О некоторых проблемах при расследовании преступлений по делам об уклонении от прохождения военной и альтернативной гражданской службы Текст научной статьи по специальности «Право»

Кондрашина И.А.1, Камалюкова Л.О. ©

1Доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики, кандидат юридических наук Набережночелнинского института Казанского (Приволжского) Федерального Университета

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ УКЛОНЕНИИ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Аннотация

В статье изложены некоторые проблемы, затрагивающие расследование преступлений по делам об уклонении от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Предлагается возможный путь решения проблемы.

Ключевые слова: проблемы, уклонение, военная служба. Keywords: problems, evasion, military service.

Согласно п. 1 ст. 59 Конституции РФ «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». [1] Тем не менее, ежегодно во время весеннего и осеннего призывов общественность ставиться перед фактом: около 30 тысяч призывников уклоняются от прохождения военной и альтернативной гражданской службы и лишь 12 - 13 % от общего числа молодых людей призывного возраста становятся новобранцами.

Разрешение вопросов расследования уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы тесно связано с состоянием проблем нашего общества.

Качество призывного контингента оставляет желать лучшего. 25 % юношей признаются негодными к прохождению военной и альтернативной гражданской службы. 54 % идет служить с различными ограничениями по состоянию здоровья. Еще 6, 5 % находятся под следствием или имеют судимость. 19,5 % призывников малограмотные, многие до армии никогда не работали и не учились (40 %). 12 % - наркоманы, каждый пятый склонен к самоубийству. Вопиющий бич российской армии: криминал и «дедовщина».

Отдельные следователи не выявляют все обстоятельства, подлежащие установлению, не осуществляют планирование расследования уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Не отлажена система взаимодействия следователя с органами дознания, военными комиссариатами, медицинскими учреждениями и религиозными организациями. Примитивна тактика производства отдельных следственных действий. В ряде случаев это влечет принятие незаконных решений. Установление истины при расследовании уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы, в условиях новейшей нормативной базы, особенно затруднительно.^]

До возбуждения уголовного дела активная роль по сбору материала об уклонении принадлежит военным комиссариатам (административное руководство). С момента принятия письменного сообщения из военного комиссариата - следователю (процессуальное руководство). Взаимодействие военного комиссариата с другими органами в процессе сбора материалов о факте уклонения призывника от прохождения военной или альтернативной гражданской службы: при медицинском освидетельствовании граждан при призыве на военную службу - с медицинскими учреждениями; при изъявлении призывником желания о замене военной службы альтернативной гражданской службой на основании его вероисповедания - с религиозными организациями; при розыске призывников - с органами дознания. Взаимодействие следователя прокуратуры с иными органами при расследовании указанного преступления: в процессе проверки материалов об уклонении от прохождения

© Кондрашина И.А., Камалюкова Л.О., 2016 г.

военной или альтернативной гражданской службы - с военными комиссариатами; при розыске «уклониста» - с органами дознания; при использовании в рамках расследования уклонения от прохождения военной или альтернативной гражданской службы специальных знаний - с медицинскими учреждениями и религиозными организациями. Кроме того, нуждается в законодательном закреплении уголовная ответственность за неявку без уважительных причин в установленный призывной комиссией срок на дополнительное медицинское обследование.[3]

Основания к возбуждению уголовного дела по ст. 328 УК РФ содержатся в материалах, предоставленных военным комиссариатом. Проверочные действия на стадии возбуждения уголовного дела по ст. 328 УК РФ должны сопровождался изучением специальных нормативных актов, подтверждающих законность содержания материалов, поступивших из военного комиссариата. Основная задача - выяснение следователем наличия или отсутствия у призывника уважительных причин неявки по повестке в военный комиссариат или по месту прохождения альтернативной гражданской службы.

Из смысла п. 4 ст. 146 УПК РФ следует, что производство отдельных следственных действий осуществляется не для проверки первичной информации о преступлении, а в целях закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего.

Мы считаем, что для возбуждения уголовного дела следователь должен установить отсутствие оснований для отказа в его возбуждении (ст. 24, ч. 1 УПК РФ).

Таким образом, мы предлагаем:

1. Внесение изменений в текст ст. 59 Конституции РФ и изложение ее в следующей редакции: «Защита Отечества является правом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а так же в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой». Предложение законодательного закрепления понятий «призыв на военную службу» и «военная служба по призыву». Призыв - это комплекс императивных мероприятий, осуществляемых государственными органами, в целях направления военнообязанных лиц, отвечающих определенным требованиям, на военную службу в соответствии с законодательством РФ. Военная служба по призыву - это особый вид срочной службы, исполняемый гражданами в Вооруженных Силах РФ, других войсках и федеральных органах, на которую военнообязанное лицо привлекается посредством осуществления государственными органами в отношении него комплекса императивных мероприятий в соответствии с законодательством РФ.

2. Замена термина «обстоятельства, подлежащие доказыванию и выявлению» на термин «обстоятельства, подлежащие установлению». Обстоятельства, подлежащие установлению - это указанные в уголовно - процессуальном законе (с учетом специфики уголовно - правовой нормы конкретного состава общественно опасного деяния), явления, характеризующие сущность расследуемого события, сопутствовавшие его совершению и подлежащие доказыванию компетентными органами и должностными лицами в процессе уголовного судопроизводства.

3. Законодательно закрепить перечень проверочных действий, осуществляемых в стадии возбуждения уголовного дела по ст. 328 УК РФ.

4. Недостатки расследования уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы на последующих этапах в основном наблюдаются в деятельности следователя, направленной на предупреждение рассматриваемых преступлений. Основная форма реагирования следователя на выявленные причины и условия, способствовавшие преступлениям -представление следователя - нуждается в законодательном определении. Содержание профилактической деятельности следователя зависит от конкретных обстоятельств, способствовавших уклонению от прохождения военной или альтернативной гражданской службы.

Литература

1. Конституция РФ от 12.12.1993// Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

2. Шевченко И.А. Организация, методика и тактика предварительной проверки первоначальных материалов о преступлении// Вестник СГАП. 2001. №3.

3. Кобзарев Ф. Взаимодействие основных участников уголовного судопроизводства: новые процессуальные условия и организационные потребности// Российская юстиция. 2003. № 12.