CC BY
37УДК 343.98 ББК 67.52
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10502
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ С СОТРУДНИКАМИ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРИ РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Александр Павлович ШУВАЛОВ, старший преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки Волгодонского филиала Ростовского юридического института МВД России E-mail: a.shuvalov72@mail.ru
Дарья Алексеевна СОШНЕВА, старший преподаватель кафедры радиотехнических систем и комплексов охранного мониторинга Воронежского института МВД России, кандидат технических наук E-mail: dasha48rus@mail.ru
Наиля Радиковна ШАЙДУЛЛИНА, преподаватель кафедры профессиональной подготовки Уфимского юридического института МВД России E-mail: nailya12101975@gmail.com
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье актуализируется проблема взаимодействия следователя с сотрудниками оперативных подразделений при раскрытии и расследовании преступлений. Особое внимание уделено планированию работы по уголовному делу.
Ключевые слова: взаимодействие, уголовный процесс, уголовное судопроизводство, следователь, оперативные подразделения, раскрытие, расследование, преступления, оперативно-розыскные мероприятия.
Annotation. The article focuses on the problem of interaction of the investigator with the employees of operational units in the detection and investigation of crimes. Special attention is paid to the planning of work on the criminal case
Keywords: interaction, criminal procedure, criminal proceedings, investigator, operational units, disclosure, investigation, crimes, operational search activities.
В настоящее время, когда борьба с преступностью уже перестала быть проблемой отдельно взятого государства и приобрела транснациональный характер, тем не менее, любое государство прилагает максимум усилий для активного противостояния криминалу, который все более принимает организованный характер и использует новейшие достижения науки и техники.
«Многие исследователи склонны представлять организованную преступность как неотъем-
лемую принадлежность государственности с момента появления и существования самого государства» [2, с. 62]. И кому, как не самому государству, необходимо быть на шаг впереди в этой борьбе, используя самые новейшие методы и достижения науки.
Возможность эффективного использования существующих сил, средств и методов в деятельности органов дознания и следствия в рамках досудебного производства может быть обеспечена только при условии их должного законода-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
тельного, организационного и методического регулирования при обязательном взаимодействии всех подразделений органов внутренних дел (ОВД).
По нашему мнению, на сегодняшний день особую актуальность приобретают не только, да и не столько вопросы разработки соответствующих научных методик такого взаимодействия, сколько внедрение уже существующих в практику правоохранительных органов. Очень важно, чтобы такое взаимодействие было организовано непосредственно при получении информации о преступлении.
Проблемным вопросам взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений уделяли внимание ведущие отечественные криминалисты P.C. Белкин, О.Я. Баев, Л.Я. Драпкин, А.М. Ларин и другие ученые.
Однако и сегодня эти вопросы не теряют своей актуальности. Взаимодействие следователя и оперативного сотрудника находит отражение на различных этапах расследования, но его эффективность в целом будет зависеть, главным образом, от четких и своевременных первоочередных мер при получении информации о преступлении.
Наиболее распространенными формами взаимодействия являются составление согласованных планов, совместное проведение следственных действий и других мероприятий [1, с. 25—26].
Общность поставленной задачи: раскрытие и расследование конкретного преступления, а в глобальных масштабах — борьба с преступностью вообще, является тем фундаментом, базой, на которой строится не только взаимодействие следователя с оперативным сотрудником, но и с экспертом-криминалистом, участковым уполномоченным полиции и представителями других подразделений ОВД, иных правоохранительных органов, прокуратурой и судом.
Только комплексное использование сил, средств и методов, при неукоснительном соблюдении законности, позволяет эффективно раскрыть и в установленные сроки расследовать преступление, а, значит, бороться с преступностью в более широком масштабе.
В практической деятельности ОВД такое взаимодействие, как правило, происходит в форме составления совместных планов следственной и розыскной работы. Такие планы могут включать:
■ версии и вопросы, для исследования которых необходимо проведение оперативно-розыскных мероприятий;
■ следственные действия процессуального характера, которые должны быть учтены
при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
■ следственные действия, при производстве которых следователь взаимодействует с оперативными подразделениями;
■ отдельные поручения и мероприятия, выполнение которых поручается оперативным подразделениям;
■ определение сроков исполнения;
■ определение ответственных за исполнение запланированных мероприятий;
■ формы контроля за исполнением мероприятий.
Перечень пунктов плана может быть существенно расширен и дополнен, а также включать пункты взаимодействия с другими подразделениями и органами. Желательно, чтобы следователь, при составлении общего плана расследования, предварительно обсудил его или отдельные его пункты с оперативными сотрудниками, чтобы определить реальные возможности для его выполнения со стороны оперативных подразделений, хотя, безусловно, право окончательного решения относительно сути плана принадлежит только следователю.
Пункты плана, касающиеся оперативных подразделений, доводятся следователем в установленном порядке до исполнителя в качестве письменного поручения (указания), обязательного для исполнения. Формы передачи собранной информации или исполненного поручения следователю могут различными: как формальными, так и неформальными.
В одних случаях оперативные сотрудники полностью знакомят следователя со всеми данными, собранными по делу оперативным путем.
В других случаях следователю предоставляется соответствующий письменный документ, в котором сотрудник уголовного розыска излагает собранную информацию, формально соответствующую запросу (поручению) следователя, опуская детали, которые, по его мнению, являются несущественными или не имеющими отношения к делу.
Такая фильтрация информации значительно снижает ее ценность. Обладая большей полнотой знания по материалам расследования, следователь, как никто другой, может разглядеть существенное значение обстоятельств, их сложные взаимосвязи и взаимозависимости и дать им оценку, тогда как оперативный сотрудник, выполняя только свои пункты плана (с учетом его большой нагрузки по другим материалам), может не обратить на них должного внимания.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
Знание даже мельчайших достоверных деталей в оперативно-розыскных данных позволит следователю решить, представляют ли эти данные вообще какую-либо ценность [4, с. 32].
Составляя план расследования, определяя его этапы, следователь должен наряду с процессуальными следственными действиями обязательно учитывать проведение мероприятий оперативно-розыскного характера, определять их очередность и необходимость. Ведь результаты оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) могут существенно изменить и саму следственную тактику.
Но здесь важно подчеркнуть, что решение всего комплекса вопросов, связанных с выполнением поручения следователя в части, касающейся проведения ОРМ, принимают непосредственно сотрудники оперативных подразделений.
В свою очередь, следователь оперативно информирует оперуполномоченного уголовного розыска о фактах и обстоятельствах, особенно о вновь открывшихся, имеющих значение для проведения ОРМ; предоставляет ему возможность знакомиться с материалами дела. Очень важно, чтобы оперативные сотрудники понимали, каким образом добытые ими сведения будут в дальнейшем использоваться в качестве доказательств в процессуальном порядке.
Следователь же со своей стороны должен учитывать специфические отличия процессуальной деятельности от оперативно-розыскной и умело сочетать их возможности в рамках уголовного судопроизводства. Следователь имеет право давать сотрудникам оперативных подразделений поручения и указания о проведении по делу отдельных следственных действий; требовать от них содействия в проведении отдельных следственных действий; поручать им установление места нахождения преступника, отыскание похищенных ценностей, орудий преступления и других вещественных доказательств, имеющих значение для дела.
Считая необходимым применение в ходе предварительного следствия оперативно-розыскных мероприятий, следователь ставит вопрос об этом перед руководителем соответствующего органа или подразделения, осуществляющего ОРД.
Практический опыт показывает, что никакие методики и формы взаимодействия не заменят хорошие личные контакты и непосредственное общение между следователем и оперативным сотрудником [3, с. 115].
В настоящее время при расследовании уголовных дел наиболее распространено так назы-
ваемое оперативное сопровождение, когда определенный сотрудник уголовного розыска закрепляется для постоянной помощи следователю, что избавляет последнего от необходимости писать множество поручений, позволяет оптимально использовать методы и средства оперативных подразделений.
По нашему мнению, эту форму сотрудничества органов следствия и дознания с оперативными сотрудниками необходимо развивать и совершенствовать.
Во-первых, перед решением вопроса о проведении ОРМ необходимо убедиться, что интересующую информацию невозможно получить процессуальным путем, и сразу же следует продумать возможности ее легализации.
Во-вторых, следователь должен знать реальные возможности оперативных подразделений и уметь правильно планировать применение и сочетание следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
Для эффективного оперативного сопровождения уголовного дела сотрудник уголовного розыска всегда должен видеть перспективу своих действий и еще на стадии получения информации о преступлении должен систематизировать имеющиеся оперативные данные, полученные в ходе документирования преступной деятельности разрабатываемых лиц, что не только позволит облегчить их использование при определении дальнейших оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, но и, возможно, направит их в непрогнозируемом ранее направлении.
Библиографический список
1. Бурнашев H.A. Расследование краж, совершаемых в условиях крупного города. М., 1983. 66 с.
2. Зубенко В.В., Тишкин Д.Н., Шувалов А.П. Историко-институциональный подход к принятию политических решений в сфере противодействия Российской Федерации различным формам организованной преступности в системе международных отношений // Философия права. 2019. № 2 (89).
3. Ларин А.М. Расследование по уголовному делу. Планирование и организация. М.: Юрид. лит., 1970. 224 с.
4. Макаренко Е.И., Снигирев А.П. Раскрытие, расследование и предупреждение краж из квартир: Учеб. пособие. Харьков: ХИВД, 1994. 114 с.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2020
