CC BY
98
А. В. ФИРСОВ, старший преподаватель кафедры гражданской защиты Академии ГПС МЧС РФ, г. Москва, Россия
Е. В. КРЮКОВ, канд. воен. наук, доцент, заместитель начальника кафедры гражданской защиты Академии ГПС МЧС РФ, г. Москва, Россия Г. X. ХАРИСОВ, д-р техн. наук, профессор кафедры гражданской защиты Академии ГПС МЧС РФ, г. Москва, Россия
УДК 614.849
О НОРМАТИВНОМ ЗНАЧЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОЖАРНОГО РИСКА
На основании статистических данных показано, что нормативное значение индивидуального пожарного риска, регламентированное "Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности", не соответствует уровню развития национальной экономики, материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития России.
Ключевые слова: индивидуальный пожарный риск; ожидаемая продолжительность жизни.
В соответствии со ст. 79 Федерального закона [1] индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и строениях не должен превышать 10-6 в год при нахождении одного (отдельного) человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения или строения точке.
Индивидуальный пожарный риск — пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара (ст. 2, п. 9 [1]).
Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей (ст. 2, п. 20 [1]).
Пожарная опасность объекта защиты — состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (ст. 2, п. 22 [1]). Опасные факторы пожара (ОФП) перечислены в ст. 9 [1].
В табл. 1 представлены фактические уровни индивидуального пожарного риска для людей (статистические данные) в странах, сопоставимых по климату с Россией [2].
Как следует из ст. 6 [3], главной целью принятия технических регламентов является защита жизни или здоровья граждан. Применительно к обеспечению пожарной безопасности Технический регламент [1] с учетом степени риска причинения вреда должен устанавливать минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность.
Пожарная безопасность объекта защиты — состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара. Из табл. 1 следует, что даже в самых развитых странах индивидуальные пожарные риски во много раз превышают нормативное значение индивидуального пожарного риска, предусмотренное ст. 79 [1]. Причем указанные риски
Таблица 1. Фактический уровень индивидуального пожарного риска (статистические данные) в странах, сопоставимых по климату с Россией
Страна Вероятность воздействия* ОФП в расчете на 1 чел. в год Р-106
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2010 Среднее
Финляндия 29 30 38 38 29 17 28 27 30
Швеция 29 28 22 27 19 21 20 26 25
Норвегия 22 33 31 29 24 21 24 27 26
Канада 38 60 38 29 22 21 22 30 34
США 93 50 38 36 31 26 38** 21 42
Россия 36 55 69 81 181 193 214 186 100
* С пропорцией погибших и травмированных от 0,8:1 до 1,3:1. ** Учтены жертвы теракта 11.09.2001 г.
© Фирсов А. В., Крюков Е. В., Харисов Г. Х., 2012
14
{ББИ 0869-7493 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 2012 ТОМ 21 №9
в Финляндии, Норвегии и Швеции обществом и государственными структурами этих стран рассматриваются как допустимые [4].
Допустимый пожарный риск — пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий (ст. 2, п. 8 [1]). На этом основании можно сделать заключение: требование ст. 79 [1], регламентирующей нормативное значение индивидуального пожарного риска, равное 10-6 в расчете на 1 чел. в год, и не реализованное ни в одной из стран, указанных в табл. 1, ни в коем случае нельзя признать минимально необходимым требованием. Закон [3] не дает формулировки понятия "минимально необходимое требование". Однако он дает определение понятия "безопасность продукции".
Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее — безопасность) — состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (ст. 2 [3]).
Формулировка понятия "недопустимый риск" в законе [3] также не приводится, хотя термину "риск" определение дано.
Риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести вреда.
Понятие "допустимый риск" в законе [3] не предусмотрено, но в Техническом регламенте [1] дается определение понятия "допустимый пожарный риск", которое приведено выше.
В табл. 2 представлены данные, необходимые для расчета коэффициента корреляции между индивидуальным пожарным риском и ожидаемой продолжительностью жизни в США (статистика взята по США потому, что для этой страны имеются наиболее полные статистические данные, касающиеся гибели и травматизма людей при пожарах, начиная с 1913 г., когда индивидуальный пожарный риск составлял 15710-6 в расчете на 1 чел. в год при ожидаемой продолжительности жизни 53 года).
Коэффициент корреляции К между значениями,
приведенными в графах 3и4в табл. 2, составляет: К- 14 • 72744 " 956 • 1131 =-094
[(14 • 66110 - 9562)(14 • 118591 - 11312)]0 5 '
Такое высокое значение К указывает на то, что ожидаемая продолжительность жизни и индивиду-
Таблица 2. Данные, необходимые для расчета коэффициента корреляции между индивидуальным пожарным риском и ожидаемой продолжительностью жизни в США
№ п/п Год Индивидуальный пожарный риск Д-106 (х) Ожидаемая продолжительность жизни (у), лет у2 х2 ху
1 2 3 4 5 6 7
1 2010 23 77 529 5929 1771
2 2000 31 76 961 5776 2356
3 1990 36 76 1296 5776 2736
4 1985 38 75 1444 5625 2850
5 1980 50 74 2500 5476 3700
6 1975 93 73 8649 5329 6789
7 1968 64 72 4096 5184 4608
8 1958 72 70 5184 4900 5040
9 1948 86 68 7396 4624 5848
10 1941 103 64 10609 4096 6592
11 1938 86 63 7396 3969 5418
12 1928 121 59 14641 3481 7139
13 1918 171 56 29241 3136 9576
14 1913 157 53 24649 2809 8321
Итого 1131 956 118591 66110 72744
альный пожарный риск характеризуются почти 100 %-ной (94 %) корреляционной связью, которая имеет обратно пропорциональную зависимость: чем меньше индивидуальный пожарный риск, тем выше ожидаемая продолжительность жизни. Последняя в России в 2011 г. составляла 66 лет, а индивидуальный пожарный риск — 18610-6.
Таким образом, фактический индивидуальный пожарный риск в России в 186 раз превышал нормативный, предусмотренный ст. 79 [1]. Расчеты показали, что значению индивидуального пожарного риску 10-6 соответствует следующая ожидаемая продолжитель-ностьжизни [4]: вСША—81год; вРоссии — 86,4го-да; в Финляндии, Норвегии и Швеции — 83-84 года.
Между тем, как следует из табл. 3 [5], указанная продолжительность жизни будет достигнута в некоторых странах только через 35-40 лет.
В учебном пособии [6] отмечено, что "уровни приемлемого риска устанавливают с учетом фактического уровня аварийности (достигнутого уровня безопасности)". На основании анализа различных видов рисков в [6] сделан вывод, что для России значение приемлемого индивидуального риска со смертельным исходом составляет 5010-6 при фактическом уровне пожарной опасности в 2010 г. 8610-6. Это число представляет собой вероятность воздействия опасных факторов пожара в расчете на 1 чел. в год
{ББИ 0869-7493 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 2012 ТОМ 21 №9
15
Таблица 3. Страны с самой высокой прогнозируемой ожидаемой продолжительностью жизни*
№ п/п Страна Ожидаемая продолжительность жизни (2045-2050 гг.)
1 Япония 88,0
2 Китай (Гонконг) 84,7
3 Швеция 84,6
4 Мальта 84,0
5 Франция 84,0
6 Бельгия 83,8
7 Китай (Макао) 83,8
8 Норвегия 83,7
9 Австрия 83,6
10 Израиль 83,5
* Средний вариант, прогноз United Nations Population Division, 2001 г.
при соотношении погибших и травмированных 0,99:1 (см. примечание к табл. 1). Округляя это соотношение до 1:1 и принимая во внимание приемлемый индивидуальный риск со смертельным исходом (5010-6), приходим к выводу, что уровень приемлемости индивидуального пожарного риска в настоящее время в России не превышает 10010-6. Примерно такой же уровень индивидуального пожарного риска был в 1941 г. в США (см. табл. 2), при этом ожидаемая продолжительность жизни составляла 64 года. В России же в 2011 г. ожидаемая продолжительность жизни составляла 66 лет.
Вывод
Нормативное значение индивидуального пожарного риска, регламентируемое ст. 79 [1], соответствует ожидаемой продолжительности жизни 83-86 лет в России и в странах, сопоставимых по климату с Россией. При этом оно не соответствует экономическому, социальному и культурному уровню развития ни одной из стран в мире. В соответствии же со ст. 3 закона [3] одним из принципов технического регулирования является его соответствие уровню развития национальной экономики, материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития.
Нормативное значение индивидуального пожарного риска целесообразно привести в соответствие с уровнем развития национальной экономики, материально-технической базы, а также с уровнем по-жарно-технического развития России. Анализ численных значений различных видов индивидуальных рисков гибели людей в России, в том числе индивидуального пожарного риска, а также сопоставление последнего с индивидуальными пожарными рисками в странах, схожих по климату с Россией, позволил обосновать допустимый (приемлемый) индивидуальный пожарный риск в России на уровне 100 10-6именеена 1 чел. в год. Это значение индивидуального пожарного риска целесообразно признать нормативным и в установленном порядке внести в ст. 79 Технического регламента [1] соответствующие поправки.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федер. закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3; принят Гос. Думой 04.07.2008 г.; одобр. Сов. Федерации 11.07.2008 г. — М. : ФГУ ВНИИПО, 2008. — 157 с. // Российская газета. — 2008. — № 163; Собр. законодательства РФ. — 2008.—№30.
2. Пожарные риски. Вып. 2: Динамика пожарных рисков / Под ред. Н. Н. Брушлинского. — М. : ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2005. — 82 с.
3. О техническом регулировании : Федер. закон от 27.12.2002 г. № 184-Ф3; принят Гос. Думой 15.12.2002 г.; одобр. Сов. Федерации 18.12.2002 г. // Российская газета. — 2002. — № 245.
4. Пожарные риски. Динамика, управление, прогнозирование / Под ред. Н. Н. Брушлинского и Ю. Н. Шебеко. — М. : ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2007. — 370 с.
5. United Nations Demographic Yearbook 2001. United Nations. —New York, 2003. — 748 р.
6. Вишняков Я. Д., Радаев Н. Н. Общая теория рисков: учеб. пособие для студентов вузов.—2-е изд., испр. — М. : Изд. центр "Академия", 2008. — 368 с.
Материал поступил в редакцию 3 июля 2012 г. Электронный адрес авторов: firsovalex@mail.ru.
16
ISSN 0869-7493 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ 2012 ТОМ 21 №9
