CC BY
13
Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=24219245 (дата обращения: 21.02.2019).
5. Barriers to progress in distributed hydrological modelling [Электронный ресурс] -Режим доступа: https: //onlinelibrary.wiley.com/doi/ full/10.1002/hyp.10434 (дата обращения: 22.02.2019).
УДК 504.4
Н.Ю. Васильева, Н.Д. Разиньков
Воронежский государственный технологический университет
О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗВЕНА ВОРОНЕЖСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС
О практической пользе проведения командно-штабных учений с органами управления и силами муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС.
Ключевые слова: муниципальное звено, РСЧС, командно-штабное учение, половодье.
N.Y. Vasileva, N.D. Razinkov
ON IMPROVING THE EFFECTIVENESS OF THE MUNICIPAL LINK THE TERRITORIAL SUBSYSTEM BY RUSSIAN SYSTEM OF PREVENTION AND RESPONSE TO ES IN THE VORONEZH REGION
The article considers the information on the practical benefits of command and staff exercises with governing bodies and forces of the municipal link the territorial subsystem by Russian system of prevention and response to ES.
Keywords: the municipal link, Russian system of prevention and response to ES, command and staff exercises, flood.
Трагическая ситуация, произошедшая в марте 2019 года в Воронежской области, подтолкнула нас к рассуждению о теме, которая поднимается в данной статье. Согласно данным средств массовой информации [3.4], 12 марта 2019 года на границе Грибановского и Борисоглебского муниципальных образований, была найдена 15-летняя девочка, погибшая от переохлаждения, которая пропала 10 марта 2019 года. 10 марта, начиная с 23.00, она несколько раз звонила в БУ ВО «Система-112», где диспетчером была вызвана скорая помощь, не нашедшая девочку, диспетчер, после вызова скорой помощи, не предпринимал дальнейших действий по поиску школьницы. По состоянию на 10 марта 2019 года, согласно данным Воронежского ЦГМС, лежало 3 нормы снега, что существенно отяготило бы поиск девочки, особенно ночью. В процессе подготовки к прохождению половодья 2019 года, риски от выпавшего снега рассматривались с точки зрения вреда населению, объектам инфраструктуры и юридическим лицам в результате затопления, но, как показало событие 10 марта, данное природное явление необходимо рассматривать также с точки зрения вреда населению в результате возможности быть пропавшим и находиться в ситуации, при которой, поиски становятся менее успешными. Но могло ли подобное событие (трагедия 1012 марта) произойти на фоне гипотетического негативного сценария развития половодья 2019, например, при потере ориентации человека на местности в результате складывающейся стрессовой ситуации.
Как нам представляется, муниципальное звено не сработало: диспетчер должен был довести дело по поиску девочки до конца. Можно предположить, что у диспетчера не было
алгоритма действий в подобной ситуации, возможно, с ним не проводились аналогичные тренировки, соответственно, не было подробной инструкции по последовательности действий. Избыточный контроль, в котором, несправедливо, как нам представляется, бывает обвинена система, вызван необходимостью, как показывает практика, он необходим для бесперебойной работы системы. Трагический случай марта 2019, произошедший в Воронежской области, наглядно показывает необходимость работы оперативной дежурной смены муниципального звена в условиях сжатых сроков, постоянного контроля, проработки каждого случая до конца, непрерывного мониторинга до исчерпания инцидента, только в таких жестких временных рамках возможно результативное для социума функционирование системы. В рамках подготовки к прохождению половодья 2019 года, мы рассматриваем важность командно-штабных учений с органами управления и силами муниципальных звеньев Воронежской территориальной подсистемы РСЧС. В феврале и марте 2019 года были проведены два КШУ с муниципальными звеньями Воронежской территориальной подсистемы РСЧС. В данной статье рассматривается КШУ в Семилукском муниципальном районе в рамках анализа подготовки муниципального звена к прохождению половодья 2019 года.
Учение было проведено в два этапа. Первый этап начался в 8 утра: оперативным дежурным ЕДДС было получено информационное сообщение о прогнозируемых обильных осадках на территориях и угрозе затопления населенных пунктов, объектов экономики, участков автомобильных дорог. После доведения информации оперативным дежурным до главы администрации, главой было принято решение о сборах и введении режима повышенной готовности для органов управления и сил муниципального звена Воронежской ТП РСЧС. На заседании КЧС и ОПБ до участников была доведена полученная информация и в установленные сроки была организована работа оперативного штаба. Учение показало, что аварийно-технические бригады укомплектованы, как материально, так и технически, всё находится в рабочем состоянии. Практически все аварийные службы имеют резервные источники электроснабжения и мотопомпы. Личный состав готов к половодью. Второй этап учения был создан с целью «наращивания» складывающейся обстановки: в 10.00 и 12.00 дежурным ЕДДС МО были получены вводные о затоплении территорий из-за выхода реки на пойму и разрыва плотины ГТС. После проведения юридических и организационных процедур, согласно регламенту, на место условных ЧС были направлены оперативные группы пожарных гарнизонов района и КЧС и ПБ района с целью их ликвидации и уменьшению вероятных последствий ЧС.
Наиболее важным итогом тренировки стало то, что в ходе учения были практически подготовлены и отработаны мероприятия (согласно вводным учения): проведение разведки района, организация дорожного движения на участке автодороги, ограничение въезда в зону затопления сотрудниками отдела ГИБДД ОМВД России по Семилукскому району, проведение оповещения и эвакуация жителей домов, подвергшихся затоплению, проведение инженерных мероприятий по защите газораспределительного шкафа и трансформаторной подстанции, проведение работ по предотвращению возникновения гидродинамической аварии на ГТС, несущих угрозу, проведение мероприятий санитарно-эпидимиологического контроля (проверка качества питьевой воды и др.), также обеспечение развертывания и функционирования силами Семилукского потребительского общества подвижного пункта питания. В ходе обучения приобрели практические навыки в вопросах приведения в готовность органов управления и сил Семилукского муниципального звена Воронежской ТП РСЧС, принятия решений на проведение превентивных мероприятий, аварийно-спасательных и др. неотложных работ по ликвидации ЧС, вызванных половодьем и авариями на гидротехнических сооружениях. Учения показали, что муниципальное звено сработало. Готовность Семилукского муниципального района к прохождению половодья 2019 года была оценена как «ГОТОВ».
На этапе подготовки к прохождению половодья 2019 года, распоряжением правительства Воронежской области был утвержден план об организации и проведении
противопаводковых мероприятий на территории Воронежской области в 2019 году [2], в котором, органам власти и заинтересованным организациям были даны указания, подлежащие исполнению и контролю. В связи с имеющимся фактом происшествия, считаем целесообразным, рассмотреть возможность внесения предложений в план мероприятий по подготовке к половодью 2020 года, с учетом имеющегося риска, с усилением проработки вопроса по готовности принятия решений по поиску людей с учетом наихудшего сценария развития половодья. Предполагается, что до наступления затопления люди будут эвакуированы, но нельзя исключать и такие случайные события, которые, возможно, также, в части касающейся, необходимо отрабатывать в ходе КШУ. Как нам представляется, регулярное проведение тренировок по всем видам опасностей, с учетом новых возникающих рисков, - является фундаментом повышения эффективности работы муниципального звена РСЧС.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
2. Распоряжение правительства Воронежской области от 21.01.2019
№ 24-р «Об организации и проведении противопаводковых мероприятий на территории Воронежской области в 2019 году».
3. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mk.rn/incident/2019/03/15/shkolnica-nasmert-zamyorzla-v-lesu-ne-dozhdavshis-skoroy-ne-nashli.html (дата обращения: 20.03.2019).
4. [Электронный ресурс]. URL: http://ren.tv/novosti/2019-03-15/zaderzhana-dispetcher-112-zakryvshaya-poiski-zamerzayushchey-v-lesu-pod (дата обращения: 20.03.2019).
УДК 64.066.8
А.В. Викман, Ю.Е. Актерский, В.В. Кутузов
ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России
РОЛЬ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В СОСТАВЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
В статье показана и обоснована важная роль применения автоматизированных систем управления комплексной безопасностью в составе опасных производственных объектов нефтегазовой отрасли.
Ключевые слова: безопасность, опасные производственные объекты, нефтегазовая отрасль, автоматизированные системы управления, пожар, чрезвычайная ситуация.
A.V. Vikman, Y.E. Akterskiy, V. V. Kutuzov
THE ROLE OF AUTOMATED CONTROL SYSTEMS OF INTEGRATED SAFETY IN THE DANGEROUS PRODUCTION FACILITIES OF OIL AND GAS INDUSTRY
The article shows and justifies the important role of the use of automated control systems of complex safety in the hazardous production facilities of the oil and gas industry.
Keywords: safety, hazardous production facilities, oil and gas industry, automated control systems, fire, emergency.
На современном этапе социально-экономического развития одной из актуальных
