CC BY
13Административное право; административный процесс
О ПРОБЛЕМАХ НЕОТВРАТИМОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ
ЛЯННОЙ Глеб Геннадьевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и административной деятельности ОВД Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел РФ, полковник полиции. E-mail: alwolfy@mail.ru
Краткая аннотация: Работа посвящена рассмотрению проблемы применения административного наказания в виде лишения специального права предоставленного физическому лицу в случае когда в период рассмотрения дела судом, у лица привлекаемого к административной ответственности, истекает срок действия водительского удостоверения.
Abstract: The work is devoted to the consideration of the problem of applying administrative punishment in the form of deprivation of a special right granted to an individual in the event that during the period of consideration of the case by the court, the person held administratively liable for a driver's license.
Ключевые слова: административная ответственность; наказание; лишение свободы; транспортное средство; управление транспортным средством.
Keywords: administrative responsibility; punishment; deprivation of liberty; vehicle; driving a vehicle.
Итак, кодекс об административных иных правонарушениях, содержит перечень административных наказаний, среди которых - лишение специального права, предоставленного физическому лицу[1].
Сутью этого наказания состоит в лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.
Необходимо отметить, что в перечень специальных прав, которых может быть лишено лицо, включено:
1) лишение права осуществлять охоту;
2) лишение права управления транспортными средствами;
3) лишение права управления воздушным судном;
4) лишение права управления судном;
5) лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия;
6) лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.
Учитывая разносторонность специальных прав, предоставленных физическому лицу, которых оно может быть лишено, необходимо отметить, что предметом рассмотрения настоящей статьи является только наказание в виде лишение права управления транспортным средством.
Проблемы, с которыми сталкиваются правоприменители, при вынесении постановлений в виде лишения специального права, касающиеся лишения иных видов специальных прав, кроме права управления транспортным средством, будут рассмотрены нами в других работах.
Необходимо отметить, что наказание в виде лишения специального права управления транспортным средством назначается судом.
Законодатель, в статье 32.2. КоАП РФ определил перечень должностных лиц на которых возложена обязанность исполнять постановление о лишении специального права в виде права правления транспортным средством- это должностные лица органов внутренних дел.
В соответствии со статьей 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством
соответствующего вида... осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.
В соответствии с пунктом 4.1.статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Статья 32.7. содержит правила исчисления сроков лишения специального права. Так, по общему правилу течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Так законодатель видит порядок исполнения наказания в виде лишения специального права в виде права управления транспортным средством.
Практика ставит перед правоприменителями новые вопросы, требующие оперативного реагирования и решения, в тех случаях, которые не регламентированы законодательством.
Речь идет о применении наказания в виде лишения специального права предоставленного физическому лицу, в случае, когда лицо, на момент совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главной 12 КоАП РФ, имело право управления транспортным средством, но в период
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2020. № 9(189)
разбирательства по делу, у лица, истек срок, на который ему было предоставлено право пользования этим правом (истек срок действия водительского удостоверения). Таким образом, суд в случае признания лица виновным в совершении правонарушения, при определения вида наказания, не в праве применить наказание в виде лишения специального права, поскольку лицо не имеет такого права, а вынужден ограничиться наказанием в виде административного штрафа.
Указанная ситуация противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях закрепленных в статье 1.2. КоАП РФ, а так же нарушает охраняемые интересы в общества и государства.
Выявленная нами проблема позволяет виновному избежать наказания в виде лишения специального права, за злостное нарушение порядка пользования этим правом. Поскольку, дает возможность, в дальнейшем, правонарушителю оплатив административный штраф, не отбывая наказания в виде лишения специального права на определенный период, вновь обратиться с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи истечением его срока действия. Процедура стандартная и определена в Приказе МВД России от 20.10.2015 N 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче во-
Библиография:
дительских удостоверений»[2].
Действующее законодательство не содержит императивных норм, запрещающих органам ГИБДД отказывать в выдачи водительского удостоверения. А в случае появления такого отказа он будет успешно обжалован в контрольно-надзорных органах.
По нашему мнению ситуация требует скорейшего решения. Так в статью 27 Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, приказа МВД России от 20.10.2015 N 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» внести изменение, дополнив ее пунктом 27.6. Пункт 27.6 изложить в следующей редакции: привлечение лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, по статье 12.8 и/или 12.26, в течение полутора лет предшествующих моменту обращения с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия если лицо, в этот период, было привлечено к административной ответственности, но не было лишено права управления транспортным по причину окончания срока действия водительского удостоверения - на срок полтора года с момента вступления постановления в законную силу.
1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ// «Российская газета», N 256, 31.12.2001.
2. Приказ МВД России от 20.10.2015 N 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений»// «Российская газета», N 66, 30.03.2016.
