CC BY
330
m
Гражданское право и процесс
I. G. Garanina, L. I. Smirnova
PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF THE RIGHT TO SURROGATE MOTHERHOOD
IN INTERNATIONAL CASE LAW
The authors analyze the foreign court's practice, which differs with great experience in the implementation of the institute of surrogate motherhood in the sphere of human rights. The article analyzes the court practice about surrogacy, which has acquired increasing importance abroad, and analyzes the cases of the European Court of Human Rights, affecting the reproductive human rights.
Keywords: reproductive rights, surrogacy, the European Court of Human Rights, the right to reproductive choice, family, marriage.
GARANINA Inna G. - Candidate of Law, Assistant Professor of the Department of Private law of Russia and foreign countries, the Mari State University, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]
SMIRNOVA Liliya I. - student of Law School,the Mari State University, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]
УДК 347.232
УСЛОВИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА БЕСХОЗЯЙНЫЕ НЕДВИЖИМЫЕ ВЕЩИ В СИЛУ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙ ДАВНОСТИ
Кондратенко Зарина Камилевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Марийского государственного университета, г. Йошкар-Ола. E-mail: [email protected]
Кондратенко Илья Борисович,
кандидат педагогических наук, доцент кафедры математики, информатики и информационной безопасности Межрегионального открытого социального института, г. Йошкар-Ола. E-mail: [email protected]
В статье рассматривается проблема определения недвижимой вещи в качестве бесхозяйной, отдельно рассматриваются такие условия, как субъекты приобретения, открытость, добросовестность, непрерывность владения, срок владения.
Ключевые слова: приобретательная давность, бесхозяйная вещь, недвижимость, недвижимые вещи, право собственности.
Современный институт приобретательной давности также служит цели придания стабильности гражданским правоотношениям. Как и много лет назад, законодатель считает целесообразным признавать право собственности за давностным владельцем, исходя из того, что собственник, не заявивший в течение определенного времени о своем праве, отказался от него [1]. Процедура приобретения бесхозяйного имущества в собственность по такому первоначальному основанию, как приобретательная давность, определена нормами ст. 234 ГК РФ, согласно которым физическое лицо или юридическое лицо приобретают право собственности на имущество, не принадлежащее им на праве собственности, но которым данные субъекты добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным в течение установленно-
го срока: для недвижимого имущества - 15 лет, для движимого - 5 лет. Право собственности на недвижимые вещи возникает после государственной регистрации, осуществление которой возможно на основании решения суда, устанавливающего право собственности субъекта на недвижимое имущество по такому первоначальному основанию, как приобретательная давность.
Согласно ст. 234 ГК РФ давность владения - это, по сути, основание приобретения права частной собственности, которое основано на бесспорном и непрерывном владении в продолжении нескольких лет. Для того чтобы приобрести право собственности на бесхозяйный недвижимый объект в порядке приобрета-тельной давности, приобретатель не должен иметь в собственности данный объект, однако должен добро-
Кондратенко З. К., Кондратенко И. Б.
совестно, открыто и непрерывно владеть им как своим собственным в течение пятнадцати лет. Необходимыми для приобретения права частной собственности по давности владения являются: владение в виде собственности (как своим собственным), бесспорность (без притязаний третьих лиц) и непрерывность (не должно прекращаться ни на один момент в течение всего срока) владения и срок (в течение нескольких лет) [2].
И. А. Маньковский выделяет следующие существенные условия, необходимые для приобретения права собственности в порядке приобретательной давности: 1) субъект, владеющий имуществом, не должен обладать правом собственности на него; 2) субъект должен владеть чужим имуществом добросовестно, открыто, непрерывно; 3) субъект должен владеть имуществом на указанных выше условиях в течение установленного срока; 4) к сложившимся общественным отношениям не могут быть применены специальные основания приобретения права собственности, предусмотренные нормами ст. ст. 226-233 ГК РФ [3].
Существуют различные позиции относительно понимания условий приобретения права собственности по данному основанию. Так, например, понимание факта владения имуществом, которое не находится в собственности фактического владельца, осуществляющего при этом владение таким имуществом как своим собственным, сводится авторами к осознанию приобретателем правомерности приобретения вещи и добросовестности владения ею [4; 5] либо к осознанию приобретателем незаконности своего владения и невозможности найти реального собственника вещи [6; 7].
И. А. Маньковский указывает на тот факт, что необходимо отличать приобретательную давность от добросовестного приобретения, так как добросовестный приобретатель приобретает у известного ему персонифицированного лица имущество с целью обращения его в свою собственность и, добросовестно заблуждаясь, считает себя собственником приобретенной вещи до того момента, пока действительный собственник не предъявит к нему соответствующий иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а давностный владелец не приобретает имущество от конкретного лица, вступает во владение таким имуществом как бесхозяйным, осознавая, что поступившая в его владение вещь является объективно чужой, фактически бессубъектной, но юридически, возможно, имеющей собственника, который согласно нормам ст. 226 ГК РФ неизвестен или фактически (не юридически) отказался от права собственности на вещь [3].
В связи с тем, что «владение» - это обладание имуществом, а обладание имуществом возможно в силу договорных обязательств и без таковых (в силу вещных прав), то владение объектом недвижимости
как своим собственным означает владение не по договору.
Критерий добросовестности владения также является предметом дискуссии. Понятие добросовестности совпадает с определением невиновности, понятие «недобросовестность» является негативным по отношению к понятию «добросовестность» и совпадает с понятием «виновность». Добросовестность - это отношение самого лица к основанию завладения, однако оно должно отвечать общепринятым представлениям. Так, например, ст. 303 ГК РФ характеризует недобросовестного владельца как лицо, «которое знало или должно было знать, что его владение незаконно». Исходя из такого определения, можно говорить об умышленной и неосторожной форме недобросовестности [8]. Следовательно, добросовестным приобретателем следует считать того, кто, распространяя своё владение, не знал и не должен был знать о правах другого лица на это имущество. Таким образом, добросовестным владельцем, о котором идет речь в ст. 234 ГК РФ, является лицо, которое, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
В юридическом смысле добросовестным приобретателем имущества (т. е. лицом, которое совершает сделку по приобретению имущества) является согласно ст. 302 ГК РФ тот, кто не знает и не может знать о том, что отчуждатель вещи не вправе ею распоряжаться [9]. Однако такое определение не охватывает всех случаев завладения вещью несобственником.
В Концепции развития гражданского законодательства предлагается отказаться от признака добросовестности давностного владения, при этом указывается на необходимость увеличения срока приобретательной давности (тридцать лет) для приобретения права собственности на недвижимое имущество, которое выбыло из владения собственника помимо его воли. С указанной тенденцией следует согласиться по следующим основаниям.
Согласно действующему российскому законодательству течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения срока исковой давности по виндикационному требованию. Судебная практика разъясняет, что, если основанием для отказа в удовлетворении иска собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения является пропуск срока исковой давности, с момента его истечения начинает течь срок приобретательной давности в отношении спорного имущества [10]. Указанное обстоятельство увеличивает фактический срок владения вещью, необходимый для приобретения на нее права собственности, и делает этот срок неопределенным, поскольку исковая давность по виндикационным искам исчисляется со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Действительно, такое положение не способствует
Ф1
Гражданское право и процесс
правовой определенности судьбы соответствующего имущества в гражданском обороте. Разработчики Концепции считают, что течение срока приобрета-тельной давности должно исчисляться с момента начала давностного владения.
Данный факт нашёл своё отражение в Проекте изменений в ГК РФ, где в ст. 242 предусматривается, что течение срока приобретательной давности для давностного владельца начинается с момента начала владения вещью как своей собственной. Если лицо приобрело владение вещью в силу соглашения с собственником или с обладателем ограниченного вещного права, то течение срока приобретательной давности начинается с момента наступления срока возврата вещи указанному лицу.
Следует отметить, что давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давност-ного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ).
В Проекте изменений в ГК РФ предполагается, что лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником вещи, но открыто и непрерывно владеющее как своей собственной недвижимой вещью в течение пятнадцати лет, а в случае завладения вещью помимо воли её собственника - в течение тридцати лет, приобретает право собственности на эту вещь. Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.
Правомерно завладеть по общему правилу можно только бесхозяйными вещами. Согласно нормам российского гражданского законодательства бесхозяйной признаётся вещь, если она не имеет собственника, собственник её не известен, от права на неё собственник отказался. В ГК РСФСР 1964 г. устанавливалась презумпция государственной собственности на бесхозяйную вещь. В настоящее время в качестве общего порядка приобретения права частной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи является приобре-тательная давность. По смыслу ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество [10]. Однако заме-
тим, что Л. А. Кассо, например, придерживался точки зрения, согласно которой заимка бесхозяйной недвижимой вещи не может считаться способом приобретения права собственности, так как земли, которые никому не принадлежат, считаются собственностью казны [11].
В современном российском гражданском законодательстве предусмотрен порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи. Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь [12]. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Таким образом, право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество приобретается муниципальным образованием или субъектом РФ (Москва и Санкт-Петербург). Однако в случаях непоступления бесхозяйной недвижимости в муниципальную собственность возможно приобретение права частной собственности в порядке приобре-тательной давности [14].
Считаем, что право собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно признаваться за собственником или иным владельцем земельного участка. Отсюда следует невозможность признания объекта недвижимости бесхозяйной вещью. Кроме того, считаем, что необходимо разработать новый государственный кадастровый учёт объектов недвижимости -через учёт земельных участков, на которых данные объекты расположены. К этому законодателем уже предприняты некоторые шаги. Так, согласно п. 3 ст. 38 Проекта Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» [13] в случае, если в отношении лица, указанного в заявлении о кадастровом учете и (или) регистрации права в качестве лица, право собственности которого на здание, сооружение должно быть зарегистрировано, в ЕГРН отсутствует зарегистрированное право на земельный участок, на котором расположено такое здание или сооружение, одновременно подается заявление о регистрации права на соответствующий земельный участок.
Кондратенко З. К., Кондратенко И. Б.
m
Литература
1. Алексеев В. А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования. М.: Вольтер Клувер, 2007. С. 32.
2. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Статут, 2005. Т. 1. С. 308.
3. Маньковский И. А. Приобретательная давность в системе оснований приобретения права собственности // Российский юридический журнал. 2011. № 4. С. 162-172.
4. Гражданское право: учебник: в 3 т. / под ред. Ю. К. Толстого. 7-е изд., перераб. и доп. М., 2009. Т. 1. С. 423.
5. Гражданское право: учебник: в 3 т. / под ред. А. П. Сергеева. М., 2008. Т. 1. С. 648.
6. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под ред. В. А. Белова. М., 2007. С. 522.
7. Гражданское право России: Общая часть: курс лекций / под ред. О. Н. Садикова. М., 2001. С. 445.
8. Емельянов В. И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами. М.: Лекс-Книга, 2002. 160 с.
9. Карлова Н. В., Михеева Л. Ю. Приобретательная давность и правила ее применения: практическое пособие. М.: Палеотип, 2002. 96 с.
10. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апр. 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 2010. № 6.
11. Кассо Л. А. Русское поземельное право. Здания на чужой земле. М.: Типо-литография И. И. Пашкова, 1905. С. 102.
12. Слепнев Е. Л. Право собственности муниципальных образований: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. 25 с.
13. Проект Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения: 20.05.2014).
14. Кондратенко З. К. Приобретение права частной собственности на бесхозяйные объекты незавершённого строительства на основании приобретательной давности в России и странах СНГ // Марийский юридический вестник. 2015. Т. 1. № 4 (15). С. 96-103.
Z. K. Kondratenko, I. B. Kondratenko
TERMS OF THE ACQUISITION OF OWNERSHIP OF OWNERLESS IMMOVABLE PROPERTY BY VIRTUE OF ACQUISITIVE PRESCRIPTION
The authors of the article analyze the problems of determination of the immovable as ownerless, they seperetly consider such conditions as acquisition of entities, openness, integrity, continuity of ownership, tenure.
Keywords: acquisitive prescription, waif, property, immovable property law.
KONDRATENKO Zarina K. - Candidate of Law, Assistant Professor of Civil Law and Process, the Mari State University, Yoshkar-Ola.
E-mail: [email protected]
KONDRATENKO Ilya B. - Candidate of Law., Associate Professor, Department of Mathematics, Informatics and Information Security, Interregional Open Social Institute, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]
