CC BY
4
Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2023. № 2 (105). С. 109-121. Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. Vol. no. 2 (105). P. 109-121.
5.1.4. Уголовно-правовые науки
Научная статья УДК 343
DOI 10.55001/2312-3184.2023.80.52.010
О ПРЕДПОСЫЛКАХ ВВЕДЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ПО П. «Б» Ч. 3 СТ. 158 И СТ. 215.3 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ПРАКТИКЕ ИХ РАССЛЕДОВАНИЯ
Гаврилов Борис Яковлевич1, Крымов Виталий Александрович2, Долганов Станислав Игоревич3, Киреев Михаил Павлович4
1-4 Академия управления МВД России, Москва, Российская Федерация
1profgavrilov@yandex.ru.
2krymov-19@mail.ru
3dolganoff. stanislav@yandex.ru
4mihail.kireev.1950@mail.ru
Введение. Целью исследования стало выявление на основе анализа статистических данных, следственной и судебной практики, закономерностей рассмотрения поступивших сообщений о совершении хищений из нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, принятия по ним законных и обоснованных решений; обобщение существующих проблем правоприменительной практики, в том числе связанных с определением подследственности; внесение законодательных предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в данной сфере борьбы с преступностью.
Материалы и методы. Разработка темы исследования потребовала применения многопрофильной методики. Использованы формально-юридический, описательно-аналитический, системно-структурный, статистический методы анализа и объяснения социальных и правовых явлений.
Результаты исследования. Позволили выявить закономерности рассмотрения следователями органов внутренних дел сообщений о преступлениях, связанных с хищениями из нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, а также предпосылки к совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства в части квалификации и определения подследственности рассматриваемой категории преступлений.
Выводы и заключения. В качестве предложения относительно развития определения подследственности преступлений, связанных с хищениями из нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, и их дальнейшего расследования сформулированы предложения, предполагающие новые диспозиции чч. 2 и 5 ст. 215.3, а также альтернативную подследственность по ней.
© Гаврилов Б. Я., Крымов В. А., Долганов С. И., Киреев М. П., 2023
Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, проверка сообщения о преступлении, расследование преступлений, квалификация преступлений, уголовная ответственность.
Для цитирования: Гаврилов Б. Я., Крымов В. А., Долганов С. И., Киреев М. П. О предпосылках введения уголовной ответственности за преступления, предусмотренные по п. «б» ч. 3 ст. 158 и ст. 215.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и практике их расследования // Вестник ВосточноСибирского института МВД России : науч.-практич. журн. Иркутск: ВосточноСибирский институт МВД России. 2023. № 2 (105). С. 109-121. DOI: 10.55001/2312-3184.2023.80.52.010
5.1.4. Criminal law sciences (legal sciences)
Original article
ON THE PREREQUISITES FOR THE INTRODUCTION OF CRIMINAL LIABILITY FOR CRIMES PROVIDED FOR IN PARAGRAPH "B" PART 3 OF ARTICLE 158 AND ARTICLE 215.3 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION, AND THE PRACTICE OF THEIR INVESTIGATION
Boris Ya. Gavrilov1, Vitaly A. Krymov2, Stanislav I. Dolganov3, Mikhail P. Kireev4
1-4Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Moscow, Russian Federation,
1 profgavril ov@y andex.ru. 2krymov-19@mail.ru. 3dolganoff. stanislav@yandex.ru. 4mihail.kireev.1950@mail.ru.
Introduction: the purpose of the study was to identify, on the basis of the analysis of statistical data, investigative and judicial practice, regularities in consideration of reports received on theft from oil pipelines, oil product and gas pipelines, making lawful and reasonable decisions on them; to generalize the existing problems of law enforcement practice, including those related to determination of jurisdiction; to make legislative proposals for improvement of criminal and procedural legislation in this area of crime control.
Materials and Methods: the development of the research topic required the application of a multidisciplinary methodology. Formal-legal, descriptive-analytical, system-structural and statistical methods of analysis and explanation of social and legal phenomena were used.
The Results of the study: The results of the study allowed us to identify regularities in the consideration by internal affairs investigators of reports of crimes related to theft from oil pipelines, oil product pipelines and gas pipelines, as well as suggestions for the improvement of criminal and criminal procedural legislation in terms of qualification and determination of jurisdiction over this category of crimes.
Findings and Conclusions: as a proposal for the development of the definition of the jurisdiction of crimes related to thefts from oil pipelines, oil product pipelines and gas pipelines, and their further investigation, proposals have been formulated suggesting new dispositions of parts 2 and 5 of article 215.3 of the Criminal Code of the Russian Federation, as well as alternative jurisdiction under it.
Keywords: fuel and energy complex, verification of a crime report, investigation of crimes, qualification of crimes, criminal liability.
For citation: Gavrilo B. Ya., Krymov V. A., Dolganov S. I., Kireev M. P. O predposylkah vvedenija ugolovnoj otvetstvennosti za prestuplenija, predusmot-rennye po p. «b» ch. 3 st. 158 i st. 215.3 Ugolovnogo Kodeksa Rossijskoj Federacii, i praktike ih rassledovanija [On the prerequisites for the introduction of criminal liability for crimes provided for in paragraph "b" part 3 of article 158 and article 215.3 of the Criminal Code of the Russian Federation, and the practice of their investigation]. Vestnik Vostochno-Sibirskogo instituta MVD Rossii - Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023, no. 2 (105), pp. 109-121. DOI: 10.55001/2312-3184.2023.80.52.010
Обеспечение экономической безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности государства. Топливно-энергетический комплекс особенно важен для отечественной экономики. Благодаря его функционированию организации и население обеспечиваются теплом и электроэнергией. Экспорт таких ресурсов, как нефть, нефтепродукты и газ имеет бюджетообразующий характер.
С развитием сетей трубопроводов не перестает быть актуальным снижение количества преступных посягательств на объекты энергетической инфраструктуры.
Одной из основных причин сложности охраны трубопроводов от преступных посягательств является их протяженность. При этом охрана трубопроводов осложняется еще и тем, что «деятельность врезчиков приобретает индустриальные масштабы, время одиночек прошло, используется дорогостоящее оборудование, значительные средства. Совершают такие преступления организованные группы, у каждого участника которой есть своя четко определенная роль»1.
Актуальность обсуждения настоящей проблемы обусловлена возникающими вопросами относительно квалификации преступных деяний, предметом которых выступают нефть и газ, и недостаточной изученностью особенностей расследования преступлений данной категории.
Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 283-ФЗ 2 ч. 3 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)3 была дополнена квалифицирующим признаком - кражей, совершенной из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода. Но что стало причиной подобного дополнения? Во-первых, угроза не только экономической, но и экологической безопасности территорий, через которые проложены данные трубопроводы, а во-вторых, значительное увеличение в них врезок, которые приобрели к тому моменту массовый и фактически обыденный характер.
Однако не все проблемные вопросы принятием вышеуказанного закона удалось разрешить. Так, определение суммы ущерба, т. е. количества, объема похищенной нефти по-прежнему оставалось невозможным, если нефть не была
1 Ущерб «Транснефти» от криминальных врезок в 2020 г. превысил 600 млн руб. // Транснефть : сайт. URL: https://www.transneft.ru/pressReleases/view/id/13131/ (дата обращения: 05.05.2022).
2 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 30.12.2006 № 283-Ф3 // (последняя редакция) : принят Государственной Думой 6 декабря 2006 года : одобрен Советом Федерации 22 декабря 2006 года // КонсультантПлюс : сайт. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64943/ (дата обращения: 05.05.2022).
3 Уголовный кодекс Российской Федерации : УК : текст с изменениями и дополнениями на 24
сентября 2022 года : принят Государственной Думой 24 мая 1996 года : одобрен Советом Федерации
5 июня 1996 года // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 20.10.2022). Режим доступа: свободный.
изъято. Обусловлено это было тем, что полученные органами расследования преступлений сведения из нефтяной компании содержат данные об объеме изъятой из оборота нефти или нефтепродуктов, а не о количестве похищенного сырья, поскольку при хищении путем незаконной врезки в нефтепровод или нефтепродуктопровод имеет место разлив нефти, и нередко в значительных объемах. Вместе с тем приравнивание данного вида противоправных деяний к кражам из хранилищ в значительной степени повысило уровень оперативно-служебной деятельности правоохранительных и судебных органов по привлечению виновных к уголовной ответственности.
При этом следует исходить из того, что процесс хищения указанных химических веществ всегда связан с незаконным подключением (врезкой) к инженерным артериям, по которым осуществляется их транспортировка, -трубопроводам, что может повлечь за собой риск утечки данных веществ, их возгорание и нередко взрыв, что предполагает выделение факультативных объектов - общественной и экологической безопасности. Данное обстоятельство явилось предпосылкой того, что вышеупомянутым Федеральным законом была введена ст. 215.3 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, однако эффективность ее применения (порядка 350 возбужденных уголовных дел в год при ежегодно регистрируемых нескольких тысяч врезок) была недостаточной. Диспозиция данной уголовно-правовой нормы не предусматривала условий ответственности за наступление тяжких последствий, в том числе гибели людей. Указанные обстоятельства побудили законодателя разработать соответствующий законопроект, которым ст. 215.3 УК РФ была дополнена двумя частями, предусматривающими повышенную уголовную ответственность за незаконные врезки в нефтегазотрубопроводы, в том числе повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, с отнесением данных противоправных деяний, введенных в УК РФ, к тяжким преступлениям. В пояснительной записке к законопроекту указывалось, что только за период с 2005 по сентябрь 2016 гг. общее количество происшествий при пользовании газом в быту составило 4 390 случаев, в которых пострадало 7 590 человек, в том числе 2 953 человека со смертельным исходом4. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 229-ФЗ5 указанная статья стала именоваться как самовольное подключение к газопроводу, нефтепроводу, нефтепродуктопроводу либо приведение их в негодность.
Включение указанной уголовно-правовой нормы в УК РФ привело в свою очередь к конкуренции ч. 3 ст. 215. и п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Так, в одном случае преступление (разрушение, повреждение или приведение в негодность нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода) совершается из корыстных побуждений (с целью хищения сырья), а в другом - разрушения, повреждения или приведения в негодность нефтепровода, нефтепродуктопровода, чтобы совершить из них кражу.
4 О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам): Законопроект № 372369-7. Система обеспечения законодательной деятельности // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/372369-7?ysclid=
lförmibt2g981350172 (дата обращения: 09.03.2023).
5 О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.07.2018 № 229-ФЗ // Российская газета. 2018. № 165.
Разрешение этого противоречия нашло отражение в одном из решений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, где указывается, когда в ходе совершения тайного хищения нефти, нефтепродуктов или газа путем врезки в нефтепровод, нефтепродуктопровод, газопровод происходит их разрушение, повреждение или приведение в негодное для эксплуатации состояние, а также аналогичные последствия имеют место с технологически связанными с ними объектами, сооружениям, средствами связи, автоматики, сигнализации, что повлекло или могло повлечь нарушение их нормальной работы, то такое деяние подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 158 и ст. 215.3 УК РФ6.
С учетом специфики эмпирических исследований хищений из нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, заключающейся в отсутствии группировки статистических сведений по п. «б» ч. 3 ст. 158 и ст. 215.3 УК РФ в статистической отчетности ГИАЦ МВД России, следует заметить, что в разделе 21 «Число осужденных лиц и иные лица, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам (квалифицирующие признаки преступления по пунктам статей Уголовного кодекса Российской Федерации)» формы 10-а Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации и иных лицах, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам» имеются определенные сведения по рассматриваемому виду хищений.
В других статистических формах рассматривается общая статистика по ч. 3 ст. 158 УК РФ по находящимся в производстве следователя уголовным делам и вынесенным по ним судебным решениям. В то же время определенные статистические данные по ч.ч. 1-5 ст. 215.3 УК РФ представлены в форме 10.3 Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «Отчет о видах наказания по наиболее тяжкому преступлению». При этом в форме 050 ГИАЦ МВД России представлены сведения о хищениях, совершенных в системе магистральных трубопроводов (нефть, нефтепродукты, природный газ). Статистические данные из указанных источников представлены в табл.1.
По результатам анализа статистических данных о хищениях, совершенных в системе магистральных трубопроводов за период 2019-2022 гг., установлено, что в целом по России произошло сокращение данного вида преступности, что, по мнению авторов, обусловлено повышением уровня уголовной репрессии непосредственно за осуществление врезок в нефтегазотрубопроводы.
Таблица 1
Хищения, совершенные в системе магистральных трубопроводов7
Количес тво преступл Количес тво предвари В том числе По оконченным и приостановленным ■уголовным делам из числа Выявлен о лиц, соверши вших
6 О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 29 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 2.
7 Статистические сведения ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» МВД России. Форма: «050» (910): «Сведения о состоянии преступности и результатах борьбы с ней в топливно-энергетическом комплексе», 2019-2022 гг. // Министерство внутренних дел России : сайт. URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Centri/Glavnij_informacionno_analiticheskij_cen (дата обращения: 09.03.2023).
с направл ением уголовн ых дел в суд находящихся в производств (в тыс. руб.)
размер причиненн ого материального ущерба процен т возмещ енного ущерба
Всего хищений, совершенных в системе магистральных трубопроводов за:
2019
нефть 115 23 23 154 211 19,7 61
нефтепродукты 125 30 27 27 897 445 9,1 81
природный газ 199 201 194 11 627 55,4 203
2020
нефть 85 24 20 18 910 145,6 39
нефтепродукты 70 22 22 8 134 709 66,6 63
природный газ 164 141 137 1 006 582 0,7 131
2021
нефть 57 19 19 1 865 58,4 16
нефтепродукты 65 35 35 620 224 6,3 104
природный газ 138 130 126 99 774 51,5 118
2022
нефть 52 16 15 323 098 442,1 68
нефтепродукты 44 14 12 16 851 77,9 35
природный газ 99 91 89 22 625 57,9 82
При этом наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений о хищениях на магистральных трубопроводах и, соответственно, снижение числа осужденных по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и в то же время увеличение количества осужденных по ч. 1 ст. 215.3 УК РФ. Это может быть объяснено как усовершенствованием действующих и распространением новых систем безопасности, так и снижением эффективности работы по выявлению преступлений рассматриваемой категории.
В ходе проведения исследования в 2020-2022 гг. осуществлен анализ более 70 вступивших в силу (в разное время) обвинительных приговоров судов по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ. В большинстве своем рассматриваемые преступные деяния осуществлялись путем врезки в нефтепроводы, нефтепродуктопроводы или газопроводы, после чего осуществлялось хищение. Однако этим вопросы квалификации указанного вида преступлений не ограничиваются.
Для квалификации кражи нефти понятие «магистральный трубопровод» играет определяющую роль, поскольку термин «трубопровод» в качестве хранилища в примечании к ст. 158 УК РФ представляет толкование, охватывающее и магистральные, и технологические, и региональные, и вспомогательные трубопроводы, не говоря об иных, хотя в качестве предмета преступления магистральные трубопроводы отмечены в диспозиции п. «б» ч. 4 ст. 215.3 УК РФ.
Как отмечено выше, эффективность деятельности правоохранительных органов в борьбе с незаконными врезками в нефтегазотрубопроводы оставалась достаточно низкой. Так, в 2017 г., несмотря на весьма значительное количество (возбуждено 349 уголовных дел) выявленных противоправных деяний указанного вида, было расследовано с направлением в суд всего 38 противоправных деяний. С принятием указанного выше Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 229-ФЗ эффективность в данном направлении борьбы с преступностью повысилась, что отражено в приведенных данных Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о количестве осужденных за незаконные врезки в нефтепроводы, нефтепродуктопроводы и газопроводы (табл. 2)8.
Одновременно в правоприменительной практике возникают вопросы, обусловленные тем, что при совершении преступления, предусмотренного частью первой, второй и пятой ст. 215.3 УК РФ, привлечение к ответственности подразумевается лишь в случае незаконного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам при наличии у лица административного
Л и и и и Л 1 Г Л
наказания за подобное действие, а по части третьей, четвертой и пятой ст. 215.3 УК РФ в случае врезки, приведшей в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы. Следовательно, в случае отсутствия у лица, совершившего деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 215.3 УК РФ, административного наказания за подобное действие, а также дополнительных последствий, указанных в частях 2-5 указанной статьи, действия такого лица не могут и не должны дополнительно квалифицироваться по данной норме уголовного закона. С целью устранения указанных дефектов положений ст. 215.3 УК РФ предлагается переформулировать диспозиции части второй указанной статьи, указав в ней на самовольное подключение, совершенное в отношении магистральных трубопроводов, и части пятой данной статьи, исключив из нее ссылку на часть первую ст. 215.3 УК РФ.
Таблица 2
Сведения по расследованию уголовных дел по ст. 215.3 УК РФ за 2017-2022 гг.
ч о U
ч <и
Ч
Й
3 х ю о
4 о
U
iy о
° 5
« 2
н tr
О eö
<а Е
ET К ч
о «
о и
ч «
о к
и X
а й
4 ß
К ЁУ sr £
5 (U СР
с
Л ч
о к
СР
и (U
о с
СР и
s 2 Л 2
о н
m
СР о CÖ
о X Л
ч к
к 5 ер В
X
3 «
к К
03 ' § 2 и и Ч
0) Ч
ее g
С 4
^ о
0 о И cö
1 СР
4 ^ о
с рП
о <и СР
с
о о
ч £
Cd
и §
0 Л
ё S
1 ч и 2
IÜ
* I
ни Ю ин vo О
(U К X <и ч и о X а н о о с
дц
X
ч о X <и ч и SS
Л
m
8 Статистические сведения ФКУ «Главный инфоРмационно-аналитический центР» МВД России. ФоРма: «1 ЕГС» (491) «Сводный отчет о пРеступности», 20172021 гг. // МинистеРство внутРенних дел России : сайт. URL: https://MBg^/mvd/stmcture1/Ce ntri/Glavnij_informacionno_analiticheskij_cen (дата обРащения: 09.03.2023).
2017 349 298 38 37 246 (в т.ч. по п. 1 - 245) 43
2018 368 306 106 101 154 (в т.ч. по п. 1 - 152) 101
2019 815 720 638 543 54 (в т.ч. по п. 1 - 50) 646
2020 1277 1175 1095 868 42 (в т.ч. по п. 1 - 36) 1014
2021 1266 1138 1112 963 23 (в т.ч. по п. 1 - 23) 1035
2022 1677 1552 1450 1306 64 (в т.ч. по п. 1 - 61) 1391
Субъектами несанкционированного хищения газа из газопроводов, как свидетельствует практика выявления данного вида противоправных деяний, являются должностные лица небольших хозяйствующих субъектов (различного рода мастерских, объектов торговли и др.), а в газифицированном домовладении -лица, проживающие в жилых помещениях. Зачастую такие преступления совершаются в результате неоплаты газа или нарушения договорных обязательств и отключения газовыми службами газоснабжения в том или ином жилом помещении. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что большинство подобных преступлений совершается на юге страны - в Северо-Кавказском федеральном округе. Как правило, лица, совершающие подобные преступления, обладают низким уровнем дохода, не имеют постоянного источника прибыли.
При этом любой газопровод обладает индивидуальными характеристиками, включая уровень давления и другие, которые, должны быть отражены в материалах уголовного дела, в котором состав преступления квалифицируется предварительным следствием по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Эти же характеристики необходимо фиксировать и при краже нефти и нефтепродуктов, тем самым расширяется спектр доказательной базы. Решение проблемы хищения газа из газопровода, подведенного непосредственного к газовой плите в квартире или ином другом жилом помещении, совершенного путем открытия подведенного крана без какой-либо врезки и повреждения газопровода, видится в квалификации по ч. 1 ст. 158 УК РФ, поскольку оно совершается в пределах своего места жительства. При этом ущерб причиняется юридическому лицу, а незаконная криминальная врезка отсутствует. Однако в случае совершения на территории добычи нефти и газа или перерабатывающих организаций, транспортных магистралей хищений сырья, деяние будет квалифицироваться по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ.
В качестве еще одной проблемы относительно исследуемых вопросов полагаем возможным заметить, что практика расследования преступлений данной категории показала, что следственными подразделениями МВД России осуществляется рассмотрение сообщений по обозначенным преступлениям, совершенным в том числе и в составе группы лиц по предварительному сговору. Однако в силу ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ)9 они вынуждены, проведя комплекс необходимых следственных
9 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (ред. от 21.11.2022) : УПК : принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года : одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года // КонсультантПлюс : сайт. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 09.03.2023).
и иных процессуальных действий, направлять практически расследованные уголовные дела по подследственности в Следственный комитет Российской Федерации. В регионах данная практика складывается в зависимости от позиции надзирающего прокурора, но в целом приводит к излишней волоките и не отвечает принципу разумного срока уголовного судопроизводства.
В этой связи нами предлагается внести изменения в уголовно-процессуальное законодательство в части подследственности, включив части 2-5 статьи 215.3 УК РФ в пункт третий части второй статьи 151 УПК РФ.
Изложенное позволяет сформулировать вывод о том, что внесение федеральными законами от 30 декабря 2006 г. № 283-ФЗ и от 29 июля 2018 г. № 229-ФЗ проанализированных нами изменений обеспечили повышение эффективности деятельности правоохранительных и судебных органов по выявлению, расследованию и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших противоправные деяния о самовольном подключении к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, либо приведении их в негодность и хищение из нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, негативные последствия совершения которых выразились в виде причинения государству материального ущерба и наступления иных тяжких последствий, в том числе гибели людей.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Алабердеев, Р. Р., Гапоненко В. Ф. Стратегические направления обеспечения экономической безопасности нефтегазового комплекса России. М.: Первое экономическое издательство, 2020. 330 с.
2. Архипов, Д. Н., Ребров, А. А., Ханахмедов, А. С. Актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности топливно-энергетического комплекса России на современном этапе // Юристъ-Правовед. 2016. № 3. С. 86-92.
3. Безверхов, А. Г., Адоевская, О. А., Сережкина, К. Н. Хищение из нефтепрово дов, нефтепродуктопроводов и газопроводов: понятие причины, превенция. Научно-практический комплекс / отв. ред. А. А. Шухоров. Самара, 2007. 282 с. // URL: http://kn iga.seluk.ru/k-ekonomika/1237834-1-upravlenie-borbe-ekonomicheskimi-prestupleniyami-hischenie-nefteprovodov-nefteproduktoprovodov-gazoprovodov-ponyati.php.
4. Богомолова, Е. Ю., Грицких, Н. А., Козыдло, М. В. Несанкционированные врезки в трубопроводные системы как фактор аварийности и экологического ущерба // Азимут научных исследований: экономика и управление : науч. журн. 2019. Т. 8. № 2(27). С. 70-74.
5. Васильев, Д. В. Особенности производства первоначальных следственных действий при расследовании хищений нефти и нефтепродуктов : учеб. пособие. Волгоград: ВА МВД России, 2019. - 60 с.
6. Горенская, Е. В. Характеристика экономических преступлений в сфере добычи и транспортировки нефти // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России : науч.-практич. журн. Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России 2021. № 2 (97). С. 31-45.
7. Гумаров, И. А. К вопросу учета органами внутренних дел Российской Федерации краж нефти и горюче-смазочных материалов // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2015. № 4. С. 112-117.
8. Гумаров, И. А. Особенности назначения криминалистической экспертизы по делам о хищениях нефти и нефтепродуктов из магистральных трубопроводов // Судебная экспертиза. 2008. № 1. С. 111-116.
9. Каламбаев, А. Г. О некоторых проблемах выявления и расследования хищений, совершаемых в сфере нефтегазового комплекса // Вестник ВосточноСибирского института МВД России. 2009. № 2 (49). С. 12-21.
10. Киселевич, И. В. Использование специальных знаний при расследовании дел, связанных с хищением из газомагистралей // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 1. С. 57-58.
11. Коршак, А. А., Нечваль, А. М. Проектирование и эксплуатация газонефтепроводов // учебник для вузов. СПб.: Издательство «Недра», 2008. 485 с.
12. Лазаренко, О. Н., Тимофеев, А. И. Некоторые особенности расследования преступлений, связанных с хищением нефтепродуктов // Северо-Кавказский юридический вестник. 2022. № 2. С. 87-93.
13. Лопатин, Д. А. К вопросу об определении момента окончания кражи из нефтепровода // Юридические исследования. 2019. № 9. С. 10-16.
14. Лопатин, Д. А. Проблемы квалификации краж из нефтепроводов в системе схожих составов преступных деяний // Научный дайджест Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. № 3 (3). С. 99-105.
15. Приходько, А. И. Уголовно-правовая характеристика посягательства на магистральный трубопровод // Вестник Московского университета. Серия Право. 2016. № 4. С. 136-142.
16. Приходько, А. И. Общественно-опасные последствия посягательств на объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК) // Социально-политические науки. 2017. № 2. С. 146-149.
17. Салеева, Ю. Е., Гуськова, А. В. Актуальные вопросы предупреждения и расследования преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса // Вестник Удмуртского университета. 2015. Т. 25. Вып. 3. С. 125-130.
18. Чапаев, И. А. Кражи из нефтепроводов и нефтепродуктоводов: современные тенденции и детерминанты // Академическая мысль. 2021. № 1. С. 72-76.
19. Шепель, В. А. Несанкционированные «врезки» в нефтепродуктопроводы: понятие, виды, квалификация, способы обнаружения // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2019. № 4 (51). С. 105-115.
REFERENCES:
1. Alaberdeev R.R., Gaponenko V.F. Strategicheskie napravlenija obespechenija jekonomicheskoj bezopasnosti neftegazovo-go kompleksa Rossii [Strategic directions of ensuring economic security of the oil and gas complex of Russia]. Moscow, 2020, 330 p.
2. Arkhipov D.N., Rebrov A.A., Khanakhmedov A.S. Aktual'nye voprosy obespechenija jekonomicheskoj bezopasnosti toplivno-jenergeticheskogo kompleksa Rossii na sovremennom jetape [Actual issues of ensuring economic security of the fuel and energy complex of Russia at the present stage]. Jurist#-Pravoved - Jurist-Pravoved. 2016, no. 3, pp. 86-92.
3. Bezverkhov A.G. Hishhenie iz nefteprovodov, nefteproduktoprovodov i gazoprovodov: ponjatie prichiny, prevencija. Nauchno-prakticheskij kompleks [Theft from oil pipelines, oil product pipelines and gas pipelines: concept, reasons, prevention]. Samara, 2007, 282 p.
4. Bogomolova E.Yu., Gritskikh N.A., Kozydlo M.V. Nesankcionirovannye vrezki v truboprovodnye sistemy kak faktor avarijnosti i jekologicheskogo ushherba [Unauthorized tie-ins in pipeline systems as a factor of accident and environmental damage]. Azimut nauchnyh issledovanij - Azimut of scientific research: economics and management. 2019, vol. 8, no. 2, pp. 70-74.
5. Vasiliev D.V. Osobennosti proizvodstva pervonachal'nyh sledstvennyh dejstvij pri rassledova-nii hishhenij nefti i nefteproduktov [Features of the production of initial investigative actions in the investigation of the theft of oil and petroleum products]. Volgograd, 2019, 60 p.
6. Gorenskaya E.V. Harakteristika jekonomicheskih prestuplenij v sfere dobychi i transportirovki nefti [Characteristics of economic crimes in the field of oil production and transportation]. Vestnik Vostochno-Sibirskogo instituta MVD Rossii - Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2021, no. 2 (97), pp. 31-45.
7. Gumarov I.A. K voprosu ucheta organami vnutrennih del Rossijskoj Federacii krazh nefti i go-rjuche-smazochnyh materialov [On the issue of accounting by the internal affairs bodies of the Russian Federation of thefts of oil and fuel and lubricants]. Vestnik Kazanskogo juridicheskogo instituta MVD Rossii - Vestnik of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2015, no. 4, pp. 112-117.
8. Gumarov I.A. Osobennosti naznachenija kriminalisticheskoj jekspertizy po delam o hishhenijah nefti i nefteproduktov iz magistral'nyh truboprovodov [Features of the appointment of a forensic examination in cases of theft of oil and petroleum products from trunk pipelines]. Sudebnaja jekspertiza - Forensic examination. 2008, no. 1, pp. 111-116.
9. Kalambaev A.G. O nekotoryh problemah vyjavlenija i rassledovanija hishhenij, sovershaemyh v sfere neftegazovogo kompleksa [On some problems of detection and investigation of embezzlement committed in the oil and gas complex]. Vestnik Vostochno-
Sibirskogo instituta MVD Rossii - Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2009, no. 2 (49), pp. 12-21.
10. Kiselevich I.V. Ispol'zovanie special'nyh znanij pri rassledovanii del, svjazannyh s hishheniem iz gazomagistralej [The use of special knowledge in the investigation of cases related to theft from gas pipelines]. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii - Vestnik of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019, no. 1, pp. 5758.
11. Korshak A.A., Nechval A.M. Proektirovanie i jekspluatacija gazonefteprovodov [Design and operation of gas and oil pipelines]. St. Petersburg: Publishing house "Nedra", 2008, 485 p.
12. Lazarenko O.N., Timofeev A.I. Nekotorye osobennosti rassledovanija prestuplenij, svjazannyh s hishheniem nefteproduktov [Some features of the investigation of crimes related to the theft of petroleum products]. Severo-Kavkazskij juridicheskij vestnik -North Caucasian Legal Vestnik. 2022, no. 2, pp. 87-93.
13. Lopatin D.A. K voprosu ob opredelenii momenta okonchanija krazhi iz nefteprovoda [On the issue of determining the end of the theft from the oil pipeline]. Juridicheskie issledovanija - Legal research. 2019, no. 9, pp. 10-16.
14. Lopatin D.A. Problemy kvalifikacii krazh iz nefteprovodov v sisteme shozhih sostavov prestupnyh dejanij [Problems of qualification of thefts from oil pipelines in the system of similar compositions of criminal acts]. Nauchnyj dajdzhest Vostochno-Sibirskogo instituta MVD Rossii - Scientific digest of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019, no. 3 (3), pp. 99-105.
15. Prikhodko A.I. Ugolovno-pravovaja harakteristika posjagatel'stva na magistral'nyj truboprovod [Criminal and legal characteristics of encroachment on the main pipeline]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Serija Pravo - Vestnik of the Moscow University. Series Pravo. 2016, no. 4, pp. 136-142.
16. Prikhodko A.I. Obshhestvenno-opasnye posledstvija posjagatel'stv na ob#ekty toplivno-jenergeticheskogo kompleksa (TJeK) [Socially dangerous consequences of encroachments on objects of the fuel and energy complex (fuel and energy complex)]. Social'no-politicheskie nauki - Socio-political sciences. 2017,no. 2, pp. 146-149.
17. Saleeva Yu.E., Guskova A.V. Aktual'nye voprosy preduprezhdenija i rassledovanija prestuplenij v sfere top-livno-jenergeticheskogo kompleksa [Topical issues of prevention and investigation of crimes in the field of fuel and energy complex]. Vestnik Udmurtskogo universiteta - Vestnik of the Udmurt University. 2015, vol. 25, Issue 3, pp. 125130.
18. Chapaev I.A. Krazhi iz nefteprovodov i nefteproduktovodov: sovremennye tendencii i determi-nanty [Theft from oil pipelines and oil products: current trends and determinants]. Akademicheskaja mysl' - Online publication "Academic thought". 2021, no. 1, pp. 72-76.
19. Shepel V.A. Nesankcionirovannye «vrezki» v nefteproduktoprovody: ponjatie, vidy, kvalifika-cija, sposoby obnaruzhenija [Unauthorized "tieins" in oil product pipelines: concept, types, qualification, methods of detection]. Vestnik Volgogradskoj akademii MVD Rossii. - Vestnik of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019, no. 4 (51), pp. 105-115.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Гаврилов Борис Яковлевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России. 125171, Россия, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8.
Крымов Виталий Александрович, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела по исследованию проблем отраслевого управления научно-исследовательского центра Академии управления МВД России. 125171, Россия, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8.
Долганов Станислав Игоревич, кандидат юридических наук, научный сотрудник отдела по изучению социальных процессов и разработке комплексных проблем обеспечения правопорядка научно-исследовательского центра Академии управления МВД России. 125171, Россия, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8.
Киреев Михаил Павлович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений Академии управления МВД России. 125171, Россия, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8.
INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Gavrilov Boris Yakovlevich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Management of Crime Investigation Bodies of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 125171, Russia, Moscow, Z. and A. Kosmodemyanskikh str., 8. Krymov Vitaly Alexandrovich, PhD in Law, Leading researcher of the Department for the Study of Problems of Sectoral Management of the Research Center of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 125171, Russia, Moscow, Z. and A. Kosmodemyanskikh str., 8.
Dolganov Stanislav Igorevich v, PhD in Law, Researcher at the Department for the Study of Social Processes and the Development of Complex problems of Law Enforcement at the Research Center of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 125171, Russia, Moscow, Z. and A. Kosmodemyanskikh str., 8.
Kireev Mikhail Pavlovich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Management of Internal Affairs Bodies in Special Conditions of the Center for Command and Staff Exercises of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 125171, Russia, Moscow, Z. and A. Kosmodemyanskikh str., 8.
Статья поступила в редакцию 14.03.2023; одобрена после рецензирования 21.03.2023; принята к публикации 01.06.2023.
The article was submitted 14.03.2023; approved after reviewing 21.03.2023; accepted for publication 01.06.2023.
