CC BY
31
О некоторых аспектах правового регулирования трансграничных частноправовых отношений в условиях развития сетевого общества
ПИРЦХАЛАВА ХАТИА ДАВИДОВНА,
доцент кафедры международного частного права, Университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук,
Аннотация. Развитие современных технологий, общие тенденции в праве, развитие глобальной экономики, сетевого общества, тенденции развития национальной экономики привели к модернизации правового регулирования трансграничных частноправовых отношений. В условиях развития цифровой экономики эволюция отдельных институтов международного частного права неизбежна. Интеграционные процессы государств влияют не только на развитие национальных экономик, но и на совершенствование их законодательства, когда нормы наднационального права влияют на трансформацию институтов национального права. Изменения в интеграционном праве ЕС, СНГ, ЕАЭС приводят к адаптации национального к новым экономическим реалиям, что способствует гармонизации правового регулирования трансграничных частноправовых отношений.
Ключевые слова: модернизация, сетевое общество, цифровые технологии, тренды в праве, электронный бизнес, трансграничные частноправовые отношения, туристские услуги, инновационная экономика.
On some aspects of the legal regulation of cross-border private law relations in the context of the development of a network society
PIRTSKHALAVA HATIAY DAVIDOVNA,
Candidate of Law, Associate Professor at the Department of Private International Law University named after O.E. Kutafina
Abstract: The development of modern technologies, general trends in law, the development of the global economy, the network society, the development trends of the national economy led to the modernization of the legal regulation of cross-border private-law relations. In the conditions of the development of the digital economy, the evolution of individual institutions of private international law is inevitable. Integration processes of states affect not only the development of national economies, but also the improvement of their legislation, when the norms of supranational law affect the transformation of institutions of national law. Changes in the integration law of the EU, the CIS, the EAEU lead to the adaptation of the national to new economic realities, which contributes to the harmonization of legal regulation of cross-border private-law relations.
Key words: modernization, network society, digital technologies, trends in law, e-business, cross-border private law relations, tourism services, innovative economy.
Проблемы трансформации правового регулирования национальных частноправовых и трансграничных частноправовых отношений в сетевом обществе.
Развитие новейших технологий, появление новых объектов интеллектуальной и промышленной собственности приводят к необходимости трансформации правового регулирования как внутренних частноправовых, так и трансграничных частноправовых отношений. В современном мире развитие инновационных технологий идет в бизнесе высокими темпами, это приводит к необходимости внесения изменений в национальное законодательство государств.
Расширение межгосударственных связей, принятие новых конвенций на универсальном уровне влечет увеличение количества заключаемых трансграничных сделок, привлечение инвестиций в экономику государств. В рамках ЕС имеет место гармонизация правового регулирования трансграничных договорных и внедоговор-ных трансграничных обязательств с нормами Регламента Рим I и Рим II.
В настоящее время цифровизация экономики приводит к расширению процесса гармонизации и унификации институтов современного международного частного права. В Российской Федерации имеет место модернизация правового регулирования туристских услуг, медицинских услуг, интеллектуальной собственности, что в будущем потребует изменений в правовом регулировании такого рода трансграничных отношений.
В свою очередь, развитие новейших технологий, рецепция норм права обусловливают появление новых терминов в современном российском законодательстве, а развитие инновационной цифровой экономики приводит к ускорению
темпов эволюции различных отраслей российского права.
Главные черты глобального экономического взаимодействия выражены усилением и укреплением глобальных мирохозяйственных связей, обусловленных переплетением национальных производств между разными странами на рыночных условиях1. При этом в качестве основной тенденции развития экономических связей между государствами выделяется либерализация этих связей2.
Формирование понятий относительно электронных форм предпринимательства ускоряется в процессе электронного коммерческого обмена товарами и услугами, связанного с включением в него различного рода телекоммуникационных и информационных механизмов, оптимизирующих внутренние бизнес-процессы корпоративных структур3.
Динамика развития электронной коммерции показывает, что она становится одной из разновидностей глобального электронного бизнес-процесса, включающего разнообразные контрактные отношения по заключению и исполнению сделок посредством сети Интернет4.
Всемирная торговая организация (ВТО) и другие международные объединения ведут работу по формированию единых стандартов электронного обмена данными, совместимости технических требований, кроме того, рассматриваются вопросы защиты поставки услуг трансграничным способом5. ВТО трактует трансграничную поставку услуг как поставку с территории од-
1 Экономика инноваций / под ред. В.Я. Горфинкеля и Т.Г. Попадюк. М., 2013. С. 8.
2 Там же. С. 8.
3 Савельев А.И. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование. М., 2014. С. 13.
4 Там же. С. 13.
5 Всемирная Торговая Организация. https://wtcmoscow.ru/services/intemational-partnership/analitycs/ elektronnaya-kommertsiya-razvitie-v-rossii-i-mire/
ного члена ВТО на территорию другого государства-члена. Такая торговля занимает все более важное место в поставке медицинских, почтовых, туристических и других услуг, торговые сделки с новыми технологиями повышают значение трансграничных поставок6.
В настоящее время имеет место развитие инноваций в экономике и праве, связанных с социальной сферой.
А. Шредер определяет социально ориентированные инновации как инновации, направленные на развитие инфраструктурных инвестиций в социальной сфере и формулирующие при этом более точное определение социальных инноваций как связанных с использованием «новых практик социальных проектов» для ускорения разрешения проблем по сравнению с существующими практиками7.
А. Шабунова отмечает: «Сегодня мы понимаем, что без учета социальных изменений вряд ли возможно внедрение новых инновационных моделей. Однако прежде чем разрабатывать и внедрять социальные инновации,необходимо всесторонне изучить процессы их возникновения и развития»8.
А. Шредер в качестве одного из успешных социальных инновации приводит в пример, Британскую благотворительную организация «Beyond Food Foundation», которая вместе с лондонским рестораном Brigade дает возможность бездомным и социально уязвимым людям пройти стажировку и трудоустроиться.А бельгийская компания «Crossics» выпускает книги и мобильные приложения в картинках для иммигрантов, чтобы снять языковой барьер между ними и врачами9.
В свою очередь, А. Шабунова в качестве одно -го из примеров в Российской Федерации приводит Проект «Повышение компьютерной грамотности людей пожилого возраста», действующий в Вологодской области в рамках инновационной практики «Забота». Он помогает пожилым людям лучше адаптироваться к условиям современной жизни, освоить основы компьютерных технологий, научиться пользоваться государственными информационными ресурсами с помощью Интернета10.
О.Э. Згадзай информационные технологии рассматривает как четко регламентированный процесс, определяющий формы представления данных и порядок выполнения операций по переработке информации людьми и техническими средствами и приводящий к получению информационного продукта с заданными свойствами11.
В соответствии со ст. 1465 Гражданского кодекса РФ секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.) о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере
6 Там же.
7 Социальные инновации: новая инновационная парадигма развития общества. Интервью А. Шредера, М. Менапаче, А.А. Шабуновой // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 1. С. 218.
8 Там же.
9 Там же.
10 Социальные инновации: новая инновационная парадигма развития общества Интервью А. Шредера, М. Менапаче, А.А. Шабуновой // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 1. С. 219.
11 Информационные технологии в юридической деятельности / под ред. О.Э. Згадзай. М., 2015. С. 12.
и о способах осуществления профессиональной деятельности, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность вследствие неизвестности их третьим лицам, если к таким сведениям у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и обладатель таких сведений принимает разумные меры для со-
блюдения их конфиденциальности, в том числе путем введения режима коммерческой тайны12.
Секретом производства не могут быть признаны сведения, обязательность раскрытия которых либо недопустимость ограничения доступа к которым установлена законом или иным правовым актом13.
На практике остается открытым вопрос, как отнести ноу-хау к объектам исключительных прав, если ноу-хау нельзя однозначно считать результатами, связанными с интеллектуальной собственностью на результаты творчества, поскольку ноу-хау не относится к тем средствам, индивидуализация которых определена законодательством и отнесена к отдельной группе объектов14. По мнению авторов, ноу-хау следует включить в состав группы объектов, напрямую связанных с творческими15.
Совершенствование существующих и утверждение новых моделей правопорядка в связи с развитием новейшей фармакологии и биотехнологий
Постоянно меняющиеся экономические, социальные и политические условия требуют совершенствования существующих либо утверждения новых моделей правосудия16. Правильный выбор во многом зависит от умения законодателя разумно сочетать традиционные и инновационные начала в развитии современной национальной модели правосудия17.
На наш взгляд, в настоящее время возрастает роль медиации при рассмотрении споров, в том числе трансграничных.
Интеграционные процессы, охватившие большинство государств мира, изменяют междуна-
родно-правовые системы, объективно определяя целесообразность расширения использования унифицированных моделей правосудия при сохранении национальной специфики судебных систем отдельных государств, в которых правосудие показало свою эффективность на протяжении многих лет18.
Для вопросов, входящих в сферу интеллектуального и деликтного статутов, выбор применимого права с целью регулирования трансграничных отношений по охране фармацевтических продуктов, находящихся под патентной охраной, характеризуется устойчивым использованием
12 ШС КонсультантПлюс.
13 СПС КонсультантПлюс.
14 Кондратьева Е.А. Объекты интеллектуальных прав: особенности правовой охраны. М., 2014. С. 145.
15 Там же. С. 145.
16 Правосудие в современном мире: монография / под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М., 2014. С. 707.
17 Там же. С. 708.
18 Правосудие в современном мире: монография под ред. Лебедева В.М., Хабриевой Т.Я. М., 2014. С. 709.
коллизионном привязки - закон государства, в отношении которого испрашивается охрана (lex loci protectionis)19.
Возникают вопросы, входящие в область, связанную с договорным статутом при передаче и отчуждении исключительных прав, относящихся к фармацевтическим продуктам. Они касаются определения устойчивой формулы выбора применимого права, которой является модель гибкой коллизионной нормы, определяющая генеральную коллизионную привязку как закон, избранный сторонами (lex voluntatis).
Что касается субсидиарных привязок, то они применяются согласно формуле характерного исполнения (lex causae), когда стороны не выбрали применимое право:
• применяется закон государства, в котором фармацевтический продукт будет использоваться или закон государства, на территории которого будет действовать отчуждаемое исключительное право, в случае, если право передается по лицензионному договору или отчуждается на территорию только одного государства;
• закон государства места жительства или основного места деятельности лицензиара (правообладателя) если исключительное право передается (отчуждается) на территории одновременно нескольких государств20.
В 2012 г. была принята «Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года» (далее -Комплексная программа).
В Комплексной программе отмечается, что развитие биоэкономики в России невозможно без активного участия крупных промышленных корпораций: как российских, так и международных.
Исходя из проведенного анализа, состояния биотехнологии в мире и России, можно заключить, что развитие биотехнологической отрасли, выведение научных исследований и промышленного производства в этой сфере на глобальный уровень конкурентоспособности невозможны без реализации целенаправленной государственной политики21. Речь идет не только о финансовой поддержке, но и о снятии имеющихся регулятивных барьеров, в том числе в области таможенного, а также технического регулирования, создании стимулов для формирования отрасли, построении необходимой технологической инфраструктуры, создании спроса на продукцию, координации усилий государства, научных организаций и участников рынка22.
Программа призвана:
• заложить системные основы развития биоэкономики в России;
• обеспечить создание новых подотраслей промышленности, нацеленных на выпуск инновационных биотехнологических продуктов для химической и нефтехимической промышленности, ле-сопереработки;
• стимулировать развитие производства и потребления на существующих в России рынках, прежде всего, в агропищевом секторе;
• создать базу для индустриального развития биоэнергетики;
• дополнить существующую систему мер поддержки медицины и фармацевтики23.
Долгосрочной целью реализации Программы является выход в 2020 г. на объем биоэкономики в России в размере около 1% ВВП и в 2030 г. - не менее 3% ВВП24.
В Раздел VI Гражданского кодекса РФ Федеральным законом от 30.09.2013 г. № 260-ФЗ
19 Приходько М.А. Международное патентование фармацевтических продуктов. Автореф. дисс. к. ю. н. М., 2017. С. 11.
20 Приходько М.А. Указ.соч. Автореф. дисс. к. ю. н. М., 2017. С. 12.
21 СПС КонсультантПлюс.
22 СПС КонсультантПлюс.
23 СПС КонсультантПлюс.
24 СПС КонсультантПлюс.
была введена ст. 1205.1, посвященная вещному статуту:
• виды объектов вещных прав, в том числе принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам;
• оборотоспособность объектов вещных прав;
• виды вещных прав;
• содержание вещных прав;
• возникновение и прекращение вещных прав, в том числе переход права собственности;
• осуществление вещных прав;
• защита вещных прав.
Публично-правовое и частноправовое регулирование инвестиций в условиях инноваций и цифровизации экономики
В современной экономике необходимо привлечение инвестиций. Наращивание инвестиций и инвестиционного потенциала является ключевым как с точки зрения поддержки и развития малых и средних предприятий, действующих в инновационных секторах экономики, так и в целях привлечения иностранных высокотехнологичных предприятий для размещения производств на территории региона25.
В 2016 г. в Российской Федерации утверждается Прогноз научно-технологического развития отраслей топливно-энергетического комплекса России на период до 2035 г., в котором наиболее перспективными направлениями развития определяются нефтегазовый сектор, финансирование
которого нацелено на увеличение отдачи от нефтедобычи и повышение коэффициентов добычи нефтяных ресурсов при освоении запасов трудно извлекаемых месторождений нефти шельфового происхождения, а также производство сжиженного природного газа и его транспортировка26.
Повышение рентабельности производства в нефтегазодобывающей сфере экономики должно обеспечиваться реализацией цифровых программ развития «Интеллектуальная скважина» и «Интеллектуальное месторождение»27.
Следует подчеркнуть, что с использованием новейшего информационно-технологического потенциала ускорится инфраструктурное развитие не только нефтегазового, но и финансового рынка России, что стимулирует трансграничный обо -рот капитала, выраженного портфельными инвестициями28.
В 2018 г. были внесены изменения в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» 1999 г.
Договором аренды земельного участка, заключенного в рамках инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, для строительства (создания) объек-
25 Постановление Правительства от 28.12.2018 г. № 1023/45 «О стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года».
26 Энергетика и право. № 4. 2016. С. 9.
27 Энергетика и право. № 4. 2016. С. 11.
28 Предпринимательское право. Правовое регулирование отраслей финансового сектора: учеб. пособие / под ред. Г.Ф. Ручкиной. М., 2018. С. 146.
та недвижимости, в том числе многоквартирного дома (далее - договор аренды земельного участка), может быть предусмотрено заключение дополнительного соглашения о передаче арендодателю части помещений во вновь созданном объекте недвижимости в соответствии с установленным сторонами договора распределением между ними общей площади такого объекта недвижимости29. Положения ст. 10.1 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ не применяются, если арендодателями являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Кроме того, в п. 2 ст. 10.1 Закона № 39-ФЗ определены существенные условия вышеуказанного договора.
В Приказе Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы «Об утверждении Перечня инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий» 2014 г. отмечается необходимость внедрения трех интегрированных платформ - для клиники, врача и пациента, которые обеспечивают эффективное решение медицинских задач пациентов и стимулируют развитие рынка медицинских услуг30. В качестве социального эффекта выделяется новый уровень сервиса в медицине благодаря связи врача и пациента через ИТ-платформу, цифровизации медкарты и доступ пациентов к своим медицинским данным. В качестве экономического эффекта выделяется возможность загрузить кол-центр, получать дополнительный доход от онлайн-оплаты услуг клиники31.
В Законе Московской области от 10.02.2011 г. «Об инновационной политике органов государ-
ственной власти Московской области» термин «инновации» квалифицируется как введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях32.
Целью инновационной политики является создание условий для внедрения результатов интеллектуальной деятельности в экономику и социальную сферу. Субъектами инновационной деятельности являются физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность. Объектами инновационной деятельности являются новые технологии, программы для вычислительных машин, базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, а также услуги, обладающие новыми качествами, свойствами и иными отличительными от существующих аналогов признаками33.
Развитие цифровой экономики приведет к мо -дернизации правового регулирования инвестиций, интеллектуальной собственности, а также договорных отношений в современном международном частном праве.
В ближайшее время вступает в силу новая ст. 141.1, посвященная гражданско-правовому статусу цифровых прав34. Федеральным законом от 18.03 2019г. «О внесении изменений в части первую и вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» в состав части первой ГК РФ включены положения новой ст. 141.1 «Цифровые права», где цифровые
29 СПС КонсультантПлюс.
30 Приказ Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы «Об утверждении Перечня инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий» (ред. от 28.09.2018) // СПС КонсультантПлюс.
31 Там же.
32 Ежедневные Новости. Подмосковье. № 29, 19.02.2011.
33 Там же.
34 Федеральный закон от 18.03.2019 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/law/ hotdocs/57188.html/
права называются обязательственными и иными правами, соответствующими содержанию и условиям, установленным в правилах, определенных для информационных систем и отвечающим признакам, определенным законодательством. Цифровые права реализуются осуществлением, распоряжением, передачей, залогом, обременением цифровых прав другими способами или ограничениями, когда распоряжение цифровыми правами осуществляется только в информационной системе без обращения к третьему лицу35.
Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными п. 2 и 3 ст. 434 ГК РФ36.
На наш взгляд, введение данной статьи приведет к модернизации правового регулирования трансграничных договорных обязательств в Разделе VI ГК РФ.
В рамках реализации мероприятий федерального проекта «Информационная безопасность» предусмотрена также необходимость создания условий для лидирующих позиций Российской Федерации в области экспорта услуг и технологий информационной безопасности, а также учет национальных интересов в международных документах по вопросам информационной безопасности37.
Развитие новейших технологий оказывает влияние и на правовое регулирование международных туристских услуг. Проводятся международные конференции, посвященные бизнесу в сфере онлайновых туристических услуг.
В ст. 18 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 1996 г. (ред. от 18.03.2019 г.) закреплено, что правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма составляют международные договоры Российской Федерации, заключаемые в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации»38.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 г. № 452 (ред. от 30.11.2018 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» Типо -вые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации39. Соответственно, имеет место, как жесткость, так и гибкость правового регулирования международных туристских услуг.
При рассмотрении вопроса международных туристских услуг в сфере современного международного частного права следует применять нормы ст. 1210, 1211, 1212 ГК РФ. Автономия воли сто -рон, принцип наиболее тесной связи: (например, перевозчик - в договоре перевозки; исполнитель - в договоре возмездного оказания услуг); право страны места жительства потребителя.
35 Там же.
36 Ст. 434 ГК РФ. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/08b8673b58e230c76f61b3a817 36d4b2fd9ea3d2/
37 См. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 г. № 356-24 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313».
38 Ст. 18 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 1996 г. № 132-ФЗ (ред. от 18.03.2019 г.). http://www.consultant.ru/law/hotdocs/57188.html/
39 СПС КонсультантПлюс.
Введение механизма Fan ID, упрощенного визового режима, например на Дальнем Востоке с начала августа 2017 г., развитие глобальной дистрибьюторской системы (Global Distribution System)40 приводят к эволюции международных туристских услуг.
Таким образом, необходимость модернизации экономики привела к инновационному ее развитию, к совершенствованию технологических инноваций, развитию электронной коммерции, электронного бизнеса, что, в свою очередь, послужило эволюции права в целом, в том числе и трансграничных частноправовых отношений.
Нормативно-правовые акты и литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_34154/
2. Федеральный закон от 18.03.2019 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей ГК РФ». http://www. consultant.ru/law/hotdocs/57188.html/
3. Постановление Правительства Московской области от 28.12.2018 г. № 1023/45 «О стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года».
4. Приказ Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Приказ ДНПиП г. Москвы от 04.02.2014 г. № П-18-12-15/4 (ред. от 28.09.2018 г.) «Об утверждении Перечня инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий».
5. Головина А.А. Критерии образования отраслей в системе российского права. М., 2018.
6. Зорькин В.Д. Право против хаоса. М., 2019.
7. Информационные технологии в юридической деятельности / под ред. О.Э. Згадзай. М., 2015.
8. Кондратьева Е.А. Объекты интеллектуальных прав: особенности правовой охраны. М., 2014.
9. Лукинская М.П. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Европейском Сою-
зе: монография / под науч. ред. М.М. Бирюкова. М.: Норма, 2013.
10. Правосудие в современном мире: монография / под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М., 2014.
11. Приходько М.А. Международное патентование фармацевтических продуктов: автореф. дис. ... канд. юр. наук. М., 2017.
12. Правовая система Российской Федерации / под ред. Г.Ф. Ручкиной, А.П. Альбова. М., 2018.
13. Предпринимательское право. Правовое регулирование отраслей финансового сектора: учеб. пособие / под ред. Г.Ф. Ручкиной. М., 2018.
14. Савельев А.И. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование. М., 2014.
15. Судебная практика в современной правовой системе России: монография / под ред. Т.Я. Хабриевой, В.В. Лазарева. М., ИНФРА, 2019.
16. Социальные инновации: новая инновационная парадигма развития общества. Интервью А. Шредера, М. Менапаче, А.А. Шабуновой // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 1.
17. Экономика инноваций / под ред. В.Я. Горфин-келя и Т.Г. Попадюк. М., 2013.
40 Впервые появилась в 1960-е гг. и использовалась авиаперевозчиками. Позднее подключились турагентства. Функционал расширился до возможности бронирования гостиниц, автомобилей, морских судов.
