CC BY
14
И. А. ФИРСОВА I. A. FIRSOVA
начальник отдела НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, майор внутренней службы
А. В. АКСЕНОВА A. V. AKSENOVА
научный сотрудник НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, майор внутренней службы
А. А. АКСЕНОВ A. A. AKSENOV
главный специалист ФКУ ЦНТЛ ФСИН России, капитан внутренней службы
О некоторых аспектах установления норм выработки для тракторно-машинных агрегатов в сельскохозяйственном секторе уголовно-исполнительной системы
On issue of certain workload standards establishment aspects for tractor-driven machinery in agricultural sector of penal system
Аннотация. Статья затрагивает проблему использования типовых норм выработки на механизированные полевые работы в хозяйствах, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность при исправительных учреждениях УИС. Автором анализируется текущее состояние дел в области измерения и установления норм выработки, а также формулируются основные принципы разработки методики установления норм выработки на полевые работы в исправительных учреждениях УИС.
Ключевые слова: нормы выработки, растениеводство, ^-технологии, точное земледелие.
Annotation. In the article the problem of the model standards use for the mechanized field work in the farms engaged in agricultural activity within penal system institutions is highlighted. The author analyzes the current state of affairs in the field of workload standards, and also defines the basic principles of a methodology for the workload standards establishment in penal system institution.
Keywords: workload standards, crop production, IT technologies, precision farming.
Переход от плановой экономики к открытой рыночной системе в России способствовал расширению спроса и предложения на сельскохозяйственную технику. У российских сель-
скохозяйственных товаропроизводителей появилась возможность закупать разнообразную технику, в том числе зарубежного производства. Номенклатура используемых в растениеводстве тракторов, комбай-
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
42
нов, навесного и прицепного оборудования значительно увеличилась. Рыночные отношения обусловили отказ от централизованного планирования экономики, в том числе и нормирования труда. Необходимость нормирования труда сохраняется, однако обязанность по нормированию в соответствии со ст. 159 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) возлагается на работодателя [1].
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда» предусмотрено государственное содействие системной организации нормирования труда [2]. Министерством сельского хозяйства России подготовлены типовые нормы выработки и расхода топлива на сельскохозяйственные механизированные работы [3], опубликованы нормативно-справочные материалы по планированию механизированных работ в сельском хозяйстве.
Типовые нормы выработки на механизированные работы в сельском хозяйстве разрабатывались для техники отечественного производства, выпущенной до 2000-х годов. Позже они стали отчасти неактуальны. Изношенная техника стала заменяться новой, на которую типовые нормы не устанавливались. По мнению автора статьи, разрабатывать типовые нормы выработки и расхода топлива под ограниченный перечень конкретных машинно-тракторных агрегатов в современных условиях нецелесообразно, гораздо продуктивнее разработать методику установления норм выработки и их утверждения в хозяйствах, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС), и использовать ее в дальнейшем для определения норм выработки каждой единицы техники (агрегата) при выполнении конкретной агротехнической работы с привязкой к исполнителю (трактористу-машинисту).
Рекомендуемая Минсельхозом России методика определения норм выработки на механизированные работы в сельском хозяйстве базируется на классификации нор-мообразующих факторов, их группировке и усреднении при установлении нормы выработки. Такой подход хорошо зарекомендовал себя при использовании ограниченного парка техники, единообразных технологических процессов и при условии обязательного проведения паспортизации полей. Методикой предусмотрен упрощенный аналитический способ определения часовой нормы выработки машинно-тракторного агрегата, базирующийся на расчете выработки по произведению скорости агрегата и ширины захвата его рабочих органов. Для определения нормы выработки агрегата за смену в полученный показатель добавляется чистое рабочее время, которое устанавливается из рационального баланса времени рабочей смены механизаторов, разрабатываемого на основе многочисленных наблюдений. Нормообразую-щие факторы, связанные с природно-про-изводственными условиями выполнения операций, отличия между видами полевых работ отражены в таблицах со сгруппированными типовыми нормами выработки, а также выражаются через обобщенный коэффициент. Упрощенный аналитический способ определения производительности агрегата Щ, га/ч, рекомендуется и для сельскохозяйственной техники зарубежного производства:
Щ = 0,1 х В х У
ч р р
где Вр - рабочая ширина захвата, м; Ур - рабочая скорость, км/ч.
Рабочая скорость Ур определяется как средняя по наблюдательным листам. Рабочая ширина захвата Вр рассчитывается с учетом коэффициента в зависимости от вида работ. Для согласования единиц измерения используется коэффициент 0,1. Влияние обобщенного коэффициента в расчетах нормы выработки выражается в снижении итогового значения.
43
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 12/2017
потег_12_2017.1п<И 43
27.11.2017 15:38:01
#
При разработке методики установления норм выработки в хозяйствах, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность при исправительных учреждениях УИС, следует учитывать ряд факторов, имевших место при подготовке типовых норм выработки:
- типовые нормы выработки и нормативы расхода топлива разрабатывались для ограниченного перечня машинно-тракторных агрегатов;
- природно-производственные условия (механический состав, тип и подтип почвы, угол склона и длина гона, каменистость, геометрическая конфигурация поля и др.), выраженные в средневзвешенном удельном сопротивлении плугов, классе длины гона и обобщенном поправочном коэффициенте на местные условия, сгруппированы в условный показатель - группа поля. Предусматривается, что расчет показателей и их группировка осуществляются на основе данных паспортизации полей. Периодичность проведения паспортизации полей не указывается. Как правило, она проводится один раз в пять лет. Кроме того, использование классификации длины гона не обеспечивает высокую точность отнесения земельных участков со сложной конфигурацией к определенному классу;
- не учитывается возможность изменения ширины рабочего органа агрегата (современные единицы сельскохозяйственной техники имеют возможность изменять ширину захвата даже во время выполнения работы в поле, например у современных оборотных плугов изменение ширины захвата рабочего органа может изменяться в 1,5-2 раза);
- как нормообразующий фактор в типовых нормах выработки учитывается средний общий уровень квалификации и культурно-технического развития основной массы механизаторов на основе наблюдений в российских хозяйствах. Однако уровень квалификации механизаторов в хозяйствах при исправительных учреж-
дениях может существенно отличаться от общероссийского;
- в типовых нормах выработки техническое состояние конкретного трактора или машины к нормообразующим факторам не относится и при расчете норм во внимание не принимается. Учитывая высокий износ техники в хозяйствах при исправительных учреждениях, рекомендуется брать в расчет техническое состояние;
- не обозначены правила использования корректировочных коэффициентов и поправок к типовым нормам выработки. Например, говорится, что выработка на весенне-полевых работах в первые пять дней может быть снижена до 10 %, а расход топлива увеличен до 15 %, то есть допускается предел, а какое значение использовать -не указывается. Предусмотрена возможность установления временных или постоянных поправок к нормам для молодых механизаторов и женщин-механизаторов;
- не учитываются изменения в хозяйстве, вызванные введением в технологический процесс мероприятий организационно-технического характера, обеспечивающих рост производительности труда, и другие факторы.
Перечисленные особенности влияют на точность установления норм выработки и расхода топлива на механизированные полевые работы в конкретном хозяйстве, занимающемся растениеводством. Авторы методики не исключают вероятность отклонения фактически сложившейся сменной нормы выработки от выбранной типовой нормы как в сторону уменьшения до 80 %, так и в сторону увеличения до 130 %. Для компенсации отклонения предлагается осуществлять уточнение норм на основе трех - пяти наблюдений за двумя трактористами-машинистами в течение полного рабочего дня и разработанного рационального баланса времени смены.
Для качественного планирования и осуществления сельскохозяйственной деятельности с использованием механизиро-
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
44
ванных средств труда в растениеводстве требуется пересмотреть подход к расчету и использованию типовых норм выработки. При их расчете логично ориентироваться на возможность оперативного получения результатов измерения, высокую повторяемость измерений, адресность (относительно агрегата, для которого устанавливается норма выработки, и тракториста-машиниста, исполнителя работы), точность полученных результатов. При этом процесс расчета норм выработки должен отвечать требованиям научной обоснованности. С учетом отрицательных особенностей, присущих типовым нормам выработки, рекомендуется заложить в основу методики установления норм выработки на механизированные работы в сельскохозяйственном секторе УИС следующие принципы:
- точность;
- оперативность;
- адресность;
- согласованность.
Точность измерений предлагается обеспечивать за счет использования современных достижений в геолокации. Использование спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/ОР8 обеспечивает точность позиционирования на уровне 4,23 м по широте; 4,13 м по долготе [4]. За счет обработки наземными референцными станциями спутникового сигнала точность позиционирования может быть увеличена до 1 см в плане и 2 см по высоте. Для объективного определения максимально допустимой скорости с условием соблюдения агротехнического качества выполнения работы от тракториста-машиниста требуется контролировать нагрузку на двигатель и трансмиссию трактора. Для установления максимально возможной скорости также могут быть использованы тензометричес-кие датчики (для определения крутящего момента, нагрузки на двигатель, сцепки и т. п.), тахоспидометр и другие контрольные приборы и датчики, призванные не допустить превышения предельной нагрузки
на трактор. Помимо точности результата измерения методика должна обеспечивать высокую повторяемость замеров.
Оперативность должна обеспечиваться за счет использования программно-аппаратных средств измерения, размещаемых на машинно-тракторных агрегатах с последующей передачей данных в информационную систему в режиме реального времени.
Адресность достигается за счет повторения измерений и установления нормы выработки для каждого агрегата в хозяйстве в случаях изменения нормообразую-щих факторов. Рекомендуется устанавливать норму выработки и для исполнителей (трактористов-машинистов).
Разработку методики целесообразно осуществлять с учетом экспертного мнения специалистов внутреннего финансового контроля ФСИН России, которое должно исключить неоднозначность толкования практического применения положений методики при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности специалистами исправительных учреждений УИС и оценки такой деятельности ревизорами.
Нормы выработки, разработанные на основе единой методики, позволят получить преимущества перед нормами выработки, утвержденными на основе типовых норм, а именно:
- установленные нормы выработки обеспечат высокую точность планирования, так как будут максимально приближены к фактическим условиям эксплуатации, поскольку измеряются и устанавливаются для каждого имеющегося машинно-тракторного агрегата в хозяйстве с учетом его технического состояния и квалификации работающего с ним тракториста-машиниста (механизатора);
- расчетные нормы выработки на механизированные сельскохозяйственные работы могут быть скорректированы в любое время, например при изменении технологии возделывания;
45
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 12/2017
nomer_12_2017.indd 45
27.11.2017 15:38:03
#
- использование единой методики определения норм выработки, разработанной с учетом экспертного мнения специалистов внутреннего финансового контроля ФСИН России, позволит минимизировать риски возникновения нарушений финансово-хозяйственной дисциплины в хозяйствах, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность при исправительных учреждениях УИС;
- появляется возможность осуществлять оперативный анализ изменения норм выработки для конкретных агрегатов, что способствует своевременному принятию мер по выявлению причин снижения эффективности использования техники;
- единая методика позволяет отражать фактически сложившиеся нормы выработки даже при условии их превышения над типовыми нормами или утвержденными ранее, что способствует увеличению качества производства.
Использование навигационного оборудования для определения пройденного пути с дополнительным дооснащением системы датчиками расхода топлива открывает возможность повышения точности определения удельного расхода топлива, а во взаимосвязи с расчетным значением производительности агрегата (нормы выработки) позволяет получить расход топлива на единицу обрабатываемой площади поля.
Проблема установления научно-обоснованных норм выработки для используемых в хозяйствах машинно-тракторных агрегатов на сегодняшний день достаточно актуальна. Показатель выработки является ключевым для расчета потребности в технике, рабочей силе, определения агротехнических сроков выполнения операций, планирования расходов на оплату труда, эксплуатацию техники и горюче-смазочные материалы. Ошибки в установлении норм выработки непосредственно влияют на качество планирования технологического процесса: являются причиной приня-
тия неверных управленческих решений, которые в свою очередь повышают риски финансовых потерь, сказываются на сроках выполнения полевых работ, приводят к снижению урожайности и повышению себестоимости готового продукта.
Разрабатывая методику установления норм выработки в хозяйствах, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность при исправительных учреждениях УИС, следует учитывать опыт, накопленный в нормировании труда. Для повышения качества измерений и оперативности их проведения необходимо использовать возможности 1Т-технологий (в том числе глобальные навигационные системы ГЛОНАСС/ОР8, мобильные ЭВМ).
По мнению В. П. Якушева, «применяя современные технологии в агропромышленном секторе, представленном растениеводством, мы используем возможность реализации принципов точного земледелия» [5]. Данное решение особенно актуально для развития сельского хозяйства в исправительных учреждениях в условиях нехватки оборотных средств. ф
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1), ст. 3.
2. О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда : пост. Правительства Рос. Федерации от 11.11.2002 № 804 // СЗ РФ. 18.11.2002. № 46, ст. 4583.
3. Типовые нормы выработки и расхода топлива на сельскохозяйственные механизированные работы. Роснисагропром, 2000.
4. Точность навигационных определений ГЛОНАСС/GPS // Российская система дифференциальной коррекции и мониторинга (СДКМ) : [сайт]. URL: http://www.sdcm.ru /smglo/stparam?version=rus&repdate&site=exte rn (дата обращения: 17.07.2017).
5. Якушев В. П. На пути к точному земледелию : монография. Петербургский институт ядерной физики им. Б. П. Константинова РАН, 2002. 458 с.
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
46
