CC BY
17
11.4. О НЕОБХОДИМОСТИ УЖЕСТОЧЕНИЯ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ДЛЯ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Смирнов Александр Михайлович, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник НИЦ-2 Место работы: ФКУ «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний»
Аннотация
Задача: представить научное обоснование необходимости ужесточения условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших преступления экстремистской направленности.
Методология: при подготовке статьи были использованы формально-логический, правовой и статистический методы научного познания.
Выводы: На основе проведенного исследования автор приходит к выводу, что лицам, совершившим преступления экстремистской направленности, должно быть увеличено максимально неизбежное время отбывания ими принудительных работ или лишения свободы.
Рамки исследования/возможность последующего использования результатов научной работы: предлагается включить в п. «г» ч. 3 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнение, устанавливающие условие предоставления данных лицам этого освобождения только после обязательного отбытия ими не менее 3/4 назначенного судом срока наказания.
Практическое значение: предложенные изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации позволят повысить эффективность государственного реагирования на преступления экстремистской направленности и сократить совершение этих преступных деяний в обществе.
Социальные последствия: статья представляет научный и практический интерес для совершенствования практики противодействия преступлениям экстремистской направленности.
Оригинальность/ценность: работа предназначена для широкого круга читателей, интересующихся вопросами противодействия преступности, в частности, преступлениям экстремистской направленности. Необходимую информацию для своей практической деятельности в ней найдут юристы, адвокаты, сотрудники правоохранительных органов, научные работники.
Ключевые слова: экстремизм, преступления экстремистской направленности, условно-досрочное освобождение, профилактика экстремизма.
ABOUT THE NECESSITY OF THE EQUILIBRIUM OF CONDITIONAL-PREMATURE LIBERATION FOR PERSONS THAT HAVE COMMITTED CRIMES OF EXTREMIST DIRECTION
Smirnov Alexander M., PhD in law, associate professor,Senior Researcher SRC-2
Place of employment: FSC of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
Abstract
A task: To provide a scientific justification for the need to tighten parole for persons who have committed extremist crimes.
Methodology: The formal-logical, legal and statistical methods of scientific knowledge were used in the preparation of the article.
Conclusions: Based on the conducted research, the author comes to the conclusion that persons who commit crimes of extremist orientation should be maximally unavoidable while serving their forced labor or imprisonment.
Scope of the research / the possibility of subsequent use of the results of scientific work: It is proposed to include in item «g» part 3 of Art. 79 of the Criminal Code of the Russian Federation, an addition that establishes the condition for providing data to persons of this exemption only after they have served at least three-quarters of the sentence scheduled by the court.
Practical significance: The proposed changes to the Criminal Code of the Russian Federation will increase the effectiveness of the state response to crimes of an extremist nature and reduce the commission of these criminal acts in society.
Social consequences: The article is of scientific and practical interest for improving the practice of countering extremist crimes.
Originality / Value: The work is intended for a wide range of readers interested in issues of countering crime, in particular, crimes of an extremist nature. Sufficiently useful information for its professional activities in it will be found by lawyers, lawyers, law enforcement officers, scientists.
Keywords: extremism, extremist crimes, parole, prevention of extremism.
Смирнов А. М.
О НЕОБХОДИМОСТИ УЖЕСТОЧЕНИЯ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ДЛЯ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Гуманизация порядка исполнения уголовных наказаний является главным вектором уголовной и уголовно-исполнительной политики современного российского государства, предопределенная соглашениями и документами международного характера, принятых и ратифицированных Россией, а также стремлением российской власти сформировать в Российской Федерации цивилизованное, правовое государство, верховенство в демократических ценностях которого занимают права и свободы человека и гражданина, охрана и соблюдение которых является главной прерогативой государства.
В целях повышения эффективной реализации данного направления отечественной уголовной и уголовно-исполнительной политики Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) регламентированы нормативные основания, предоставляющие лицам, которым были назначены некоторые виды уголовных наказаний, возможность досрочно освободиться от их полного отбывания при соблюдении указанных в ст. 79 УК РФ условий.
С момента принятия УК РФ в указанную статью были введены ряд изменений и дополнений, анализ которых позволяет судить, что в 2001 г. законодатель предпринял попытку существенно гуманизировать институт УДО, сократив минимально необходимые сроки отбытия назначенных судом уголовных наказаний, перечисленных в ч. 1 ст. 79 УК РФ: содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы. Это сокращение нашло свое отражение в сокращении фактического отбытия лицам, признанным виновными в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, с 1/2 до 1/3 срока вынесенного судом наказания; лицам, признанным виновными в совершении тяжких преступлений -с 2/3 до 1/2 срока наказания, назначенного судом; лицам, признанным виновными в совершении особо тяжких преступление и лицам, которым ранее было предоставлено УДО и которые лишились этого освобождения в связи с несоблюдением ими условий его предоставления, изложенных в ст. 79 УК РФ, - с 3/4 до 2/3 срока наказания [1].
Однако далее настроения российского законодателя в отношении дальнейшей гуманизации института УДО в уголовно-правовом аспекте под влиянием современных реалий функционирования российского государства и общества, а также ситуации на мировой арене, обусловленных социальными настроениями и опасениями, кардинально изменились на противоположные и были направлены на последовательное ужесточение условий предоставления УДО, для лиц, осужденных за отдельные виды преступлений.
Эти ужесточения к настоящему времени выразились в увеличении:
- до 3/4 минимально необходимого срока фактического отбытия наказания для осужденных, совершивших т.н. «педо-фильные» преступления, тяжкие и особо тяжкие преступные посягательства, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, а также за преступления террористического характера, регламентированные статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5 и 210 УК РФ [5, с. 147].
- до 4/5 минимально необходимого срока фактического отбытия наказания для лиц, осужденных за преступления, направленные против половой неприкосновенности лиц, которым не исполнилось к моменту этого посягательства четырнадцатилетнего возраста [4, с. 78].
Перечисленные ужесточения были обусловлены возросшей террористической угрозой для всего мирового сообщества, практически неконтролируемым распространением организованной преступности и наркопреступности как в России, так и во всем мире, а также социальными опасениями развития так называемой «педофильной» преступности в нашей стране.
Полагаем, что проявление подобной строгости российского уголовного закона на фоне гуманизации отечественной уголовной политики является вполне социально необходимой и оправданной.
Однако если мыслить теми же категориями и руководствоваться теми же опасениями, под влиянием которых находился законодатель и лица, лоббирующие внесение указанных ужесточений в институт УДо, то данный институт вполне обоснованно нуждается в дальнейшем ужесточении. Это ужесточение, по нашему мнению, должно коснуться преступлений экстре-мисткой направленности.
Ужесточение государственного реагирования на преступлений экстремистской направленности обусловлено укреплением и развитием в современном мировом сообществе националистических настроений, сепаратизма, ксенофобии и насильственного экстремизма, культивируемых идеями религиозного радикализма, которые активно проникая в сознание граждан, испытывающих удовлетворенность от создания и культивирования различных социальных противоречий и конфликтов, потенциально способны активизировать внутренние и внешнее гражданское противостояние различных социальных групп и общностей, реализуемое насильственными способами, что может оказать потенциальную угрозу не только национальной безопасности России, но и безопасности всего мирового сообщества. Именно поэтому все исследователи, занимающиеся вопросами противодействия экстремизму, как в России [2; 3; 6], так и во всем мире [7; 8; 9] указывают на необходимость ужесточения мер государственного принуждения за рассматриваемые виды преступных деяний.
Вопрос об ужесточении мер государственного реагирования на преступления экстремистской направленности актуализирует резкое увеличение совершения данных деяний в России. Так, согласно анализу статистической информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за период с 2013 по 2017 годы число лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, в абсолютных показателях возросло на 298 человек (с 674 в 2013 году до 972 в 2017 году) или на 44,2% в относительных1.
Исходя из соображений гуманизма, полагаем, что ужесточение применения УДО в отношении преступлений экстремистской направленности должно происходить поэтапно. В первую очередь оно должно коснуться таких деяний, в которых экстремизм выступал основным объектом преступного посягательства, в частности, регламентированных статьями 282, 282.1, 282.2 и 282.3 УК РФ). В случае не снижения темпов экстремистской преступности в стране считаем целесообразным распространить это ужесточение и на все преступления экстремистского характера.
1 См.: Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Выявлено лиц, совершивших преступления экстремистской направленности // иКЬ // http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения 18.06.2018).
С учетом вышеизложенного, считаем целесообразным адресовать законодателю предложение о рассмотрении вопроса о внесении в п. «г» ч. 3 ст. 79 УК РФ дополнение, представив его в такой редакции:
г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 210, 282, 282.1, 282.2, 282,3, 295 и 317 настоящего Кодекса.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 83,64%.
Список литературы:
1. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 09 марта № 25-ФЗ (ред. от 08.12.2003) // Российская газета. 2001. № 52. 14 марта.
2. Авдеев Ю.И., Арсеньев В.В., Найденко В.Н. Концептуальные и правовые вопросы совершенствования противодействия экстремизму в Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2010. № 4. С. 70-84;
3. Азизова В.Т. Теоретико-правовые основы профилактики экстремистской деятельности как направления противодействия экстремизму в РФ // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 2: Общественные науки. 2016. № 4. С. 69-77;
4. Гребенкин Ф.Б. Меры уголовно-правового характера и их применение. М.: Юрлитинформ, 2013. - 263 с.;
5. Зубкова В.И. Уголовное законодательство европейских стран: сравнительно-правовое исследование. М.: Юрлитинформ, 2013. - 326 с.;
6. Писаренко О.Н. Экстремизм как социальное явление // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2010. № 9. С. 212-218;
7. Knigge P. The ecological correlates of right-wing extremism in western Europe // European Journal of Political Research. 1998. Т. 34. № 2. Рр. 249-279;
8. Pain E. The social nature of extremism and terrorism // Social Sciences. 2002. Т. 33. № 3. Рр. 55-68;
9. Powers T.F. Confronting right-wing extremism and terrorism in the USA // Perspectives on Politics. 2004. Т. 2. № 3. Рр. 600-601.
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью кандидата юридических наук, доцента Смирнова А.М. «О необходимости ужесточения условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших преступления экстремистской направленности» Экстремизм является одной из главным проблем современного общества. Его распространение, как в России, так и во всем мире, связано с укреплением и развитием националистических настроений, сепаратизма, ксенофобии и насильственного экстремизма, усугубляемые идеями религиозного радикализма, которые активно проникая в сознание граждан, испытывающих удовлетворенность от создания и культивирования различных социальных противоречий и конфликтов, потенциально способны активизировать внутренние и внешнее противостояние различных социальных групп и общностей, реализуемое насильственными способами, что создает потенциальную угрозу не только национальной безопасности России, но и безопасности всего мирового сообщества.
Как следствие официальные статистические данные указывают на значительное возрастание в России числа лиц, совершающих преступления экстремисткой направленности.
Именно поэтому все исследователи, занимающиеся вопросами противодействия экстремизму, указывают на необходимость ужесточения мер государственного принуждения за преступления экстремистской направленности, а также совершенствования мер профилактики этих деяний.
В силу изложенного представленная на рецензирование научная статья обладает актуальностью, научной и практической значимостью, поскольку предлагаемые автором настоящей работы предложения по внесению изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации позволяют повысить эффективность государственного реагирования на преступления экстремистской направленности и сократить совершение этих преступных деяний в обществе.
Формулирование данных предложений было сделано автором данной статьи на основе анализа динамики преступности экс-тремисткой направленности, практики противодействия ей со стороны органов власти, а также мнения ученых, нанимающихся данной проблематикой, что обеспечило их обоснованность.
Статья написана грамотным научным языком, в соответствующем стиле, удачно сконструирована. Информация, изложенная в ней, понятна для широкого круга читателей.
Вывод: научная статья старшего научного сотрудника НИЦ-2 ФКУ НИИ ФСИН России кандидата юридических наук, доцента Смирнова А.М. «О необходимости ужесточения условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших преступления экстремистской направленности» соответствует требованиям, предъявляемым для данного вида работ, и может быть рекомендована к публикации.
Главный научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России доктор юридических наук, профессор
Б.А. Спасенников
