CC BY
148
УДК 343.988 С. 33—39
Муллахметова Н. Е.
О НЕОБХОДИМОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ
В статье рассматривается понятие виктимологической статистики, ее соотношение с виктимологическим учетом. Автор отмечает, что официальная статистика не отражает все качественные и количественные показатели относительно жертв преступлений. Виктимологический мониторинг должен проводиться регулярно по специальной программе и включать проведение опросов различных категорий населения, анализ материалов уголовных дел, выявление корреляционных связей между различными показателями. В частности, следует выяснять мнение респондентов об уровне их защищенности от криминального воздействия, роль жертвы в механизме преступления, характер взаимоотношений между потерпевшими и преступниками в предпреступной и преступной ситуации, характер посткриминального поведения жертв преступлений, активность потерпевших в уголовном процессе, уровень правовой и социальной защищенности жертв преступлений. Это позволит составить более полное представление о состоянии преступности и выработать криминологически и виктимологически обоснованную уголовную и превентивную политику.
Ключевые слова: виктимологическая статистика, жертва преступления, потерпевший, виктимологический мониторинг.
Введение числах, коэффициентах, индексах, так В современных условиях существенно и качественных, отражающих половоз-возрастает значимость исследований, растные, социальные характеристики посвященных виктимологическим аспек- жертв, последствия виктимизации. Так, там преступности, направленных, прежде П. А. Кабанов провел виктимологическое всего, на разработку системы мер, способ- измерение последствий преступности за ных снизить риск виктимизации, то есть период с 2009 по 2016 год, используя пред-вероятность причинения вреда в резуль- ложенный Д. В. Ривманом термин «жерт-тате преступления, а в случае совершения воприношение преступности» [3, с. 5—23]. преступного посягательства обеспечить Статистика является одним из мето-защиту и реабилитацию потерпевших от дов познания состояния и развития преступлений, в том числе путем компен- социальных явлений, в том числе пре-сации причиненного им вреда. ступности. Статистическая информация Потерпевший, наряду с преступни- позволяет обнаружить закономерности, ком, является элементом криминальной типичные черты изучаемых явлений, ситуации, поэтому данные о жертвах зависимость между ними. преступлений очень важны для организации эффективной работы право- Результаты проведенного охранительных органов. В последние исследования
годы проводились научные исследова- В рамках настоящей статьи мы
ния, посвященные анализу различных остановимся на вопросах ведения вик-
показателей виктимности, как количе- тимологической статистики, под кото-
ственных, измеряемых в абсолютных рой понимают часть уголовно-правовой
статистики, изучающую количественные характеристики личности потерпевшего и его поведения в целях профилактики, пресечения и раскрытия преступлений [7]. При этом следует различать понятия «виктимологическая статистика» и «вик-тимологический учет». Д. В. Ривман предлагает в целях предупреждения преступлений осуществлять виктимоло-гический учет — профилактический учет лиц, которые уже были или реально могут стать потерпевшими от преступлений, если очевидна их повышенная уязвимость. Он также отмечает, что действующая в настоящее время система профилактического учета лиц, представляющих оперативный интерес, не учитывает их виктимологических качеств и, следовательно, не может служить источником объективной информации. В то же время законопослушные лица, обладающие высокой потенциальной виктимностью, вообще остаются вне поля зрения правоохранительных органов [5, с. 248—249].
Виктимологическая статистика
позволяет получить типичные характеристики жертв различных преступлений, выявить факторы, обуславливающие повышенную уязвимость. Официальная виктимологическая статистика строится на данных учетных форм, в которые вносятся показатели только по возбужденному уголовному делу. А виктимо-логический учет связан с практической деятельностью по выявлению конкретных лиц, обладающих повышенной вик-тимной предрасположенностью в силу различных факторов (профессии, возраста, поведения и др.). При этом учету могут подлежать не только реальные жертвы (включая тех, кто не признан в установленном законом порядке потерпевшим), но и те, кто пока не пострадал от преступного посягательства, но входит в группу риска. Таким образом, виктимо-логическая статистика может являться основой для выявления лиц, подлежащих постановке на виктимологический учет в целях применения к ним профилактических и реабилитационных мер.
Разработка и внедрение мер виктимо-логической профилактики преступлений является наиболее значимым прикладным направлением виктимологии.
Меры виктимологической профилактики могут осуществляться с учетом особенностей потерпевшего (жертвы), его принадлежности к той или иной классификационной группе, типу. Эффективность профилактики с учетом названного фактора зависит от наличия необходимой базы данных о потерпевших. Поэтому актуальным остается вопрос о том, какие сведения о жертвах преступлений должны учитываться.
В настоящее время источником информации о потерпевших являются учетные документы, заполняемые в соответствии с Приказом от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399, которым утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений1 (далее — Положение). Согласно п. 2.4. Положения к объектам учета наряду с преступлением, лицом, совершившим преступление, уголовным делом и принятыми по нему решениями, материальным ущербом, причиненным преступлением, и обеспечением его возмещения, судебным решением по уголовному делу относится и потерпевший. При этом учету подлежат сведения: а) о физических и юридических лицах, признанных в установленном законом порядке потерпевшими; б) о физических лицах, смерть которых наступила в результате совершенных в отношении них преступлений до момента вынесения постановления о признании их потерпевшими. Учету не подлежат сведения о лицах — близких родственниках, признанных потерпевшими по уголовному делу о преступлении, последствием которого явилась смерть лица (п. 49, 50 Положения). В форму № 5, утвержденную Приказом от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 (статистическая карточка о потерпевшем), включены следующие показатели: квалификация преступления, является ли потерпевший физическим или юридическим лицом, пол потерпевшего, возрастная группа (1—13, 14—15, 16—17, 18—24, 25—29, 30—49, 50—54, 55—59, 60 и более лет), наличие или отсутствие алкогольного, наркотического или токсического опьянения, отношение потерпевшего
1 Российская газета. 2006. 25 января.
к лицу, обвиняемому в совершении преступления (знакомый, сожитель, член семьи, в том числе супруг, мать, отец, сын, дочь, родственник), иные сведения (лицо, находящееся в розыске, без вести пропавший, БОМЖ, лицо, не способное сообщить о себе сведения, пассажир, иное лицо, находящееся на объекте транспорта, приезжий, неопознанный труп). Учитывается также социальное, должностное положение потерпевшего, его гражданство, место, мотивы совершения преступления.
По сравнению с ранее применяемыми формами первичных документов, которые были утверждены Указанием Генпрокуратуры РФ от 05.11.1996 № 65/20-1, МВД РФ от 06.11.1996 № 1/18430 «О введении в действие документов первичного учета преступлений и лиц, их совершивших», действующие представляются более удачными. В частности, ранее не было отдельной формы статистической карточки о потерпевшем, а данные о нем учитывались в соответствующих разделах иных форм, не точно определялись возрастные группы потерпевших, в частности использовалась формулировка «пожилой».
Но и действующие формы учетных документов не позволяют выявить некоторые параметры, значимые в вик-тимологическом плане: поведение потерпевшего перед посягательством, наличие или отсутствие повторной виктимизации, позиция на предварительном следствии и в суде (активная, пассивная) и пр. Представляется, что эти параметры не целесообразно включать в учетные формы, т. к. они относятся к оценочным категориям, а данные статистики не должны основываться на субъективной оценке ситуации лицами, ответственными за заполнение первичных документов. Кроме того, вывод о характере поведения потерпевшего перед посягательством или о его активности на различных стадиях уголовного судопроизводства можно будет сделать только после внимательного изучения всех материалов дела, нередко объединенных в несколько томов.
Что касается опубликованной МВД РФ официальной статистики, то она включает сведения о преступлениях,
по которым имеются потерпевшие. Здесь отражаются лишь следующие данные: об общем числе потерпевших по регионам России, о количестве потерпевших — юридических лиц, о числе потерпевших — женщин, несовершеннолетних, а также количестве погибших в результате совершения преступлений, количестве лиц, здоровью которых причинен вред1. В отдельных формах представлены данные о лицах, пропавших без вести, о результатах их розыска2, о пострадавших в результате ДТП3. Остальные сведения, полученные при систематизации данных статистических карточек о потерпевших, на официальном сайте МВД и в других общедоступных электронных ресурсах не отражаются.
Адекватная оценка складывающейся криминогенной и виктимогенной ситуации, кроме изучения данных официальной статистики, возможна лишь при комплексном использовании репрезентативных сведений о преступности и о жертвах преступлений, полученных по результатам анкетирования граждан, включая опросы жертв преступлений, экспертных опросов сотрудников системы уголовной юстиции, анализа уголовных дел по видам преступлений. Не достаточно получить качественные и количественные показатели виктимности в целом, необходимо прослеживать корреляционные связи между ними: каким образом, например, характер взаимоотношений между преступником и жертвой влияет на мотив, на посткриминальное поведение, какое число жертв в каждой возрастной группе проявляли виктимное поведение и т. п.
В этом плане может быть полезен опыт проведения комплексных виктимо-логических исследований. Так, в 2012— 2014 годах при поддержке Российского гуманитарного научного фонда под руководством автора был реализован российско-белорусский проект «Криминальная
1 URL: https://мвд.рф/открытые-данны-е/7727739372-MVDGIAC310 (дата обращения: 7.05.2019).
2 URL: https://мвд.рф/открытые-данны-е/7727739372-MVDGIAC311 (дата обращения: 7.05.2019).
3 URL: https://мвд.рф/открытые-данны-е/7727739372-MVDGIAC31 (дата обращения: 7.05.2019).
виктимизация населения приграничных районов Республики Беларусь и Российской Федерации (Витебская и Смоленская области): сравнительный анализ»1. Проведенный в рамках проекта мониторинг виктимологической ситуации, включающий виктимологический опрос населения, экспертный опрос, а также выборочный анализ архивных уголовных дел (на основе специально разработанной формы) позволил оценить:
• мнение респондентов об уровне их защищенности от криминального воздействия;
• уровень доверия граждан правоохранительной системе;
• роль жертвы в механизме преступления;
• характер взаимоотношений между потерпевшими и преступниками в предпреступной и преступной ситуации;
• мнение граждан о необходимости мер виктимологической профилактики информационного характера;
• характер посткриминального поведения жертв преступлений;
• активность потерпевших в уголовном процессе;
• уровень правовой и социальной защищенности жертв преступлений;
• необходимость совершенствования законодательства в части защиты прав и законных интересов потерпевших [4].
Подобная работа проводилась и в других регионах. Так, в 2012 году Научно-исследовательским институтом Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации было проведено исследование виктимизации населения РФ. Объектом исследования была репрезентативная выборка, структурно соответствующая характеристикам населения (практически во всех регионах было опрошено 7 тысяч представителей различных социальных групп) [6, с. 6].
На дефицит статистической викти-мологической информации указывают в своих научных работах многие ученые. Так, Л. М. Иванова, рассматривая
Проект № 13-23-04001.
вопросы виктимологической профилактики преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, пишет, что для целенаправленного осуществления профилактического воздействия на преступность необходимо владеть статистикой как видов преступлений, так и социально-демографических и нравственно-психологических параметров жертв [2].
Любые статистические исследования, чтобы отвечать требованиям достаточности, объективности, системности, сопоставимости, контролируемости, должны проводиться с использованием научно обоснованной программы, иметь методологическое обеспечение. Для того, чтобы данные о жертвах преступлений можно было сравнивать по регионам, анализировать в динамике, необходимо, на наш взгляд, разработать единую форму для анализа уголовных дел, применяемую в ходе виктимологических исследований, а сам мониторинг проводить регулярно. Такие формы уже предлагались учеными, например, по мнению С. Г. Войтенко, помимо половозрастных характеристик потерпевшего в ней следует указывать его образование, семейное положение, наличие в прошлом судимости, поведение потерпевшего в быту и др. [1, с. 107—110]. Но заполнение как этой, так и любой подобной формы на практике может вызвать затруднения: многие данные не будут фиксироваться ввиду того, что не отражаются в материалах дела. Очевидно, это связано с тем, что ст. 73 УПК РФ не включает в предмет доказывания обстоятельства, характеризующие потерпевшего. Поэтому статистика может стать достаточно объективной только тогда, когда следователи (дознаватели) будут в обязательном порядке устанавливать в ходе предварительного расследования все данные о потерпевшем, как минимум включенные в статистическую карточку. Также неизбежно будет присутствовать доля субъективизма в оценке отдельных параметров (например, поведения жертвы, степени активности в ходе судопроизводства и др.). Но даже при наличии определенной погрешности в полученных виктимоло-гических данных они все равно будут
значимы для разработки мер противодействия преступности.
Выводы
Нормативная основа для осуществления виктимологического мониторинга уже существует. Ее можно лишь конкретизировать и обеспечить соответствующим финансированием в рамках реализации государственных программ. Так, ст. 32 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»1 предусматривает проведение мониторинга в сфере профилактики правонарушений. В развитие данного положения издано Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 № 1564 «О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации»2. Хотя сам порядок здесь прописан только в общих чертах. Государственная
1 Российская газета. 2016. 28 июня.
2 Собрание законодательства РФ. 09.01.2017.
№ 2 (Часть II), ст. 392.
программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 3453, предусматривает ряд мер, направленных на защиту граждан и организаций от криминальной угрозы, но не выделяет в качестве задачи установление всех значимых показателей виктимологиче-ской ситуации.
Представляется, что организация государственной системы учета жертв преступлений, регулярное проведение на региональном и национальном уровнях виктимологических опросов населения по специально разработанной методике силами общественных организаций и правоохранительных органов, будет способствовать установлению числа латентных жертв преступлений, обеспечения их социальной защиты и реабилитации, а также позволит составить более полное представление о состоянии преступности и выработать криминологически и виктимологически обоснованную уголовную и превентивную политику.
3 Собрание законодательства РФ. 05.05.2014. № 18 (часть IV), ст. 2188.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Войтенко, С. Г. Криминологическое исследование виктимности потерпевшего / С. Г. Вой-тенко. — МВД РФ, Белгородский юридический институт, 2000.
2. Иванова, Л. М. Виктимологическая профилактика в системе предупреждения преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних / Л. М. Иванова // Российский следователь. — 2013. — № 22. — С. 26—29.
3. Кабанов, П. А. Виктимологическое измерение последствий современной российской преступности: криминологический анализ официальной статистики 2009—2016 годов / П. А. Кабанов // Виктимология. — 2017. — № 2 (12). — С. 5—23.
4. Криминальная виктимизация населения приграничных районов России и Беларуси (Смоленская и Витебская области): результаты компаративистского виктимологического исследования : монография / под ред. канд. юрид. наук Н. Е. Муллахметовой и канд. филос. наук А. А. Бочкова. — Смоленск : Изд-во «Универсум», 2014. — 396 с.
5. Ривман, Д. В. Криминальная виктимология / Д. В. Ривман. — СПб. : Питер, 2002. — 304 с.
6. Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности : монография / под ред. С. М. Иншакова. — М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2011.
7. Устинов, В. С. Понятие и значение виктимологической статистики [Электронный ресурс] / В. С. Устинов, А. А. Глухова // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского. — 2000. — № 5. — URL: http: // www.unn.ru/rus/books/statio.htm (дата обращения: 7.05.2019).
REFERENCES
1. Voytenko, S. G. Kriminologicheskoe issledovanie viktimnosti poterpevshego / S. G. Voytenko. — MVD RF, Belgorodskiy yuridicheskiy institut, 2000.
2. Ivanova, L. M. Viktimologicheskaya profilaktika v sisteme preduprezhdeniya prestupleniy, sovershaemykh v otnoshenii nesovershennoletnikh / L. M. Ivanova // Rossiyskiy sledovatel. — 2013. — № 22. — S. 26—29.
3. Kabanov, P. A. Viktimologicheskoe izmerenie posledstviy sovremennoy rossiyskoy prestupnosti: kriminologicheskiy analiz ofitsialnoy statistiki 2009—2016 godov / P. A. Kabanov // Viktimologiya. — 2017. — № 2 (12). — S. 5—23.
4. Kriminalnaya viktimizatsiya naseleniya prigranichnykh rayonov Rossii i Belarusi (Smolenskaya i Vitebskaya oblasti): rezultaty komparativistskogo viktimologicheskogo issledovaniya : monografiya / Pod red. kand. yurid. nauk N. Ye. Mullakhmetovoy i kand. filos. nauk A. A. Bochkova. — Smolensk : Izd-vo «Universum», 2014. — 396 s.
5. Rivman, D. V. Kriminalnaya viktimologiya / D. V. Rivman. — SPb. : Piter, 2002. — 304 s.
6. Teoreticheskie osnovy issledovaniya i analiza latentnoy prestupnosti : monografiya / pod red. S. M. Inshakova. — M. : YuNITI-DANA : Zakon i pravo, 2011.
7. Ustinov, V. S. Ponyatie i znachenie viktimologicheskoy statistiki [Elektronnyy resurs] / V. S. Ustinov, A. A. Glukhova // Vestnik Nizhegorodskogo gosudarstvennogo universiteta im. N. I. Lobachevskogo. — 2000. — № 5. — URL: http: // www.unn.ru/rus/books/statio.htm (data obrashcheniya: 7.05.2019).
МУЛЛАХМЕТОВА Наталья Евгеньевна — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Смоленского филиала ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». 214012, Россия, Смоленская область, г. Смоленск, Ударников д. 3. E-mail: [email protected].
Mullakhmetova N. Е.
ABOUT THE NEED TO IMPROVE CRIME VICTIM STATISTICS
The article deals with the concept of victimological statistics, its relationship with victimological accounting. The author notes that the official statistics do not reflect all the qualitative and quantitative indicators regarding the victims of crimes. Victimological monitoring should be carried out regularly under a special program and include surveys of different categories of the population, analysis of criminal cases, identification of correlations between different indicators. In particular, you should seek the opinion of the respondents about the level of protection from criminal influence, the role of the victim in the mechanism of the crime, the nature of the relationship between victims and criminals in predprestupny and criminal situation, the nature of the post-criminal behavior of crime victims, activity of victims in the criminal process, the level of legal and social protection of victims of crime. This will allow to get a more complete picture of the state of crime and to develop criminological and victimological reasonable criminal and preventive policies.
Keywords: crime victim statistics, victim, victim, victim monitoring.
MULLAKHMYETOVA Natalya Yevgenevna — Ph.D., Associate Professor, associate professor of the Department of Criminal Legal Disciplines of the Smolensk branch of the Saratov State Law Academy (Smolensk). 214012, Russia, Smolensk region, Smolensk, Percussionists d. 3. E-mail: [email protected].
Дата поступления статьи в редакцию: 07.05.2019 г.
