CC BY
7Ъ'чв'яив змтекъ
После вступления в силу Федерального закона № 90 (09.06.2007) резко увеличилось количество уголовных дел, по которым дознавателями производится расследование в форме дознания (с 84 дел в 2006 г., до 434 - в 2007, т.е.в5 раз).
По предложению СЗОТ, с учетом изложенного, в 2008 г. СЗТУ запланировано перераспределение штатной численности подразделений дознания в сторону увеличения на 27 единиц.
В заключение следует отметить, что, несмотря на многократное увеличение нагрузки на дознавателей и усиление прокурорского надзора, подразделения дознания Северо-Западного региона при недостаточной для сложившейся ситуации штатной численности, не допустили снижения показателей работы и ее качества. Количество возбужденных уголовных дел, а также оконченных производством и направленных в суды, в 2007 г. возросло. При этом дознавателями не были допущены грубые нарушения действующего законодательства, которые повлекли бы вредные последствия интересам граждан, общества и государства.
В. В. Лихацкий
О некоторых проблемах, возникающих при работе с материалами проверок по таможенным преступлениям в Северо-Западной оперативной таможне
По статистике правоохранительными подразделениями ФТС России в 2007 г. возбуждено 4413 уголовных дел, относящихся к компетенции таможенных органов. Изъято имущества и материальных ценностей на сумму 3,5 млрд. рублей, иностранной валюты более 1,5 млн. долларов США (по курсу ЦБ РФ).1 Из общего количества уголовных дел по таможенным преступлениям свыше 3800 возбуждены по фактам контрабанды.
Контрабанда предусмотрена нормами ст. 188 УК РФ, объектом этого преступления является финансовая система государства, то есть общественная опасность контрабанды заключается в том, что она наносит вред финансовой системе государства, поскольку в государственный бюджет не поступают пошлины, установленные на ввозимые товары.2
1 www.customs.ru (официальный сайт ФТС России).
2 Уголовное право России. Части Общая и Особенная / Под общ. ред. А. И.Рарога. - М.: «Проспект», 2007. С. 446.
Правовые вопросы таможенного дела: история, теория, практика
Однако по ч. 2 ст. 188 УК РФ предусмотрена ответственность за перемещение через таможенную границу РФ предметов, запрещенных в гражданско-правовом обороте на территории РФ.3 Уплата пошлин при этом не предусмотрена, объектом этого преступления является общественная безопасность - но такие нормы относятся к главе 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности».
Тем не менее, деятельность таможенных органов в целях обеспечения национальной безопасности существенна, и одним из основных правовых механизмов является уголовная ответственность за таможенные преступления.
По данным Северо-Западного таможенного управления России в 2007 г. подразделениями дознания таможен региона приняты решения в пределах полномочий по 1541 материалам с признаками преступлений, из них отказано в возбуждении уголовного дела 320; 184 материала направлены повторно для возбуждения уголовного дела после проверки органами прокуратуры на предмет законности принятых решений. Возврат материалов составляет более 15% от количества возбужденных уголовных дел.
Основную роль в организации работы таможенных органов региона по производству дознания по уголовным делам выполняет отдел организации дознания Северо-Западной оперативной таможни. К компетенции отдела относятся: контроль по соблюдению законодательства сотрудниками таможенных органов региона при производстве дознания по уголовным делам, контроль законности и обоснованности решений по уголовным делам, принятых таможенными органами, выявление правовых проблем в деятельности таможенных органов региона при производстве дознания по уголовным делам, взаимодействие с правоохранительными органами иностранных государств и другие.
Проблемные аспекты выявляются в результате работы с материалами проверок по таможенным преступлениям СЗОТ. Основными из них являются: отсутствие сроков предоставления материалов подразделениями дознания таможен СЗТУ с признаками преступлений для проверки законности и обоснованности решений в ООД СЗОТ, подробная и четкая регламентация требований к составлению и оформлению международных запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам в иностранные государства.
Подразделениями дознания таможен СЗТУ не соблюдаются процессуальные сроки при производстве дознания по уголовным делам, которые входят в их компетенцию по причинам недостаточной право-
3 Пантюхин А. В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с контрабандой товаров, неограниченных в гражданском обороте: автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. юрид. наук. - М.: «Акад. упр. МВД России», 2005. - С. 14.
ifHgwHs вмтехъ
вой подготовки, загруженности сотрудников, значительной продолжительностью проведения товароведческих экспертиз при установлении стоимости перемещаемых товаров ЭКС ЦЭКТУ, ЭКО СЗОТ, регионального экспертного центра и других.
Основными ошибками при квалификации таможенных преступлений являются неправильное установление субъективных и объективных признаков преступлений. В частности, субъектом таможенных преступлений не может быть лицо, не достигшее к моменту совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Стоимость перемещаемых товаров должна превышать 250 тыс. рублей, при этом необходимо учитывать возможность свободного перемещения валюты в количестве, разрешенном к ввозу без письменного декларирования.4 Совершить таможенное преступление по неосторожности сложно (возможна неосторожная форма вины в том случае, если состав преступления имеет материальную структуру).
Решение указанных проблем, на наш взгляд, заключается в подробном правовом регулировании деятельности таможенных органов, а также проведении научно-практических конференций различных уровней, разработки методических рекомендаций, повышении квалификации на базе филиала имени В. Б. Бобкова «Российской таможенной академии».
Список литературы
1. Пантюхин А. В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с контрабандой товаров, неограниченных в гражданском обороте: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. - М.: «Акад. упр. МВД России», 2005. - С. 14.
2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М. А. Асламазян».
3. Уголовное право России. Части Общая и Особенная / Под общ. ред. А. И. Рарога. - М.: «Проспект», 2007. С. 446.
4. www.customs.ru (официальный сайт ФТС России).
4 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М. А. Асламазян».
