CC BY
52
УДК 378.1 DOI 10.24411/2073-0454-2020-10121
ББК 74.48 © И.А. Калиниченко, 2020
О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА
Игорь Александрович Калиниченко, начальник Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат педагогических наук, генерал-лейтенант полиции
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: office@unity-dana.ru
Аннотация. Проанализировано состояние преступности, связанной с использованием информационных технологий, в современной России. Рассмотрены международные исследования в области противодействия преступлениям в сфере информационных технологий. Сформулирована задача приоритетной подготовки и переподготовки специалистов, способных противодействовать преступлениям в сфере информационных технологий.
Ключевые слова: киберпреступность, кибербезопасность, киберугрозы, преступления в сфере информационных технологий, подготовка кадров, переподготовка кадров.
ABOUT PRIORITY DIRECTIONS OF TRAINING OF PERSONNEL FOR LAW-ENFORCEMENT BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE CONDITIONS OF INFORMATIZATION OF SOCIETY
Igor A. Kalinichenko, Head of the Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Pedagogical Sciences, the General-the Lieutenant of Police Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: office@unity-dana.ru
Abstract. The state of crime related to the use of information technologies in modern Russia has been analyzed. International research in the field of combating crimes in the field of information technologies was considered. The task of priority training and retraining of specialists able to counter crimes in the field of information technologies has been formulated.
Keywords: cybercrime, cybersecurity, cyber threats, crimes in the field of information technology, training, retraining.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Калиниченко И.А. О приоритетных направлениях подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации в условиях информатизации общества. Вестник Московского университета МВД России. 2020;(3):11-14.
В современной жизни общества и государства вряд ли осталась хоть одна сфера деятельности, на которую информационные (цифровые) технологии не оказали бы существенного влияния. Мы уже привыкли к использованию системы онлайн-платежей, получению государственных услуг в электронном виде, к совершению некоторых сделок с помощью различных интернет-сервисов и другим возможностям, которые предоставляются в XXI в.
В последнее время глобальное оцифровывание выступает одним из основных трендов современной жизни российского общества, что определено Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг., утвержденной Указом Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 2031.
Общий вектор развития российского общества состоит в переходе в информационную (компьютерную) сферу основных видов деятельности. Однако,
надо учитывать, что 1Т-технологии используют и криминальные элементы. В настоящее время практически любое преступление может быть совершено с использованием информационных технологий, дистанционным способом. И это не только хищения денежных средств или мошенничество, но и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, преступные деяния против общественной безопасности и государственной власти.
Статистические данные о состоянии преступности показывают неуклонный рост количества преступлений, совершенных с использованием информационных технологий. Так, за девять месяцев 2019 г. число зарегистрированных преступлений, связанных
1 Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» // СПС «Консуль-тантПлюс».
с использованием информационных технологий, увеличилось на 69,2% по сравнению с аналогичным периодом 2018 г.2. В 2018 г. Следственный департамент МВД России также отмечал рост таких преступлений по сравнению с 2017 г. более чем в два раза3.
Расширение масштабов IT-преступности далеко не чисто российское явление. Согласно данным международной организации Europol, в некоторых странах Европейского Союза и Великобритании материальный ущерб от киберпреступлений превысил по объему ущерб от традиционных преступлений4.
Новые виды преступлений, совершаемые в кибер-сфере, появление «инновационных» способов совершения традиционных преступлений ставят перед всеми правоохранительными органами непростые задачи. Система органов внутренних дел Российской Федерации занимает одно из центральных мест в борьбе с IT-преступлениями, обеспечивая их выявление, раскрытие и расследование. Для реализации этих задач сотрудники органов предварительного следствия и дознания, оперативных и экспертно-кримина-листических подразделений должны не только «идти в ногу со временем», но и «быть на шаг впереди» — обладать современными знаниями, умениями и навыками расследования преступлений, совершенных с использованием информационных технологий, в том числе знать способы совершения таких преступлений и уметь собрать доказательственную информацию, быстрее чем данная информация будет изменена или полностью удалена злоумышленниками.
Необходимость «перезагрузки» в работе правоохранительных органов по борьбе с IT-преступле-ниями уже давно очевидна во многих странах. В 2014-2016 гг. корпорация RAND5 выпустила серию практических исследований под общим названием «Приоритетность криминальной юстиции»6. Согласно указанному исследованию, корпорация RAND отметила основные приоритеты развития органов, осуществляющих расследование преступлений в сфере высоких технологий:
1) создание системы электронных досье на преступников и преступления, включая создание единых каталогов и систем классификации;
2) обучение офицеров полиции «web-техноло-гиям» по специальным для них программам;
3) улучшение сетевых и информационных технологий для органов «криминальной полиции», судов и исправительных учреждений;
4) соблюдение гражданских прав, личной жизни и кибербезопасности7.
Россия также не находится в стороне от решения этих задач. Президент РФ неоднократно отмечал данный аспект как одну из основных задач государства. Например, 20 февраля 2019 г. в ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию В.В. Путин определил: «нам необходимы специалисты, способные работать на передовых производствах, создавать и использовать прорывные технические решения. Для этого нужно обеспечить широкое внедрение обновленных учебных программ на всех уровнях профессионального образования, организовать подготовку кадров для тех отраслей, которые еще только формируются»8. Президент РФ, в первую очередь, указывает на необходимость подготовки технических специалистов, которые в будущем будут развивать информационное общество и государство. Однако, наравне с обучением инженеров и 1Т-специалистов, необходимо осуществлять и подготовку кадров правоохранительных органов, которые смогут использовать передовые достижения науки и техники, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать преступления
2 Решение коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации России 1 ноября 2019 г. № 3км // Документ опубликован не был.
3 Согласно статистике Следственного департамента МВД России, сотрудниками МВД России в 2018 г. было расследовано 211 290 преступлений, связанных с использованием информационных технологий. Это составляет 5,3% от общего числа расследуемых преступлений сотрудниками МВД России в 2018 г. За девять месяцев 2019 г. доля указанных преступлений увеличилась до 14,2%; Состояние преступности за 2018 г. // URL://http://www.-мвд.рф; Аналитический обзор «Правоприменительной практики расследования преступлений, совершенных в сфере информационно-коммуникационных технологий, по итогам 2018 г.» // Следственный департамент МВД России. М., 2019.
4 Доклад Европола от 28 сентября 2016 г. // Internet Organised Crime Threat Assessment (IOCTA). 2016, 28 Septemder 2016.
5 RAND (аббревиатура от Research and Development — дословный перевод «Исследования и разработка») — американская некоммерческая организация, которая выполняет функции стратегического исследовательского центра. Основное направление ее деятельности — содействие научной, образовательной и благотворительной деятельности в интересах общественного благополучия и безопасности, разработка и выявление новых методов анализа стратегических проблем и новых стратегических концепций. RAND является аналогом российских научных исследовательских институтов. Иногда в англоязычной научной литературе данную корпорацию называют «фабрика мыслей».
6 Научное исследование производилось сотрудниками корпорации RAND с привлечением сотрудников полиции США и Европейских стран, сотрудников Денверского Университета и исследовательского центра Министерства юстиции США.
7 Приоритеты криминальной полиции: серия практических исследований (The priority for the criminal police) // Электронный ресурс Objective analysis. Effective Solutions // URL://https://-www.rand.org/topics/criminal-justice.html
8 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г. // СПС «КонсультантПлюс».
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
в сфере информационных технологий. В отсутствие указанных специалистов российское общество и государство столкнется с ситуацией, когда преступления рассматриваемой категории будут оставаться не раскрытыми.
Организации работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых с ис-пользов анием информационно -телекоммуникационных технологий, было посвящено заседание коллегии МВД России, состоявшееся 1 ноября 2019 г. В решении коллегии определено: 1) создать структурные подразделения, специализирующиеся на противодействии преступлениям, связанным с использованием 1Т-технологий; 2) расширить штатную численность сотрудников подразделений БСТМ МВД России;
3) создать информационно-поисковые базы данных;
4) обеспечить подготовку кадров для создаваемых подразделений МВД России9.
Потребность в изучении и интеграции международного опыта борьбы с преступлениями, связанными с использованием информационных технологий, отмечается и видными российскими учеными [2]. Как важнейшие направления этой деятельности профессора В.С. Овчинский и Ю.Н. Жданов рассматривают необходимость реформирования правоохранительных органов и подготовки квалифицированных кадров для «полиции будущего» [1].
Как видно, одной из приоритетных задач, которая ставится перед правоохранительными органами в настоящее время, является обучение специалистов, которые способны расследовать преступления, связанные с использованием информационных технологий. Но не менее важной задачей является и переподготовка кадров. Это обусловлено совершенствованием уже имеющихся знаний, умений и навыков действующих сотрудников.
Однако, меры по борьбе с киберпреступностью вряд ли достигнут своей цели, если правоохранительные органы не будут вооружены теоретическими разработками, позволяющими использовать последние достижения науки и техники в раскрытии и расследовании преступлений. Причем такие научные исследования предполагают комплексный подход, требуют привлечения специалистов разных научных специальностей.
Обучение «штучных» специалистов, которые будут способны раскрывать и расследовать преступления, связанные с использованием 1Т-технологий,
безусловно, даст положительный эффект. Однако основная задача системы образования состоит в обеспечении необходимыми знаниями, умениями и навыками большинства сотрудников органов внутренних дел. Как представляется, для этого не стоит разрушать фундаментальное устройство системы образования, а требуется ее модернизация в трех основных направлениях. Во-первых, это повышение квалификации профессорско-преподавательского состава профильных высших учебных заведений; во-вторых, разработка и внедрение методов обучения, которые позволят получить необходимые знания для сотрудников органов внутренних дел в период получения высшего образования; и, в-третьих, повышение квалификации действующих сотрудников. Очевидно, все указанные направления тесно взаимосвязаны.
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, являясь одним из ведущих профильных учебных заведений страны, к настоящему моменту наработал существенный опыт в обучении специалистов, способных противодействовать преступлениям, связанным с использованием информационных технологий.
В целях повышения квалификации профессорско-преподавательского состава Университета уже несколько лет действует специальная группа, включающая преподавателей кафедр как юридического, так и инженерного профиля, которая углубленно занимается научной и учебно-методической разработкой указанной проблематики. Члены данной группы тесно взаимодействуют не только со следственными органами, осуществляющими расследование преступлений, совершенных с использованием IT-технологий, но также с организациями, работающими в сфере информационный безопасности (Лабораторией Каспер-ского, Group-IB и др.), подразделениями безопасности кредитно-финансовых организаций (Сбербанка, ВТБ и др.). Указанная группа ученых ведет активные научные изыскания как лично, так и в составе авторских коллективов. Так, в 2020 г. запланировано проведение научного исследования, посвященного противодействию информационным преступлениям, связанным с хищением денежных средств. Безусловно, развитие научного потенциала невозможно в любой закрытой среде, поэтому МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя
9 Решение коллегии Министерства внутренних дел России от 1 ноября 2019 г. № 3км // Документ опубликован не был.
заключен ряд соглашений о совместной деятельности с ведущими кредитно-финансовыми учреждениями страны, негосударственными организациями, осуществляющими помощь в раскрытии и расследовании 1Т-преступлений, и ведущими вузами страны.
Для первоначальной подготовки кадров для органов внутренних дел РФ в структуре МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя создан специализированный факультет — Факультет подготовки специалистов в области информационной безопасности, где обучаются будущие специалисты по защите информации. Вы-сококв алифицир ов анный профессорско -пр еподава-тельский состав, необходимая лабораторная база позволяет осуществлять учебный процесс по нескольким инженерным специальностям — «Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере», «Информационная безопасность автоматизированных систем».
Будущие следователи, дознаватели, оперативные сотрудники также приобретают способность выявлять, раскрывать и расследовать 1Т-преступления. На всех учебных площадках Университета активно функционируют полигоны, одной из задач которых является выработка у курсантов умений и навыков по изъятию информации, содержащейся на электронных носителях информации. Например, на базе Института подготовки сотрудников для органов предварительного расследования практические занятия проводятся в воссозданном операционном офисе банка. Указанный полигон позволяет обучить будущих следователей и дознавателей проводить следственные действия, изымать информацию в электронной форме, грамотно взаимодействовать с представителями организаций кредитно-финансовой сферы. В программу обучения курсантов и слушателей введены специальные дисциплины, к примеру, «Расследование преступлений в сфере компьютерной информации», которые способны сформировать соответствующие компетенции, установленные государственными стандартами. В рамках изучения традиционных и специальных дисциплин проводятся выездные занятия не только в следственных органах, но и в организациях кредитно-финансовой сферы, компаниях, чьи сотрудники привлекаются в качестве специалистов при расследовании уголовных дел.
Не менее важным направлением деятельности МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя является переподготовка действующих сотрудников органов внутренних дел. Созданная в Университете уникальная
полигонная база, информационная среда, функционирующая на всех учебных площадках, позволяет повышать квалификацию сотрудников, осуществляющих предварительное расследование, оперативно-разыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, причем проходящих службу не только в Московском регионе. При этом в программу переподготовки включены не столько теоретические занятия (например, по актуализации знаний нормативно-правовой базы), сколько практические занятия с привлечением сотрудников следственных органов, специализирующихся на расследовании IT-преступлений, работников кредитно-финансовых организаций, представителей платежных систем, а также негосударственных организаций.
Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что одной из основных задач государства в рамках борьбы с преступлениями, совершенными с использованием информационных технологий, является подготовка и переподготовка кадров правоохранительных органов, которые способны эффективно предупреждать, выявлять, документировать и расследовать указанные категории преступлений.
В рамках подготовки и переподготовки таких кадров необходимо дать обучающимся не только знания законодательства, выработать умения и навыки его применения, но и привить способность взаимодействовать с учреждениями кредитно-финансовой сферы, государственными и негосударственными организациями, сотрудники которых привлекаются в качестве специалистов при производстве следственных действий. Важно также развить способность каждого сотрудника органов внутренних дел к самостоятельному обучению, постоянному совершенствованию своих профессиональных знаний, навыков и умений.
Литература
1. Овчинский В.С., Жданов Ю.Н. Полиция будущего. М., 2018.
2. Основы борьбы с киберпреступностью и ки-бертерроризмом: хрестоматия / Сост. В.С. Овчинский. М.: Норма, 2017.
References
1. Ovchinskiy V.S., Zhdanov Yu.N. Politsiya bu-dushchego. M., 2018.
2. Osnovy bor'by s kiberprestupnost'yu i kiberter-rorizmom: khrestomatiya / Sost. V.S. Ovchinskiy. M.: Norma, 2017.
