CC BY
92
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА
Н.Д. Эриашвили,
профессор, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор кафедры гражданского права и гражданского процесса
Московского университета МВД России;
П.В. Чесная,
адъюнкт кафедры гражданского права и гражданского процесса Московского университета МВД России Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право.
E-mail: [email protected]
Аннотация. В статье рассматриваются основные требования при заключении гражданско-правового договора. Проводится анализ основных изменений гражданского законодательства в сфере заключения гражданско-правовых договоров.
Ключевые слова: договор, форма договора, обмен электронными документами, контракт, юридически значимое сообщение, согласие на совершение сделки.
ABOUT SOME FEATURES
OF THE CONCLUSION OF THE CIVIL CONTRACT
N.D. Eriashvili,
doctor of economics, candidate ofjurisprudence, candidate of historical sciences, professor P.V. Chesnaya,
associate chair of civil law and civil procedure Russian Ministry of Internal Affairs of Moscow University
Annotation. In article the main requirements are considered at the conclusion of the civil contract. The analysis of the main changes of the civil legislation in the sphere of the conclusion of civil contracts is carried out.
Keywords: agreement, form of agreement, exchange of electronic documents, contract, legally significant message, consent to transaction.
Гражданский кодекс РФ устанавливает, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Наряду с законами и другими правовыми актами, договор является важнейшим средством правового регулирования деятельности людей.
Договор является важнейшим средством правового регулирования деятельности людей, наряду с законами и другими правовыми актами. Его заключение ведет к установлению юридической связи между его участниками, в то время как издание
законов, определяющих правила поведения широкого круга лиц, само по себе не порождает взаимоотношений между ними. Содержанием договорных связей служит выполнение определенных действий (к примеру, оказание услуг) для достижения конкретных целей участников договора. Кроме того, договор определяет правой режим действий лиц в рамках возникшей между ними связи.
Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух, трех или более сторон. Следовательно, права и обязанности возникают у каждого участника договора. Положения ГК РФ
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
о договорах основаны на трех принципах: свобода договора, защита слабой стороны, укрепление договорной дисциплины между сторонами.
Порядок заключения договора определяется главой 27 ГК РФ. Кроме того, так как договор является сделкой, порождающей гражданско-правовые обязательства, на порядок заключения договора распространяются положения о заключении сделок, установленные главой 9 ГК РФ.
Договор считается заключенным если сторонами в требуемой законом форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Законодательством определено два существенных момента, необходимых для признания договора заключенным:
• Оформление соглашения в соответствующей форме;
• Наличие соглашения по всем его существенным условиям.
Оформление договора в соответствующей форме является обязательным условием, при заключении договора в письменном виде. Статьей 161 ГК РФ предусмотрено заключение сделки в простой письменной форме, за исключением сделок, которые требуют нотариального удостоверения, а именно: между юридическими лицами и с гражданами, а также между гражданами на сумму, превышающую десять тысяч рублей (в случаях, предусмотренных законом — независимо от суммы сделки).
Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, который подписывается всеми сторонами-участниками договора, а также путем обмена документами посредством выбранной участниками вида связи, которая позволит достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Статьей 5 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»1, допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы, при этом документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью.
Несоблюдение простой письменной формы договора приводит к недействительности договора только в случаях, прямо предусмотренных законом. К примеру, договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Также несоблюдение простой письменной формы договора о залоге, поручительстве является основанием для признания сделки недействительной. В иных случаях, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их пра-
ва приводить письменные и другие доказательства, которыми могут являться — счет, отгрузочные документы, накладные и т.д..
Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Статьей 432 ГК РФ устанавливаются существенные условия договора: о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Местом заключения договора, если оно прямо не указано в законе, признается место жительства гражданина или место нахождения юридического лица, направившего оферту.
Особый интерес представляет порядок заключения договора путем направления оферты. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. В оферте должны быть указаны существенные условия договора. Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ в ГК РФ внесена статья 1651 ГК РФ, согласно которой к юридически значимым сообщениям относятся заявления, извещения, уведомления, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица. Следовательно, оферта относиться к юридически значимому сообщению. В соответствии с этим, оферта считается доставленной, если она поступила лицу, которому она направлялась, но по обстоятельствам, зависящим от него, не была вручена ему или он не ознакомился с ней.
В данном случае может возникнуть ситуация, при которой: в оферте не указан срок акцепта, лицо, которому оферта была направлена, намерено не получает ее. Через некоторое время, лицо, направившее оферту отзывает ее обратно, а лицо, которому оферта была ранее направлена, зная о ее условиях, начинает их выполнять, согласившись с условиями оферты. В соответствии со статьей 438 ГК РФ данные действия будут считаться акцептом, а договор — заключенным. Сторона, получившая оферту, не знает о том, что оферта отозвана, следовательно, условия договора будут выполнятся данной стороной добросовестно. Но, лицо, направившее оферту и не получавшее в разумный срок ответа уже отозвало оферту и не собирается выполнять условия данного договора, также на законных основаниях. В данном случае, если лицо, направившее оферту, откажется от выполнения условий договора, возникает вопрос, требующий законодательного урегу-
158
Вестник Московского университета МВД России
№ 7 / 2014
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
лирования, о том, обязана ли сторона, направившая оферту выполнять условия договора, или может отказаться от них.
Еще одной новеллой Гражданского кодекса является введение статьи 1571 ГК РФ — согласие на совершение сделки. Данная статья предполагает два вида согласия — предварительное и последующее, а также указывает на то, что молчание — не может восприниматься как согласие, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Совершение сделки без необходимого в силу закона согласия влечет ее недействительность (статья 1731 ГК РФ). В данном случае возникает вопрос о том, в какой срок и каким образом данное согласие должно быть выражено третьей стороной и по истечению какого времени сделка может быть признана недействительной, если предусмотрено последующее согласие на совершение сделки. В ранее действующем законодательстве закрепление данной нормы в законе не было, но предусматривалось данное положение. Так, 17 марта 2010 года Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника Главного центра обеспечения ресурсами МВД России Смолина А.А. с ЗАО Дзержинская швейная фабрика «Русь» заключен государственный контракт на закупку и поставку продукции и товаров в рамках государственного оборонного заказа на 2010 год, по условиям которого ЗАО Дзержинская швейная фабрика «Русь» обязалось поставить и передать МВД России или по отгрузочной разнарядке последнего, грузополучателям, в срок не позднее 30.06.2010 года, вещевое имущество, а МВД России — принять и оплатить указанный товар. В соответствии с материалами проверки по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, установлено, что Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) направило уведомление от 07 мая 2010 года N 26/Ц/6-3789 о неодобрении вышеуказанной сделки. Таким образом, исходя из изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о ничтожности государственного контракта от 17 марта 2010 года N 6851.
За последнее время претерпел изменения и порядок заключения договоров (контрактов) путем проведение аукционов, конкурсов. Закон N 44-ФЗ3 установил новые сроки для заключения контракта с победителем торгов (конкурса). Так, установлено, что контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (либо с даты подписания протокола, в случае проведения закрытого конкурса). Ранее же устанавливался минимальный срок — не ранее чем через 10 дней, со дня размещения на официальном сайте протокола.4
Кроме того, установлен срок для подписания контракта победителем — 15 дней, с даты получения проекта контракта от заказчика, по ранее действовавшему законодательству данный срок устанавливался в конкурсной документации. Данная новелла направлена, на наш взгляд, для невозможности «затягивания» срока победителем, обеспечивая реализацию прав заказчика на получения товара. Предусмотрено продление срока заключения контракта не более, чем на 30 дней, в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта.
Важным изменением является и то, что в соответствии с Законом N 44-ФЗ заказчик не сможет обратиться в суд, для принуждения победителя заключить контракт (в ранее действовавшем законодательстве это было предусмотрено). Заказчик имеет право только обратиться в суд с иском о возмещении убытков, и заключить контракт с участником конкурса, занявшим второе место по результатам. В указанной норме видится, с одной стороны, обеспечение прав поставщиков (если, к примеру в силу непредвиденных обстоятельств у них отсутствует возможность на заключение контракта), с другой стороны, обеспечивается право заказчика на возмещение убытков.
Таким образом, анализ гражданского законодательства показал, что в связи с развитием рыночных отношений необходимо изменение норм гражданского законодательства, которые бы соответствовали веянию времени. В последнее время данные изменения проводятся, но требуют большей конкретизации и тщательного исследования, со стороны возможности практической их реализации.
1 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, N 80, 12.04.2013.
2 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 N 09АП-38213/2012 по делу N А40-34299/11-45-313 // СПС «КонсультантПлюс»
3 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, N 80, 12.04.2013.
4 Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// Российская газета, N 163, 28.07.2005,
