CC BY
591
2(188) - 2014 _
Аналитический обзор
о прогнозе долгосрочного социально-экономического развития российской федерации
НА период до 2030 Г.*
Корректировка основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. осуществлялась с учетом уточненных данных национальных и международных экономических организаций по развитию мировой экономики, тенденций и состояния конъюнктуры мировых рынков, а также с учетом макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014-2016 гг., принятых Правительством РФ государственных программ и стратегических документов.
Сценарии долгосрочного развития
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. разработан в составе трех основных сценариев долгосрочного развития: консервативного, умеренно-оптимистичного и форсированного (целевого). Кроме того, учитывая большую зависимость российской экономики от мировых цен на нефть, дополнительно проработаны варианты с различной динамикой цен на углеводороды и сырьевые товары.
Все сценарии прогноза предполагают продолжение активных институциональных преобразований, направленных на улучшение делового климата, развитие конкуренции, повышение качества и эффективности корпоративного и государственного управления, развитие стратегического программного и проектного подходов к управлению экономикой, использование
* Публикуется в сокращении по прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации URL: http://www. economy. gov. ra/wps/wcm/connect/economyHM/mer/activity/ sections/macro/prognoz/doc20131108_5.
возможностей интеграции в рамках Евразийского союза и взаимодействия в рамках ВТО.
Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении структурных барьеров в развитии человеческого капитала, транспортной инфраструктуры, гражданских высоко-и среднетехнологичных секторах.
Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 2,5 % в 2013-2030 гг. Экономика увеличится к 2030 г. в 1,7 раза, реальные доходы населения возрастут в 1,9 раза. При этом в результате более низких темпов роста, чем рост мировой экономики в целом, доля России в мировом ВВП уменьшится с 4 % в 2012 г. до 3,4 % в 2030 г.
Умеренно-оптимистичный сценарий (вариант
2) характеризуется дополнительными импульсами инновационного развития и усилением инвестиционной направленности экономического роста. Модернизация энергосырьевого комплекса дополняется созданием современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний.
Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 3,5 % в 2013-2030 гг., что соответствует темпам роста мировой экономики.
Форсированный (целевой) сценарий (вариант
3) характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.
Сценарий носит прорывной характер и предусматривает полномасштабную реализацию всех задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606.
Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,0-5,3 %, что увеличивает вес российской экономики в мировом ВВП до 5,8 % к 2030 г.
Три основных сценария развития предполагают относительную стабилизацию цен на нефть и другие сырьевые ресурсы в реальном выражении. В долларах США 2010 г. цена на нефть в 2013-203 0 гг. будет находиться на уровне 90-110 долл./барр. В долларах США текущих лет цена на нефть достигает к 2030 г. 160-170 долл./барр. Цена на российский
Образ России
экспортируемый газ в долларах США 2010 г. за период 2013-2030 гг. в среднем оценивается в 310 долл./тыс. м3, что приблизительно соответствует текущим ценам на газ. Прогноз основных показателей представлен в табл. 1, 2.
Чувствительность российской экономики к ценовым шокам носит асимметричный характер -падение цен на нефть (газ, металлы) вызывает более сильное торможение роста, чем способность увеличения темпов роста вследствие повышения цены на углеводороды. Степень чувствительности в большей степени зависит не от структуры экономики, а от масштабов изменения курса рубля и дополнительных поддерживающих мер со стороны
Таблица 1
в 2012-2030 гг.
Показатель Вариант развития 2012 2016 2018 2020 2025 2030
Доля России в мире Форсированный 4,0 4,2 4,7 4,9 5,4 5,6
Умеренно-оптимистичный 4,0 4,0 4,0 4,1 4,1 4,0
Консервативный 4,0 3,9 3,9 3,8 3,7 3,4
ВВП по паритету покупатель- Форсированный 24 27 33 37 47 56
ной способности на душу Умеренно-оптимистичный 24 25 28 31 36 41
населения, тыс. долл. Консервативный 24 25 28 29 32 34
Отношение ВВП России по Форсированный 65 74 87 95 113 124
паритету покупательной спо- Умеренно-оптимистичный 65 70 75 78 85 90
собности к Еврозоне на душу Консервативный 65 70 73 74 77 76
населения, %
Таблица 2
Среднегодовые темпы прироста основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011-2030 гг., %
Показатель Вариант развития 2011-2015 гг. 2016-2020 гг. 2021-2025 гг. 2026-2030 гг. 2013-2030 гг.
Валовой внутренний Форсированный 3,1 3,1 2,5 1,8 2,5
продукт Умеренно-оптимистичный 3,2 4,3 3,6 3,1 3,5
Консервативный 4,3 7,1 5,4 3,9 5,3
Промышленность Форсированный 2,5 2,3 2,1 1,9 2,1
Умеренно-оптимистичный 2,5 2,8 2,8 2,5 2,5
Консервативный 3,3 4,3 3,4 3,1 3,5
Инвестиции Форсированный 5,8 5,7 4,4 2,9 4,3
в основной капитал Умеренно-оптимистичный 6,1 8,1 6,3 4,2 5,9
Консервативный 9,3 13,8 6,9 3,0 8,1
Реальная заработная Форсированный 5,0 4,6 3,4 2,2 3,6
плата Умеренно-оптимистичный 4,8 4,4 3,5 3,1 3,7
Консервативный 6,2 8,4 6,1 4,4 6,3
Оборот розничной Форсированный 5,2 4,0 2,9 2,3 3,2
торговли Умеренно-оптимистичный 5,2 4,8 3,7 3,3 4,0
Консервативный 6,6 7,9 5,8 4,4 6,1
Экспорт (на конец Форсированный 514 577 718 880 689
периода), млрд Умеренно-оптимистичный 514 589 798 1 095 774
долл., всего Консервативный 518 622 875 1 308 865
Импорт (на конец Форсированный 344 427 544 658 512
периода), млрд Умеренно-оптимистичный 344 428 587 778 557
долл., всего Консервативный 356 575 862 1 112 771
государства. В долгосрочной перспективе, после 2020 г., устойчивость экономики к возмущениям на сырьевых и энергетических рынках повышается.
Мировая экономика
Основные сценарии прогноза предполагают развитие процессов глобализации, опережающий рост мировых рынков по сравнению с мировым производством, продолжающееся сокращение разрыва в уровне сбережений и потребления между развивающимися и развитыми странами. Динамика мирового ВВП в 2013-2030 гг. оценивается на уровне 3,4-3,5 %, что ниже среднего роста в 2001-2008 гг. (около 4 %), но выше среднего темпа роста в период 1980-2000 гг. (3,2 %). В то же время нарастание демографических, природных ограничений, а также повышение требований к финансовой сбалансированности в условиях сохранения в долгосрочной перспективе высокого долгового бремени будут препятствовать возвращению мировой экономики на высокие докризисные темпы роста в 4 % и более в год.
В базовом умеренно-оптимистичном сценарии мировой динамики предполагается постепенное сокращение существующих дисбалансов. Это сценарий перебалансировки мировой экономики и масштабного сдвига мирового производства в тихоокеанский и индоазиатский регионы. В американской экономике улучшение качества роста и устойчивости развития будет опираться на рост инвестиций и увеличение нормы сбережения. Потребление, напротив, будет опережающими темпами расти в азиатских странах и прежде всего в Китае.
В долгосрочной перспективе повышается роль демографического барьера роста. Проблема изменения возрастного состава населения в пользу более пожилых возрастов и соответственно роста коэффициента демографической нагрузки будет актуальна для большинства стран, но наиболее остро ситуация сложится в Японии и странах Евросоюза. Это будет значительно сдерживать возможности экономического развития, несмотря на меры по увеличению активного возраста населения, особенно в условиях проведения политики ограничения миграции.
В базовом сценарии предполагается, что экономика развитых стран будет расти в среднем на 1,5-2 % в год. При этом удельный вес стран Евро-зоны, США и Японии в общем объеме мировой экономики снизится с 40 % в 2010 г. и 37,8 % в 2013 г. до 29 % в 2030 г.
Рост экономики США будет оставаться достаточно высоким. В 2013-2030 гг. экономика будет расти в среднем на 2,1 % в год (в 1980-2010 гг. -2,7 %). При этом с середины второго десятилетия ожидается волна замедления роста численности населения в трудоспособном возрасте по мере выхода на пенсию населения военного бэби-бума. Пик этого замедления придется на середину третьего десятилетия, после чего рост населения США в трудоспособном возрасте возобновится, но на уровне не выше 0,5 % в год. Экономический рост будет обеспечиваться ростом инвестиций в исследования и разработки, что будет компенсировать снижение численности экономически активного населения. Рост производительности труда в прогнозный период будет ускоряться, и к 2030 г. темпы роста производительности могут быть в два раза выше, чем в 2012 г., приблизившись к 2 % в год.
Более сильные демографические ограничения, обусловленные тенденцией старения населения Еврозоны, будут сдерживать рост европейской экономики: среднегодовые темпы роста в 2013-2030 гг. не превысят 1,5 %, что ниже среднегодовых темпов роста со времени образования Евросоюза в 1991 г., достигавших без учета спада 2009 г. почти 2 %. Среднегодовой темп роста экономически активного населения существенно сократится: с 0,8 % в среднем за период 1991-2010 гг. до 0,1 % за период 2013-2030 гг. Рост экономики будет обеспечен ускорением роста производительности труда в среднем на 1-1,2 %, что примерно соответствует среднегодовому росту за период с 1991 по 2010 г. (табл. 3).
Несмотря на замедление роста в развивающихся экономиках, разрыв в уровне доходов между ними и развитыми странами будет сокращаться. Если в Китае и Индии в 2010 г. ВВП по паритету покупательной способности на душу населения составил соответственно 16 и 7 % от уровня США, то в 2020 г. этот показатель увеличится соответственно до 25 и 10 %, а в странах СНГ этот показатель увеличится с 23 до 28 % от уровня США. К 2030 г. в Китае и Индии ВВП на душу населения от уровня США составит 34 и 13 %, в странах СНГ (без России) - не менее 35 %.
Экономический глобальный рост будет достигнут главным образом за счет развивающихся стран, прежде всего Китая и Индии, на долю которых будет приходиться более 40 % всего мирового роста. Суммарно экономики этих двух стран в 2010 г. обеспечили около 19 % мирового выпуска, в 2020 г. их размер превысит 25 % от мирового ВВП, а к 2030 г.
Таблица 3
Темпы прироста мировой экономики по базовому варианту прогноза, %
Страна (регион) 2012 г. 20112015 гг. 20162020 гг. 20212025 гг. 20262030 гг. 2030 г. к 2013г., количество раз
Мировая экономика в целом 3,2 3,4 3,8 3,4 3,2 1,8
США 2,8 2,3 2,2 2,0 2,1 1,4
Доля США в объеме мировой экономики* 19,5 19,3 18,1 16,8 15,8 -
Еврозона -0,6 0,5 1,7 1,6 1,6 1,3
Доля Еврозоны в объеме мировой экономики* 13,5 13,2 11,7 10,6 9,8 -
Япония 2,0 1,2 1,0 0,9 0,8 1,2
Доля Японии в объеме мировой экономики* 5,5 5,4 4,8 4,2 3,8 -
Китай 7,7 7,7 6,4 5,1 4,2 2,5
Доля Китая в объеме мировой экономики* 13,4 14,1 17,0 18,9 20,4 -
СНГ без России 3,1 4,1 4,1 3,7 3,3 1,9
Доля СНГ без России в объеме мировой экономики* 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3 -
* По паритету покупательной способности, сопоставления 2008 года.
приблизится к 30 %. Рост экономики Китая в период до 2030 г. замедлится и составит в среднем 5,5 % в год по сравнению со среднегодовым ростом на 10 % в 1980-2010 гг. Уникальная демографическая ситуация, являвшаяся преимуществом Китая, будет постепенно превращаться в сдерживающий фактор развития. Темпы роста трудовых ресурсов начали замедляться уже после 2011 г., а начиная с 2015 г. до конца прогнозного периода в Китае ожидается ускорение сокращения экономически активного населения. Значительное сдерживающее влияние будут оказывать энергетические и экологические барьеры. В то же время, учитывая относительно невысокий базовый уровень, среднегодовые темпы роста производительности труда будут существенно выше, чем в развитых странах - на уровне 5 % в среднем за год. В 2019 г. экономика Китая обгонит экономику США и станет крупнейшей в мире. В среднем за 2013-2030 гг. рост экономики Китая будет на уровне около 5,5 %.
Замедление прироста и старение населения будут притормаживать экономический рост и в развивающихся странах. В то же время Индия и Бразилия до 2030 г. сохранят хороший потенциал роста занятости с темпом в среднем около 1,4 % в год. К 2030 г. занятость в Индии может приблизиться к уровню Китая. В среднем за 2013-2030 гг. рост экономики Индии прогнозируется на уровне 5-5,8 %, Бразилии - 3,6 %, а в целом динамика стран БРИК прогнозируется с темпом 5,2 %.
Экономический рост в странах СНГ в целом будет опережать рост мировой экономики, при этом межстрановые различия в темпах роста возрастут, и уровень дифференциации во многом зависит не
столько от темпов роста мировой экономики, сколько от экономической динамики России и уровня интеграционных связей с нею и Единым экономическим пространством.
Дополнительный вариант А, или вариант роста при «хронических» дисбалансах, характеризуется устойчиво пониженными темпами роста мировой экономики, вызванными негативным эффектом нерешенных проблем долгового кризиса развитых стран, валютных и структурных диспропорций, возможным усилением тенденций к регионализации и обособлению экономик.
Дополнительным тормозом экономического роста в 2013-2030 гг. может стать более значительное сокращение численности трудоспособного населения в ведущих развитых странах, замедление темпов роста производительности труда и усиление экологических ограничений.
В варианте А среднегодовой рост экономики США в 2013-2030 гг. составит не выше 1,7 %, Ев-розоны - около 1 %. Еще сильнее тенденция к понижению проявится в развивающихся экономиках. Среднегодовой темп роста китайской экономики не превысит 5 %, и динамика стран БРИК замедлится до 4,6 %. В целом среднегодовой рост мировой экономики замедлится до 2,9 %, а ее объем в 2030 г. увеличится по отношению к 2013 г. в 1,6 раза.
Прогноз цен на нефть для основных сценариев прогноза основывается на том, что в среднесрочной перспективе продолжится нисходящая динамика цен под давлением низкого спроса и опережающего роста предложения, сокращения зависимости США от импорта нефти, опережающего развития альтернативных видов добычи нефти (в том числе «вязкой
7х"
61
нефти»). В сопоставимых ценах прогнозируется, что в 2014-2016 гг. цены на нефть будут снижаться в среднем на 4 % в год.
После 2016 г. вероятно возобновление сдержанного роста цен на нефть в результате ухудшения условий добычи при усилении спроса со стороны развивающихся стран. К 2030 г. цены на нефть достигнут 110 долл./барр. в реальных долларах 2010 г. (164 долл./барр. в текущих ценах).
Вместе с тем рынок нефти будет подвержен и другим рискам как со стороны спроса, так и со стороны предложения.
Помешать восстановлению спроса может длительный период слабой экономической активности. Присутствуют риски сокращения возможностей для роста экономик Китая, Индии, Бразилии - стран с наиболее высокой динамикой спроса на нефть. Сохраняются риски и тенденции длительной стагнации Европейской экономики.
Со стороны предложения факторами снижения цен на нефть могут стать существенный рост добычи сланцевых углеводородов в США и сокращение импорта нефти со стороны Америки. Риски реализации падения цен на нефть поддерживаются возможностью интенсивного роста предложения за счет полномасштабного выхода на рынок ближневосточной нефти.
В условиях реализации сценария существенного замедления динамики развивающихся стран, длительного кризиса в Еврозоне, торможения экономики США, с учетом сужения перспектив роста мировой экономики (вариант А), возможно более значительное по сравнению с базовым вариантом снижение цен на нефть. К 2016 г. цена нефти Юралс может снизиться на 30 % по сравнению с ценой 2013 г. После 2016 г. возможна стабилизация ценовой динамики на уровне 75 долл./барр. в реальных долларах 2010 г. (110 долл./барр. в текущих ценах).
Демографическое развитие
Консервативный и умеренно-оптимистичный варианты долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации базируются на среднем сценарии демографического прогноза, разработанном Росстатом. Этот сценарий будет характеризоваться ростом численности постоянного населения до 144,5 млн чел. к 2020 г. с последующим снижением до 143,3 млн чел. к 2030 г. Суммарный коэффициент рождаемости по данному сценарию
стабилизируется на уровне 1,6-1,7. Кроме того, тенденция демографического старения населения приведет к росту общего коэффициента смертности до 13,8 в 2030 г. (13,3 в 2012 г.). Ожидаемая продолжительность жизни к 2030 г. увеличится до 74 лет.
Вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных контингентов, родившихся в 1990-е гг., существенно ухудшится возрастной состав населения: численность населения трудоспособного возраста уменьшится с 86,6 млн чел. в 2012 г. до 78,6 млн чел. в 2030 г., численность населения старше трудоспособного возраста возрастет с 32,8 до 40,4 млн чел. к 2030 г., численность населения моложе трудоспособного возраста увеличится с 23,8 млн чел. в 2012 г. до 24,3 млн чел. в 2030 г. В результате увеличится демографическая нагрузка на трудоспособное население. Если в 2012 г. на 1 000 лиц трудоспособного возраста приходилось 654 нетрудоспособных, то к 2030 г. будет приходиться 824 нетрудоспособных.
Оптимистичный сценарий демографического перехода и максимальная эффективность выполнения мер по улучшению демографической ситуации учтены в высоком сценарии демографического прогноза, на основе которого формируется форсированный вариант долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. К 2030 г. суммарный коэффициент рождаемости увеличится до 2, общий коэффициент смертности снизится до 11,2, продолжительность жизни вырастет до 78 лет. В этом сценарии также не удастся избежать увеличения демографической нагрузки (табл. 4). Несмотря на меньшее сокращение численности населения трудоспособного возраста (до 81,3 млн чел. к 2030 г.), демографическая нагрузка к 2030 г. вырастет до 878 нетрудоспособных на 1 000 лиц трудоспособного возраста (численность населения старше и моложе трудоспособного возраста будет увеличиваться до 43,5 млн чел. и до 28 млн чел. соответственно).
Изменение основных
параметров прогноза
Изменения текущего прогноза по сравнению с долгосрочным прогнозом, утвержденным Правительством Российской Федерации в марте 2013 г., связаны главным образом с ухудшением динамики экономического развития в среднесрочный период, а также новыми решениями в части индексации
Таблица 4
Демографический прогноз России до 2030 г.
Показатель Вариант 2012 20122015 20162020 20212025 20262030
Численность постоянного населения (среднегодовая), млн чел. Средний 143,2 143,6 144,3 144,4 143,7
Высокий 143,7 146,1 149,0 151,7
Численность населения трудоспособного возраста, млн чел. Средний 86,6 85,1 81,0 78,6 78,4
Высокий 85,2 81,5 79,9 80,7
Численность населения старше трудоспособного возраста, млн чел. Средний 32,8 33,8 36,9 39,1 40,1
Высокий 33,9 37,4 40,6 42,7
Суммарный коэффициент рождаемости Средний 1,7 1,7 1,6 1,6 1,7
Высокий 1,7 1,8 1,9 1,9
Общий коэффициент смертности на 1 000 чел. населения Средний 13,3 13,2 12,9 13,0 13,5
Высокий 12,7 11,3 10,8 11,0
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет Средний 70,2 70,8 72,4 73,5 74,1
Высокий 71,4 74,5 75,7 77,9
Миграционный прирост, тыс. чел. Средний 295 305 347 368 381
Высокий 331 451 509 544
регулируемых тарифов и применения бюджетного правила. Если в долгосрочном прогнозе, утвержденном Правительством Российской Федерации, в качестве базового рассматривался инновационный сценарий развития (вариант 2), то в представленной версии долгосрочного прогноза в качестве базового рассматривается консервативный сценарий прогноза (вариант 1), что соответствует выбору Правительством Российской Федерации консервативного варианта в сентябре 2013 г. в качестве базового для прогноза до 2016 г.
В результате базовая траектория экономического роста в 2013-2030 гг. снижена с 4,0 до 2,5 % в текущей версии прогноза.
Прогноз внешних условий практически не изменился (уточнились долгосрочные прогнозы по отдельным странам), так, заложенные в нем тенденции в целом реализуются в соответствии с ожиданиями. В 2013-2030 гг. прогнозируется среднегодовой рост мировой экономики на уровне 3,4-3,5 %. Долгосрочная динамика цены на нефть в целом сохраняется на уровне предыдущей версии прогноза и достигает в 2030 г. уровня 110 долл./барр. в ценах 2010 г.
Основные корректировки прогноза связаны с внутренними условиями.
Прогноз добычи нефти скорректирован в большую сторону. На протяжении всего прогнозного периода добыча нефти составляет 520-525 млн т, это на 5-13 млн т больше, чем ожидалось в марте. Повышение прогноза связано с возможным вовлечением в разработку большего количества трудноизвлекаемых запасов за счет повышения
экономической привлекательности таких проектов в связи с принятыми мерами по стимулированию их освоения. В связи с этим повышены объемы экспорта нефти со средних значений в 2013-2030 гг. 249 до 254 млн т. В основном это связано с развитием взаимоотношений с Китаем и подписанием дополнительных соглашений о поставках нефти.
Прогноз добычи газа, напротив, понижен со средних значений в 2013-2030 гг. в 781 млн м3 в предыдущей версии прогноза до 759 млн м3. Из-за общего понижения прогнозируемых темпов роста уменьшен прогноз внутреннего потребления газа, особенно электростанциями: на 2020 г. на 8 и 11 млрд м3 относительно вариантов 1 и 2 предыдущего прогноза, а к 2030 г. разница возрастет до 21 и 30 млрд м3 соответственно. С учетом сложившихся тенденций также понижен прогноз объемов экспорта в Украину на 10 млрд м3 в среднесрочной перспективе и до 30 млрд м3 к 2030 г. С другой стороны, несколько повышен прогноз экспорта в дальнее зарубежье в связи с возможным сохранением тенденции возобновления спроса со стороны потребителей Еврозоны, а также ростом экспорта сжиженного природного газа до 42 млн т к 2020 г. (и стабилизацией на этом уровне до 2030 г.).
Наибольшая коррекция показателей прогноза связана с динамикой инвестиционного спроса. Консервативный базовый сценарий основан на значительно меньших частных и государственных ресурсах для инвестиций, чем инновационный сценарий, рассматриваемый ранее в качестве базового. В целом объем государственных капвложений снижен с 3,5 % ВВП до 2,2 % ВВП. Значительно
Таблица 5
Изменение прогноза основных макроэкономических параметров, %
Показатель Вариант Среднее значение Темп прироста 2013 г. к 2030 г.
20112015 20162020 20212025 20262030 20132030
ВВП, темп роста 2 (март) 4,0 4,4 4,0 3,7 4,0 104
1 (октябрь) 3,1 3,1 2,5 1,8 2,5 56
Инвестиции к предыдущему году 2 (март) 7,8 6,6 5,5 4,8 5,9 180
1 (октябрь) 5,8 5,7 4,4 2,9 4,3 112
Розничный товарооборот 2 (март) 6,0 4,7 4,4 4,2 4,6 126
к предыдущему году 1 (октябрь) 5,2 4,0 2,9 2,3 3,2 78
Реальные располагаемые доходы 2 (март) 3,5 4,6 4,4 4,1 4,4 116
к предыдущему году 1 (октябрь) 2,9 3,8 3,1 2,1 3,0 71
Реальная заработная плата 2 (март) 9,1 8,2 7,1 5,9 7,4 258
к предыдущему году 1 (октябрь) 5,0 4,6 3,4 2,2 3,6 89
Экспорт, темп роста 2 (март) 0,6 3,4 3,9 4,4 3,5 85
1 (октябрь) 0,2 1,9 1,1 0,9 1,2 24
Импорт, темп роста 2 (март) 9,0 4,5 4,3 5,2 5,0 140
1 (октябрь) 6,3 3,9 2,5 2,2 2,8 63
снижена оценка притока капитала. В базовом сценарии предыдущей версии прогноза предполагалось, что в 2013-2030 гг. чистый приток капитала в частный сектор экономики в среднем будет составлять около 1,5 % ВВП в год. В текущей версии базового сценария прогноза предполагается, что трансграничные потоки частного капитала будут сбалансированы. В целом эти изменения привели к снижению оценок среднегодового прироста инвестиций в 2013-2030 гг. с 5,9 до 4,3 % в текущей версии прогноза (табл. 5).
Динамика заработной платы скорректирована вниз в основном в результате понижения прогноза индексации заработной платы в бюджетном секторе. Прогноз среднегодового прироста оплаты труда бюджетников в реальном выражении понижен с 5,3 до 3,7 %, а в целом по экономике динамика реальных зарплат снижается с 4,8 до 3,7 %. Изменение оценок роста заработных плат привело к соответственному снижению роста пенсионных выплат. В результате пересмотрены параметры среднегодового прироста реальных располагаемых доходов населения с 4,4 до 3 %.
Более низкие доходы населения привели к снижению возможностей наращивания долгов домашними хозяйствами. В результате среднегодовой рост кредитов населению в 2013-2030 гг. понижен с 18 до 15 %, при этом общие долги домашних хозяйств не превысят в 2030 г. уровня 50 % ВВП.
Снижение оценок роста доходов населения и потребительского кредитования в целом определило более низкую траекторию оборота розничной торговли. В текущей версии прогноза среднегодовые
темпы прироста оцениваются на 3,5 против 4,6 % в утвержденном ранее прогнозе.
Существенная коррекция оценок динамики импорта в 2013 г. и более низкие параметры внутреннего спроса в период до 2030 г. определили снижение по сравнению с предыдущей версией прогноза среднегодовых темпов прироста товарного импорта с 5 до 3,4 %.
Динамика экспорта также существенно снижена, прежде всего за счет более низкой динамики машиностроительного и прочего экспорта. Существенное ускорение роста этих групп лежало в основе инновационного базового сценария предыдущей версии прогноза, при этом консервативный сценарий основывается на более консервативных оценках улучшения конкурентоспособности на внешних рынках товаров высокой степени переработки. В целом за прогнозный период динамика товарного экспорта понижена с 3,5 до 1,9 %.
В целом консервативный вариант долгосрочного прогноза несколько уступает также показателям консервативного варианта прогноза от марта 2013 г. как за счет понижения прогноза инвестиций, так и экспорта. Умеренно-оптимистичный сценарий (вариант 2) сохраняет качественную преемственность с инновационным вариантом прогноза от марта 2013 г., однако по своим количественным характеристикам он существенно ниже его. Это связано не столько с эффектом пониженной базы 2013-2016 гг., но и с более консервативными гипотезами о повышении конкурентоспособности отечественных предприятий, государственных и частных инвестиций в развитие инфраструктуры, науки и человеческого капитала.
