указанного срока имущество переходит в собственность владельца»1. А по мнению Н.М. Хайруллиной и Ю.А. Тарасенко, приобретательную давность следует определять в широком смысле как обеспечиваемое правовой защитой фактическое состояние владельца имущества, влекущее при определенных условиях возникновение у него права собственности на это имущество 2.
Но обратимся к истории института приобретательной давности.
Исследователям достоверно известно, что нормы о приобретательной давности были отражены уже в Псковской судной грамоте. В ее древнейшей части, связываемой с именем Александра Невского, закреплялось, что четырехлетнее или пятилетнее непрерывное владение, соединенное с обрабатыванием земли, порождает право собственности на эту землю. В случае возникновения спора о праве собственности давностный владелец должен был подтвердить факт владения землей в течение установленного срока, используя показания четырех - пяти особых свидетелей - соседей (ст. 9 Псковской судной грамоты) 3. Энгельман И.Е. же считал, что положение о давности владения существовало и еще раньше, в виде нормы обычного права, образовавшейся самостоятельно до Александра Невского, который лишь ввел эту норму в свою грамоту 4. Сходство правового регулирования земельных отношений в Пскове и Новгороде позволяет предположить, что нормы о приобретательной давности к тому времени существовали и в Новгороде. Собственно говоря, указанными двумя городами и ограничивалась территория распространения рассматриваемого гражданскоправового института на Руси того периода. Как указывает Л.В. Щенникова, после присоединения Пскова к Московскому княжеству приобретательная давность исчезла со страниц источников русского права, а к XVIII в. в России стерлись последние следы приобретательной давности 5.
Институт приобретательной давности в России впоследствии был возрожден в XIX в., когда соответствующие нормы появились в Своде
1 Антонова Н.В. Понятие срока в российском праве // Доктрина права. 2010. № 2 (6). С. 57.
2 См.: Тарасенко Ю.А. Институт давностного владения и добросовестного приобретения: проблема соотношения (догматический анализ вопроса) // Правосудие в Поволжье. 2004. № 2 // СПС «Гарант»; Хайруллина Н.М. Понятие и назначение института приобретательной давности // Право: теория и практика. 2003. № 9. С. 17-22.
3 См.: Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т. 1. Законодательство Древней Руси. - М.: Юрид. лит., 1984. С. 331-342.
4 См.: Энгельман И.Е. О давности по русскому гражданскому праву. -М.: Статут, 2003 // СПС «Консультант Плюс».
5 См.: Щенникова Л.В. Институт приобретательной давности в России
(законодательная конструкция и проблемы правоприменения) //
Законодательство. 1999. № 10. С. 16-21.
Законов Российской империи 1832 г. В ст. 533 Свода Законов Гражданских (часть первая тома X Свода Законов Российской империи) было закреплено, что спокойное, бесспорное и непрерывное владение в виде собственности превращается в право собственности, когда оно продолжится в течение установленной законом давности (десяти лет)6. Представление о том, что приобретательная давность вновь появилась в российском законодательстве только в 1832 г., было господствующим в отечественной цивилистике XIX в. В то же время встречались и иные точки зрения. Так, Л.А. Кассо связывал начало правового регулирования давности владения в России с изданием Манифеста от 28 июня 1787 г., пункт 4 которого признавал все иски погашенными, если они не были предъявлены или, будучи предъявленными, не получили движение в течение десяти лет. По мнению Л.А. Кассо, указание в Манифесте на погашение всех исков вообще, в том числе исков собственника к незаконному владельцу земельного участка, не только обеспечивало защиту владельца от иска собственника, но и позволяло такому владельцу ссылаться на истечение десятилетнего срока в обоснование приобретения права собственности на данный земельный участок 7. Шерше-невич Г.Ф., критически оценивая позицию Л.А. Кассо, утверждал, что в нормативных актах, принятых в конце XVIII в., речь шла лишь об исковой давности, а «о давности владения не было и помину»8. Действительно, в Манифесте говорилось только о погашении исков, предъявленных по истечении установленного срока, т.е. о погасительной давности, и поэтому, на наш взгляд, высказывания об урегулировании приобретательной давности в российском законодательстве конца XVIII в. ошибочны.
После Октябрьской революции 1917 г. приобретательная давность, предусмотренная Сводом Законов Гражданских, вновь была устранена из числа оснований приобретения права собственности. Более того, рассматриваемый институт оставался невостребованным в течение всего советского периода. Однако примерно со второй половины тридцатых годов XX в. приобретательная давность стала вызывать неподдельный интерес у многих отечественных ученых-юристов. За введение в законодательство института приобретательной давности выступали Б.Б. Черепахин, А.В. Венедиктов, Д.М. Генкин, С.И. Вильнян-ский, С.Н. Братусь, В.А. Рясенцев, О.С. Иоффе и др.
6 N1.: Каїа фаеїіїа Вїппеепеїе еіїаЗее. Оїі X / їїа Заа. е п їЗеіа^. Е.А. її Забоае-Аїедї апеї аї. - Ша.: Воппеї а Еіежіїа ОїааЗейаПбаї «Ааубаей», 1912. N. 57.
7 См.: Кассо Л.А. Русское поземельное право. - М.: Типо-литография И.И. Пашкова, 1905. С. 125.
8 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. -М.: Статут, 2005 // СПС «Консультант Плюс».
Противоположные мнения решительно высказывали С.И. Меерзон, Р.О. Халфина, В.С. Юрченко 9. Так, по словам В.С. Юрченко, наличие возможности приобретения права собственности по давности владения привело бы к тому, что «отдельные лица... получили бы легальную возможность присваивать результаты труда других, неосновательно обогащаться за чужой счет, получать нетрудовые доходы» 10. Данная позиция была полностью воспринята законодателем, и поэтому в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. нормы о приобретательной давности так и не появились.
Ситуация изменилась в 1990 г., когда был принят Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», возродивший институт приобретательной давности на территории России 11. С принятием 31 мая 1991 г. Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик приобретательная давность была законодательно закреплена и на общесоюзном уровне 12. В настоящее время приобретательной давности посвящена ст. 234 ГК РФ, в соответствии с которой лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.
Сопоставляя нормы о приобретательной давности, содержащиеся в источниках права разных исторических периодов, приходим к выводу, что со временем менялись некоторые условия возникновения права собственности в силу давностного владения, а для обозначения схожих условий в разное время нередко использовались различные формулировки.
Ст. 234 ГК РФ, бесспорно, отличается по содержанию и объему от ранее действовавших норм о приобретательной давности. Однако цивилисти-ческая доктрина показала, что и ст. 234 ГК РФ не дает ответы на многие важные вопросы. Так, законодатель не дал легального определения добросовестности, открытости и непрерывности владения, а также владения имуществом как своим собственным. До сих пор ученые спорят о том, кто может приобрести право собственности по давности владения и что может быть объектом приобретенного по данному основанию права. Возникают споры и по другим вопросам.
На некоторые спорные вопросы приобретательной давности единообразно ответили Плену-
9 См: Толстой Ю.К. Приобретательная давность // Правоведение. 1992. № 3. С. 23-31.
10 Юрченко В.С. Охрана имущественных прав советских граждан. -Минск: Изд-во Академии наук БССР, 1962. С. 38.
11 См.: Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.
12 См.: Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.
мы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, приняв 29 апреля 2010 г. совместное постановление «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» 13. В частности, получили толкование условия давностного владения. Владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Открытость владения имеет место, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Наконец, владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Кроме того, высшие судебные органы решили вопрос о порядке установления судом факта приобретательной давности. Так, по общему правилу факт приобретательной давности устанавливается судом в порядке искового производства, а в случаях, когда прежний собственник недвижимости не был и не должен был быть известен давностному владельцу - в порядке особого производства. Постановление призвано сыграть важную роль в практике применения норм о приобретательной давности. И все же оно также не дает ответы на все вопросы, поставленные юридической наукой. Так, высшие судебные органы оставили без внимания вопрос о субъектах и объектах приобретаемого в силу приобретательной давности права собственности; определив понятие непрерывности владения, суды не указали, что же считать основаниями прекращения (перерыва) владения. На наш взгляд, принятое высшими судебными органами строгое понимание добросовестности владения нельзя считать удачным определением данного условия, поскольку такое определение затрудняет использование давностными владельцами норм о приобретательной давности на практике, а следовательно, может препятствовать устранению неопределенности в правовом положении имущества.
Представляется, что совершенствование норм о приобретательной давности - дело будущего. При этом нарисовать достоверную картину будущего приобретательной давности в настоящее время, конечно же, нельзя. Тем не менее, о предполагаемых изменениях в институте давностного владения известно уже сейчас. Можно сказать, что будущему приобретательной давности, да и гражданского права в целом посвящена в опреде-
13 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторый вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанный с защитой права собственности и других вещнык прав» // СПС «Консультант Плюс».
ленной мере Концепция развития гражданского законодательства РФ. Авторы Концепции предлагают отказаться от такого реквизита давностного владения, как добросовестность, увеличить срок приобретательной давности (тридцать лет) для приобретения права собственности на недвижимое имущество, которое выбыло из владения собственника помимо его воли, а также исчислять течение срока приобретательной давности с момента начала давностного владения 14. По нашему мнению, предлагаемые изменения заслуживают положительной оценки, поскольку направлены на упрощение приобретения права собственности по исследуемому основанию и устранение неопределенности и субъективизма в порядке исчисления срока приобретательной давности.
Более полное представление о предстоящих изменениях в институте приобретательной давности дает подготовленный в соответствии с Концепцией развития гражданского законодательства РФ проект закона о внесении изменений в раздел II ГК РФ. Так, наряду с уже названными изменениями проект содержит положения об исчислении срока приобретательной давности для лиц, получивших владение вещью в силу соглашения с собственником или обладателем ограниченного вещного права, с момента наступления срока возврата вещи указанному лицу, о возможности собственника вещи или обладателя ограниченного вещного права истребовать вещь у давностного владельца в течение всего срока приобретательной давности. Также вводится абзац, в соответствии с которым лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этой вещью владело то лицо (лица), которое получило вещь во владение не противоречащим закону способом 15.
В целом положительно оценивая предлагаемые в проекте изменения, считаем все же необходимым произвести доработку ст. 242 проекта («Приобретательная давность»), дав легальные определения открытости и непрерывности владения, владения имуществом как своим собственным, сократив сроки приобретательной давности и четко обозначив, что приобретают право собственности на вещь по давности владения только граждане и юридические лица.
В завершение статьи выразим надежду на то, что в будущем нормы о приобретательной давности будут более совершенными и отвечающими требованиям справедливости и потребностям гражданского оборота.
14 См.: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11 // СПС «Консультант Плюс».
15 См.: Проект изменений в раздел II Гражданского кодекса Российской
Федерации. иИЬ: http://www.arbitr.ru/_upimg/
733FFC289F062808694E12ABA110BC7B_II.pdf .
