CC BY
22
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
О ПРАВОВОЙ ОСНОВЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИИ
Т.В. ЛОРТКИПАНИДЗЕ
Научная специальность: 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право
E-mail: lort125@mail.ru
Аннотация. На примере одного из комплексных правовых институтов таможенного права — административной юрисдикции таможенных органов — указано на актуальность вопроса о комплексном правоприменении. Необходимо ограничить ведомственное правотворчество в сфере регулирования административной юрисдикции таможенных органов.
Ключевые слова: административная юрисдикция таможенных органов, комплексное правоприменение, федеральный закон, таможенное право, комплексный правовой институт, судебная практика, ведомственное правотворчество.
ABOUT THE LEGAL BASIS OF THE ADMINISTRATIVE JURISDICTION OF THE CUSTOMS AUTHORITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
Т. V. LORTKIPANIDZE
Annotation. In the article on the example of one of the complex legal institutions of customs law — administrative jurisdiction of the customs authorities indicated on the urgency of the matter on the integrated enforcement. The analysis of legislation and law enforcement practice allowed the author to formulate conclusion about the necessity to limit the departmental law-making in the sphere of regulation of administrative jurisdiction of the customs authorities.
Keywords: administrative jurisdiction of the customs authorities, a comprehensive law enforcement, the federal law of the russian federation, customs law, a comprehensive legal institute, judicial practice, the departmental legislating.
В России в связи с тем, что правовую основу административной юрисдикции таможенных органов составляют нормативные правовые акты с равной и разной юридической силой, а также их многообразием, актуализировался вопрос о комплексном правоприменении.
Специальным нормативным правовым актом об административной юрисдикции таможенных органов, обладающим юридической силой федерального закона, является КоАП. В нем имеется гл. 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)». Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации» от 31 июля 2004 г. гл. 16 КоАП видоизменена (имеется ее новая редакция). Помимо видоизменения гл. 16, в КоАП уже вносились многочисленные изменения и в отдельные статьи этой же главы. Так, в отдельные структурные
элементы ст. 16.1 вносились изменения в 2007 г. В том же 2007 г. вносились изменения и во все последующие статьи гл. 16 (ст. 16.2—16.23).
Равным по юридической силе с КоАП является Таможенный кодекс, в котором также имеются положения об административной юрисдикции таможенных органов.
Положения двух федеральных законов об административной юрисдикции таможенных органов детализированы (даже путем фактического формулирования новых правовых норм) в многочисленных подзаконных нормативных правовых актах, в частности в приказе руководителя ФТС России от 15 марта 2005 г. № 198 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» и уже с последующими многочисленными изменениями, в письме руководителя ФТС России от 29 сентября 2006 г. «О направлении Методических рекомендаций» (к письму приобщены
-^jjjj^r.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Методические рекомендации о действиях должностных лиц таможенных органов в случае выявления преступлений, административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной и (или) административной юрисдикции РФ), в приказе руководителя ФТС России от 5 апреля 2007 г. № 433 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за уголовными делами и делами об административных правонарушениях особой важности» (к приказу приобщена Инструкция).
Помимо нормативных правовых актов, фактическим источником любой отрасли права, в том числе таможен-
ного и его комплексного правового института — административной юрисдикции таможенных органов в частности, является судебная практика, например от 14 апреля 2004 г. Обзор практики применения КоАП таможенными и судебными органами, приложенный к письму еще ГТК России (ныне правопреемник ФТС России).
Анализ таможенного законодательства об административной юрисдикции таможенных органов и правоприменительной практики позволяет высказать суждение об ограничении ведомственного правотворчества, ибо оно в большинстве случаев противоречит правилам комплексного правоприменения.
ПОКАЗАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, РАБОТАЮЩИХ В АВТОМАТИЧЕСКОМ РЕЖИМЕ, КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
А.В. ЛЫТКИН,
соискатель кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России,
заместитель командира ОБ ДПС ОГИБДД ОУВД по ЮВАО г. Москвы
Научная специальность: 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право
E-mail: 12678@ mail.ru
Научный руководитель: доцент кафедры административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук, доцент А.М. Низаметдинов;
Рецензент: старший преподаватель кафедры административного права,
кандидат юридических наук Б.Ц. Жалсанов
Аннотация. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в КоАП внесены изменения, позволяющие назначать административные наказания за некоторые правонарушения в области дорожного движения на основании снимков, полученных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Ранее законодательство об административных правонарушениях предусматривало возможность использования показаний специальных технических средств и фотографии, материалы видео-и киносъемки только в определенных целях. Эти доказательства имеют разный статус. Определяется статус документов, полученных с использованием специальных технических устройств, работающих в автоматическом режиме.
Ключевые слова: доказательства, специальные технические средства, административная ответственность, дорожное движение.
TESTIMONY OF SPECIAL TECHNICAL EQUIPMENT WORKING IN AUTOMATIC MODE, AS EVIDENCE IN CASES OF ADMINISTRATIVE OFFENCES
A. V. LITKIN,
applicant of the Russian Ministry of internal affairs of Moscow University, deputy commander of the MRF OGIBDD OUVD to UVAO mountains, Moscow
