Научная статья на тему 'Интеллектуальная собственность и международный туризм в международном частном праве стран ЕАЭС и других государств в условиях эволюции правовых систем'

Интеллектуальная собственность и международный туризм в международном частном праве стран ЕАЭС и других государств в условиях эволюции правовых систем Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
278
39
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
СОВРЕМЕННОЕ РОССИЙСКОЕ ПРАВО / МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО / СОГЛАШЕНИЯ СТРАН / ЧЛЕНОВ ЕАЭС / КВАЛИФИКАЦИЯ / ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ / МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ / ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ / ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ / MODERN RUSSIAN LAW / INTERNATIONAL PRIVATE LAW / AGREEMENTS OF THE EAEU MEMBER COUNTRIES / QUALIFICATIONS / LEGAL SYSTEMS / INTERNATIONAL TOURISM / TRADEMARKS / INTELLECTUAL PROPERTY

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Пирцхалава Хатиа Давидовна

ВВЕДЕНИЕ. В статье рассматриваются актуальные вопросы международного частного права, связанные с регулированием защиты прав на интеллектуальную собственность и оказанием туристических услуг, что позволяет продемонстрировать современные тенденции эволюции соотношения международного публичного и частного права. Классическое деление права на отрасли сосуществует вместе с междисциплинарным подходом, т.е. с современными новаторскими подходами применительно к отдельным трансграничным частноправовым отношениям, какими являются, например, отношения в сфере оборота прав интеллектуальной собственности или оказания трансграничных туристических услуг. В настоящее время имеет место использование международных стандартов, содействующих совершенствованию нормативно-правовой базы и видов правоотношений, регулируемых трансграничными частноправовыми нормами, что положительно сказывается на качестве оказания туристических услуг и на защите прав интеллектуальной собственности. МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Настоящее исследование базируется на сравнительно-правовом методе научного анализа российских и международных нормативно-правовых актов ООН и ЕАЭС. В процессе нормативно-правового анализа освещаются научные точки зрения российских и зарубежных ученых на эффективность регулирования прав интеллектуальной собственности и услуг в туристической деятельности. РЕЗУЛЬТАТЫ. По результатам исследования сделано обобщение научных позиций об эволюции условий взаимовлияния международного публичного и частного права в разные периоды времени. В истории правовой науки стран романо-германской правовой семьи А.А. Головина выделяет следующие этапы, для которых характерно своеобразие подходов к проблеме системности в праве: 1) Рецепция римского права и господство естественно-правовой доктрины (Средние века конец XVIII века); 2) Господство исторической школы права (конец XVIII -первая половина XIX века); 3) Становление юридического позитивизма ( вторая половина XIX начало XX века); 4) Расцвет нормативизма и появление иных современных концепций системы права (XX начало XXI века) . Четвертый период развития права XXI века отмечен как эволюционный, обусловленный цифровой революцией. На основе изучения актов Всемирной Организации туристической деятельности ООН и Всемирной организации интеллектуальной собственности ООН показано, что нормы права в этих сферах динамично развиваются, преимущественно через трансграничный характери охватывая такие новые области, как электронный туризм, права интеллектуальной собственности на результаты цифровых инноваций. ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Эволюция правовых систем в XXI веке трансформирует правовой режим интеллектуальной собственности и международного туризма в международном частном праве, ослабляя его связь с романо-германской правовой семьей в силу определенных особенностей, присущих только ей. В частности, это касается ослабления органической связи с римским правом и традиционным правом итальянских, немецких и французских университетов, придавая ему дополнительные черты как доктринального, так и прецедентного права англо-американской правовой системы. Однако это не означает наличия устойчивой тенденции к снижению роли закона в системе источников международного частного права, когда он играет доминирующую роль, имеет абстрактный и ярко выраженный кодифицированный характер, обеспечивающий разделение на публичное и частное право

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Intellectual Property and International Tourism in Private International Law of the EAEU Countries and Other States under the Evolution of Legal Systems

INTRODUCTION. The article discusses current issues of private international law related to the regulation of protection of intellectual property rights and the provision of tourism services, which allows us to demonstrate current trends in the evolution of the ratio of international public and private law. The classical division of law into sectors coexists with an interdisciplinary approach, that is, with modern innovative approaches in relation to individual cross-border private law relations, such as, for example, relations in the sphere of the circulation of intellectual property rights or the provision of cross-border travel services. Currently, there is the use of international standards that contribute to improving the regulatory framework and types of legal relations regulated by cross-border private law, which posш tively affects the quality of tourism services and the protection of intellectual property rights. MATERIALS AND METHODS. This study is based on the comparative legal method of scientific analysis of Russian and international UN and EAEU legal acts. In the process of regulatory analysis, the scientific points of view of Russian and foreign scientists on the effectiveness of the regulation of intellectual property rights and services in tourism are highlighted. RESULTS. Based on the results of the study, a generalization of scientific positions on the evolution of the conditions for the interaction of international public and private law at different time periods is made. In the history of legal science of the countries of the Romano-Germanic legal family A.A. Golovina distinguishes the following stages, which are characterized by a peculiar approach to the problem of systematic law: 1) The reception of Roman law and the rule of natural law doctrine(Middle Ages the end of the XVIII century); 2) The dominance of the historical school of law (late XVIII first half of the XIX century); 3) The formation of legal positivism (second half of the XIX the beginning of the XX century); 4) The flourishing of normatism and the emergence of other modern concepts of the legal system (XX-beginning of XXI centuries). The fourth period of the development of 21st century law is marked as evolutionary, due to the digital revolution. Based on a study of the acts of the World Tourism Organization of the United Nations and the World Intellectual Property Organization of the United Nations, it is shown that the rules of law in these areas are developing dynamically, mainly through a cross-border nature and covering such new areas as e-tourism, intellectual property rights to digital innovation DISCUSSION AND CONCLUSIONS. The evolution of legal systems in the 21st century transforms the legal regime of intellectual property and international tourism in private international law, weakening its connection with the Romano-German legal family due to certain characteristics inherent only to it. In particular, this concerns the weakening of the organic connection with Roman law and the traditional law of Italian, German and French universities, giving it additional features of both the doctrinal and case law of the Anglo-American legal system. However, this does not mean a steady downward trend in the role of law in the system of sources of private international law, when it plays a dominant role, has an abstract and pronounced codified character, which ensures the separation of public and private law.

Текст научной работы на тему «Интеллектуальная собственность и международный туризм в международном частном праве стран ЕАЭС и других государств в условиях эволюции правовых систем»

Интеллектуальная собственность и международный туризм в международном частном праве стран ЕАЭС и других государств в условиях эволюции правовых систем

ПИРЦХАЛАВА ХАТИА ДАВИДОВНА,

доцент кафедры международного частного права МГЮУ имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук

Контакты: Москва, Садовая-Кудринская ул., дом 9, Московский государственный юридический университет имени

О.Е.Кутафина (МГЮА)

E-mail: [email protected]

АННОТАЦИЯ

ВВЕДЕНИЕ. В статье рассматриваются актуальные вопросы международного частного права, связанные с регулированием защиты прав на интеллектуальную собственность и оказанием туристических услуг, что позволяет продемонстрировать современные тенденции эволюции соотношения международного публичного и частного права. Классическое деление права на отрасли сосуществует вместе с междисциплинарным подходом, т.е. с современными новаторскими подходами применительно к отдельным трансграничным частноправовым отношениям, какими являются, например, отношения в сфере оборота прав интеллектуальной собственности или оказания трансграничных туристических услуг. В настоящее время имеет место использование международных стандартов, содействующих совершенствованию нормативно-правовой базы и видов правоотношений, регулируемых трансграничными частноправовыми нормами, что положительно сказывается на качестве оказания туристических услуг и на защите прав интеллектуальной собственности. МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ. Настоящее исследование базируется на сравнительно-правовом методе научного анализа российских и международных нормативно-правовых актов ООН и ЕАЭС. В процессе нормативно-правового анализа освещаются научные точки зрения российских и зарубежных ученых на эффективность регулирования прав интеллектуальной собственности и услуг в туристической деятельности.

РЕЗУЛЬТАТЫ. По результатам исследования сделано обобщение научных позиций об эволюции условий взаимовлияния международного публичного и частного права в разные периоды времени. В истории правовой науки стран романо-германской правовой семьи А.А. Головина выделяет следующие этапы, для которых характерно своеобразие подходов к проблеме системности в праве: 1) Рецепция римского права и господство естественно-правовой доктрины (Средние века - конец XVIII века); 2) Господство исторической школы права (конец XVIII -первая половина XIX века); 3) Становление юридического позитивизма (вторая половина XIX - начало XX века); 4) Расцвет нормативизма и появление иных современных концепций системы права (XX - начало XXI века)1. Четвертый период развития права XXI века отмечен как эволюционный, обусловленный цифровой революцией. На основе изучения актов Всемирной Организации туристической деятельности ООН и Всемирной организации интеллектуальной собственности ООН показано, что нормы права в этих сферах динамично развиваются, преимущественно через трансграничный характер

1 Головина А.А. Критерии образования отраслей в системе российского права. М., 2018. С. 126.

и охватывая такие новые области, как электронный туризм, права интеллектуальной собственности на результаты цифровых инноваций.

ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ. Эволюция правовых систем в XXI веке трансформирует правовой режим интеллектуальной собственности и международного туризма в международном частном праве, ослабляя его связь с романо-германской правовой семьей в силу определенных особенностей, присущих только ей. В частности, это касается ослабления органической связи с римским правом и традиционным правом итальянских, немецких и французских университетов, придавая ему дополнительные черты как доктринального, так и прецедентного права англо-американской правовой системы. Однако это не означает наличия устойчивой тенденции к снижению роли закона в системе источников международного частного права, когда он играет доминирующую роль, имеет абстрактный и ярко выраженный кодифицированный характер, обеспечивающий разделение на публичное и частное право1.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: современное российское право, международное частное право, соглашения стран - членов ЕАЭС, квалификация, правовые системы, международный туризм, товарные знаки, интеллектуальная собственность

Intellectual Property and International Tourism in Private International Law of the EAEU Countries and Other States under the Evolution of Legal Systems

PIRTSKHALAVA HATIAY DAVIDOVNA,

Associate Professor at the Department of Private International Law University named after O. E. Kutafin Contacts: Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya St., 9, Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (Moscow State Law University) E-mail: [email protected]

ANNOTATION

INTRODUCTION. The article discusses current issues of private international law related to the regulation of protection of intellectual property rights and the provision of tourism services, which allows us to demonstrate current trends in the evolution of the ratio of international public and private law. The classical division of law into sectors coexists with an interdisciplinary approach, that is, with modern innovative approaches in relation to individual cross-border private law relations, such as, for example, relations in the sphere of the circulation of intellectual property rights or the provision of cross-border travel services. Currently, there is the use of international standards that contribute to improving the regulatory framework and types of legal relations regulated by cross-border private law, which positively affects the quality of tourism services and the protection of intellectual property rights. MATERIALS AND METHODS. This study is based on the comparative legal method of scientific analysis of Russian and international UN and EAEU legal acts. In the process of regulatory analysis, the scientific points of view of Russian and foreign scientists on the effectiveness of the regulation of intellectual property rights and services in tourism are highlighted.

RESULTS. Based on the results of the study, a generalization of scientific positions on the evolution of the conditions for the interaction of international public and private law at different time periods is made. In the history of legal science of the countries of the Romano-Germanic legal family A.A. Golovina distinguishes the following stages, which are characterized by a peculiar approach to the problem of systematic law: 1) The reception of Roman law and the rule of natural law doctrine

1 Правовая система Российской Федерации / под ред. Г.Ф. Ручкиной, А.П. Альбова. М., 2018. С. 23.

(Middle Ages - the end of the XVIII century); 2) The dominance of the historical school of law (late XVIII - first half of the XIX century); 3) The formation of legal positivism (second half of the XIX - the beginning of the XX century); 4) The flourishing of normatism and the emergence of other modern concepts of the legal system (XX-beginning of XXI centuries). The fourth period of the development of 21st century law is marked as evolutionary, due to the digital revolution. Based on a study of the acts of the World Tourism Organization of the United Nations and the World Intellectual Property Organization of the United Nations, it is shown that the rules of law in these areas are developing dynamically, mainly through a cross-border nature and covering such new areas as e-tourism, intellectual property rights to digital innovation

DISCUSSION AND CONCLUSIONS. The evolution of legal systems in the 21st century transforms the legal regime of intellectual property and international tourism in private international law, weakening its connection with the Romano-German legal family due to certain characteristics inherent only to it. In particular, this concerns the weakening of the organic connection with Roman law and the traditional law of Italian, German and French universities, giving it additional features of both the doctrinal and case law of the Anglo-American legal system. However, this does not mean a steady downward trend in the role of law in the system of sources of private international law, when it plays a dominant role, has an abstract and pronounced codified character, which ensures the separation of public and private law.

KEYWORDS: modern Russian law, international private law, agreements of the EAEU member countries, qualifications, legal systems, international tourism, trademarks, intellectual property

Введение

Международное публичное и частное право ЕАЭС развивается на основе Договора о создании ЕАЭС от 29.05.2014 г., который стал основой для заключения ряда межгосударственных торговых, инвестиционных, валют-но-расчетных соглашений с зарубежными странами. Такие документы представлены Соглашением о зоне свободной торговли(ЗСТ) между ЕАЭС и Республикой Вьетнам, подписанным 29.05.2015 г.; Соглашением о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС с КНР от 17.05.2019 г. и др.

Временным соглашением, ведущим к созданию зоны свободной торговли между ЕАЭС и его государствами членами и Исламской Республикой Иран, подписанным 17 мая 2018 г.

сформированы основные правила торговли между ЕАЭС и Ираном, в значительной степени согласованные с правилам ВТО, в которой Иран не участвует1.

Заключено Соглашения о зоне свободной торговли ЕАЭС с Сингапуром 01.10.2019 г. На заключительной стадии разработки находятся Соглашения о ЗСТ ЕАЭС с Израилем и Египтом, в активной фазе находятся переговоры о ЗСТ с Индией, а на очереди стоят государства «второй волны» активизации сотрудничества с ЕАЭС через ЗСТ.

Эти соглашения послужили основой внешнеэкономических контрактов, связанных с передачей прав на интеллектуальную собственность, патентованием медицинских методов

1 Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17.05.2018 г. (ратифицировано Федеральным законом от 28.11.2018 г. № 429-ФЗ, вступило в силу 27.10.2019 г.).

лечения и диагностики, с туристическими услугами и другими объектами вещных прав.

Подписанные ЕАЭС соглашения представляют собой всеобъемлющие документы, охватывающие как сферу тарифного регулирования, так и другие аспекты, связанные с осуществлением двусторонней торговли услугами и товарами между государствами - члена-

ми ЕАЭС с его зарубежными партнерами. Эти соглашения охватывают торговлю товарами, оказание туристических услуг, защиту интеллектуальной собственности, поставки продукции, требующей технического, санитарного, фитосанитарного урегулирования, упрощения таможенных процедур, защиту прав на объекты интеллектуальной собственности.

Взаимодействие норм международного публичного и частного права в сфере интеллектуальной собственности

Подписание соглашений о свободной торговле на двустороннем и многостороннем региональном уровне в рамках ЕАЭС формирует интеграционное право ЕАЭС, которое касается и сферы регулирования авторского права и смежных прав, унифицируя и гармонизируя национальные нормы государств о защите прав авторов произведений науки и искусства, владельцев прав на программы для ЭВМ, баз данных, фонограмм, что интенсифицируется в связи с появлением новых объектов права интеллектуальной собственности (доменных имен и т.п.).

Основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 года, утвержденные Решением Высшего Евразийского экономического совета от 16.10.2015 г. № 28 относят сферу интеллектуальной собственности и развитие туристической деятельности к числу сфер, обладающих интеграционным потенциалом. Хотя интеллектуальная собственность и туристическая деятельность напрямую не влияют на инфраструктурные инвестиции в экономиках государств - членов ЕАЭС, они обладают критериями перспективного и стимулирующего роста их долей на национальных и мировых рынках третьих стран.

Право интеллектуальной собственности продолжает включать в число новых объектов своего регулирование отношения, связанные с инновационными цифровыми и информационно-коммуникативными технологиями, к которым относятся такие области, как нанотехноло-гия, цифровые телекоммуникации, 3D-принтинг, технология фотоники, робототехника, автоматизация и роботизация производственных циклов, биотехнология, промышленный дизайн и др.

В мировой практике многие частноправовые и коллизионные аспекты авторского права не унифицированы, и нормативное регулирование устанавливается государствами самостоятельно, как через публичное,частное, так и прецедентное право.

В ЕАЭС в 2018 году приняты Правила, касающиеся реализации общих процессов, связанных с формированием,ведением,использованием реестров объектов интеллектуальной собственности государствами - членами ЕАЭС1. Это позволило усовершенствовать правоприменительную практику по защите интересов правообладателей товарных знаков, права которых предусмотрены Соглашением о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС и КНР 2018 года.

1 Решение Коллегии ЕЭК от 30.10.2018 г. № 174 «Об утверждении Правил реализации общего процесса „Формирование, ведение и использование единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов Евразийского экономического союза"». http://docs.cntd.ru/document/551575075

Задачи осуществления общего процесса связаны с обеспечением эффективных мер, направленных на защиту прав по объектам, интеллектуальная собственность на которые проверяется таможенными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с требованиями по формированию, ведению и использованию сведений Единого реестра1.

Если в англоязычных странах повысилась роль закона, общих норм кодификации, то в континентальной Европе тенденция формирования более абстрактных норм вызвала к жизни закономерную по логике правовых систем встречную тенденцию: усиление роли судебного права и судебных органов в процессе юридического регулирования,развитие их индивидуально-правотворческой деятельностью2.

Профессор Эдинбурского университета Э. Рид отмечает, что шотландское право является смешанным применительно не только к самим нормам, но и к процессу юридического мышления3. Стиль юридического мышления глубоко укоренен в общем праве, прежде всего в том, что он индуктивный, т.е. идет от отдельного случая к общему принципу. Прецедентное право имеет ведущее значение, однако существует и сильная традиция концептуализма, так что, когда нет ясного ответа в прецедентном праве или в законодательстве, шотландские суды охотно обращаются к текстам авторитетных классических юристов, шотландским институционалистам, которые рассматриваются как важный источник права4.

В Постановлении Пленума ВС от 23.04.2019 г. № 10 «О применении части четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации» закреплено, что если на сайте в сети Интернет неправомерно доводилось до всеобщего сведения произведение, а впоследствии доведение до всеобщего сведения прекращено, применяется законодательство, действовавшее на дату прекращения доведения до всеобщего сведения5.

При рассмотрении дел о признании интеллектуальных прав подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения соответствующего права6. Так, автор произведения определяется на основе законодательства, действовавшего на момент его создания; автор изобретения, полезной модели, промышленного образца или селекционного достижения - на основе законодательства, действовавшего на дату подачи заявки на выдачу соответствующего патента. На этот же момент учитывается и гражданство автора в случаях, когда это имеет значение для спорных правоотношений7.

В качестве допустимых доказательств признаются сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в информационно-телекомуни-кационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения8.

При правовом регулировании трансграничных договорных обязательств в сфере интел-

1 Регламент ведения Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств -членов Евразийского экономического союза, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.03.2018 г. № 35.

2 Судебная практика в современной правовой системе России: монография / под ред. Т.Я. Хабриевой, В.В. Лазарева. М.: ИНФРА, 2019. С. 25.

3 Рид Э. Эволюция шотландского права как смешанной правовой системы // Вестник гражданского права. 2015. № 4. С. 177.

4 Рид Э. Эволюция шотландского права как смешанной правовой системы // Вестник гражданского права. 2015. № 4. С. 177.

5 «Российская газета». № 96. 06.05.2019.

6 «Российская газета». № 96. 06.05.2019.

7 «Российская газета». № 96. 06.05.2019.

8 «Российская газета». № 96. 06.05.2019.

лектуальной собственности в ст. 1211 ГК РФ закреплены коллизионные привязки. Так, в п. 6 ст. 1211 ГК РФ в отношении договора коммерческой концессии применяется право страны, на территории которой пользователю разрешается использование комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав, либо, если данное использование разрешается на территориях одновременно нескольких стран, право страны, где находится место жительства или основное место деятельности правообладателя.

В отношении договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации применяется право страны, на территории которой действует передаваемое приобретателю исключительное право, а если оно действует на территориях одновременно нескольких стран, право страны, где находится место жительства или основное место деятельности правообладателя.

В отношении лицензионного договора применяется право страны, на территории которой лицензиату разрешается использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, а если та-

кое использование разрешается на территориях одновременно нескольких стран, право страны, где находится место жительства или основное место деятельности лицензиара.

Если из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела явно вытекает, что договор более тесно связан с правом иной страны, чем та, которая определена в п. 1-8 указанной статьи, подлежит применению право страны, с которой договор более тесно связан1.

В свою очередь, недобросовестная конкуренция имеет место и в случае с товарными знаками. В таком случае будет применяться ст. 1222 ГК РФ, а именно привязка: рынок которой затронут или может быть затронут такой конкуренцией, если иное не вытекает из закона или существа обязательства2.

К обязательствам, возникающим вследствие ограничения конкуренции, применяется право страны, рынок которой затронут или может быть затронут этим ограничением конкуренции, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Автономия воли сторон как в случае с недобросовестной конкуренцией, так и в отношении ограничения конкуренции не допускается.

Некоторые вопросы международного публичного и частного права в сфере регулирования туристических услуг

Особое значение для развития международного частноправового регулирования туристической деятельности и сотрудничества между государствами ЕАЭС имеет Стратегия поступательного развития Евразийской Туристской Организации (ЕТО) в сфере международного туристского сотрудничества 2019 года, подготовленная в 2019 году с участием стран ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС.

1 СПС КонсультантПлюс.

2 СПС КонсультантПлюс.

Стратегия основывается на положениях Манильской декларации по мировому туризму, Гаагской декларации по туризму, Осакской декларации по туризму и Ереванской декларации по туризму, законодательных актах и договорах государств - участников БРИКС, ЕАЭС, СНГ, ШОС, других международных документах, затрагивающих сферу туризма.

Задача Стратегии заключается в формировании политических, организационных и правовых условий для активизации евразийского рынка туристических услуг, унификации права, усиления культурного обмена, построения общего единого Евразийского туристского пространства, защиты евразийских культурно-исторических ценностей, укрепления экономических связей государств от Атлантического до Тихого океана.

В настоящее время имеет место модернизация правового регулирования туристских услуг в российском праве, что приводит к их эволюции в сфере современного международного частного права.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 г. № 452 (ред. от 30.11.2018 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации1.

Вопрос квалификации возникает и в сфере правового регулирования международного туризма. Так, Ю.В. Никонорова туристскую деятельность рассматривает как специфический вид предпринимательской деятельности2. В свою очередь, Д.П. Стригунова международный туризм определяет как комплексное социально-экономическое и правовое явление,

понимаемое не только как международные туристские путешествия, но и как международная предпринимательская деятельность, направленная на организацию и осуществление таких путешествий3.

А.А. Муталиева в свою очередь, отмечает, что туроператорской и турагентской деятельности присущи все конститутивные признаки предпринимательства: нацеленность на систематическое получение прибыли, самостоятельность осуществления деятельности, рисковый характер деятельности, получение прибыли от оказания услуг. Кроме того, туроператоры (ту-рагенты) несут повышенную ответственность за нарушение обязательств по договору в порядке ст. 401 ГК РФ. Таким образом, туроператорская деятельность и турагентская деятельность являются видами предпринимательской деятельности4.

Под «иной деятельностью по организации путешествий» предлагается понимать деятельность непредпринимательского характера, связанную с организацией путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач5.

В Стратегии развития арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года закрепляется необходимость развития арктического туризма и расширение экологически безопасных видов туристской деятельности в Арктике6. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере туризма, создание системы его финансовой поддержки на

1 СПС КонсультантПлюс.

2 Никонорова Ю.В. Гражданско-правовое регулирование договора на туристическое обслуживание в Российской Федерации: дис. канд. юр. наук. М., 2007. С. 25.

3 Стригунова Д.П. Правовое регулирование международного туризма в РФ: дис. канд. юр. наук. М., 2009. С. 56.

4 Муталиева А.А. Правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юр. наук. М., 2012. С. 85.

5 Муталиева А.А. Правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юр. наук. М., 2012. С. 85.

6 Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. https://legalacts.ru/doc/strategija-razvitija-arkticheskoi-zony-rossiiskoi-federatsii-i/ (дата обращения 24.05.2019).

принципах государственно-частного партнерства, содействие формированию региональных туристических кластеров, продвижение арктического туризма на национальном и международном рынках1.

В Стратегии развития туризма в РФ в период до 2020 года качестве Принципов развития туризма указаны:

• использование комплексного подхода к развитию туризма;

• интеграция планов развития туризма во все сферы народного хозяйства и социальной жизни общества (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, искусство, наука, промышленность, сфера услуг);

• инновационный характер развития туризма;

• стимулирование предпринимательских инициатив участников туристского бизнеса, создание условий для роста количества малых предприятий;

• обеспечение межкультурной коммуникации и международного сотрудничества при организации туристских программ;

• сбалансированность интересов всех участников процесса развития туризма (потребители, бизнес, некоммерческие организации, органы государственного управления, местные жители);

• ориентация на показатели качества жизни населения при оценке влияния туризма на социально-экономическое развитие регионов;

• устойчивость развития туризма, учет экологических и социокультурных рисков, ориентация на неистощимое использование туристских ресурсов2.

При правовом регулировании международных туристских услуг будут применяться

ст. 1211 и 1212 ГК РФ. Таким образом, имеют место расширение видов туристских услуг, а также модернизация правового регулирования норм с трансграничным элементом в сфере международных туристских услуг. Эволюция трансграничных норм права в сфере туризма идет и в других странах.

Так, 25 апреля 2013 г. Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей был утвержден Закон КНР «О туризме», который регламентирует широкий спектр вопросов рынка туристских услуг в КНР, в том числе и на транснациональном уровне3. Трансграничные туристические услуги регламентируются специальным разделом закона «О туристических обществах», который устанавливает правила регистрации и деятельности туристических компаний с участием как китайского, так и иностранного капитала, включая меры ответственности туристических компаний.

Туристическими компаниями КНР разрабатываются специальные типы «туристских продуктов», касающиеся:

• внутреннего туризма, осуществляемого гражданами КНР и иностранцами в пределах КНР;

• выездного туризма, связанного с зарубежными туристическими поездками, осуществляемыми китайскими гражданами, а также проживающими в КНР иностранцами;

• приграничного туризма, ограниченного пределами приграничных зон КНР и иностранных государств;

• въездного туризма по приему в КНР иностранных граждан с оказанием им туристических услуг и др.

1 Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. https://legalacts.ru/doc/strategija-razvitija-arkticheskoi-zony-rossiiskoi-federatsii-i/ (дата обращения 24.05.2019).

2 Стратегия развития туризма в Российской Федерации в период до 2020 года https://www.russiatourism.ru/ contents/otkrytoe_agentstvo/strategiya-razvitiya-turizma-v-rossiyskoy-federatsii-v-period-do-2020-goda-332/strategiya-razvitiya-turizma-v-rossiyskoy-federatsii-v-period-do-2020-goda/ (дата обращения 24.11.2019).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3 Закон КНР «О туризме» https://professionali.ru/Soobschestva/kitaj/prinjat-zakon-knr-o-turizme/ ( дата обращения 24.11.2019).

Заключение

Активное развитие межгосударственных экономических отношений, переход к инновационной модели развития экономики, влияние информационных технологий приводит к увеличению заключаемых трансграничных сделок, развитию электронного туризма, что расширяет потребности защиты прав на интеллектуальную собственность.

С развитием глобализационных процессов изменения режимов правового регулирования интеллектуальной собственности и оказания туристических услуг в правовых системах евразийских и других государств связаны расширение предметов регулирования, межотраслевой взаимозависимостью норм и институтов, что приводит к взаимопроникновению правовых систем разных стран, стирая четкое разделение права на публичное и частное.

В сфере современного международного частного права при правовом регулировании трансграничных частноправовых отношений имеет место взаимовлияние норм публичного и частного права. При этом публично-правовые акты в области туризма, авторских прав и др. все чаще включают нормы трансграничного регулирования, имплементированные из унифицированных актов международных орга-

низаций о стандартах и правилах по оказанию туристических услуг или по торговле объектами интеллектуальной собственности1. Эти так называемые нормы «мягкого права» влияют на национальное право государств, стандартизируя его применительно к конкретным рынкам и регионам.

Дальнейшее развитие и имплементация в право ЕАЭС и других евразийских государств Стратегии поступательного развития Евразийской Туристской Организации (ЕТО) в сфере международного туристского сотрудничества 2019 года стимулирует развитие права в сфере туризма в ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС.

В докладе о положении в области интеллектуальной собственности в мире 2019 года «Локальные центры и глобальны сети» Всемирной Организации Интеллектуальной собственности ООН (ВОИС) подчеркнуто, что анализ миллионов патентов и научных публикаций последних десятилетний отражает транснациональный характер большинства интеллектуальных инноваций, когда открытие не ограничивается пределами одного государства, а создается одновременно группой научных кластеров, расположенных на территории нескольких стран, что требует защиты интересов всех участников2.

Нормативно-правовые акты и литература

1. Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (ред. от 16.10 2019 г.) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

2. Закон КНР «О туризме». Шрз://р|^е88юпаП. ш^ооЬзсНез^а/к^/рпф^акоп-кпг-о^и^те/ (дата обращения 24.11.2019).

3. Доклад Всемирной организации интеллектуальной собственности ООН «Локальные центры и глобальные сети» 2019 г. https://www.wipo.int/portal/ru

4. Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17.05.2018 г. (ратифицировано Федеральным законом от 28.11.2018 г. № 429-ФЗ, вступило в силу 27.10.2019 г.).

5. Решение Коллегии ЕЭК от 30.10.2018 г. № 174 «Об утверждении Правил реализации общего про-

1 См. Рекомендации Всемирной ассоциации туристических агентств, Всемирной туристической организации при ООН (ЮНВТО) (создана в 1975 г.).

2 Доклад ВОИС. https://www.wipo.int/portal/ru

цесса „Формирование, ведение и использование единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов Евразийского экономического союза"». http://docs. cntd.ru/document/551575075

6. Регламент ведения Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств - членов Евразийского экономического союза, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.03.2018 г. № 35.

7. Головина А.А. Критерии образования отраслей в системе российского права. М., 2018.

8. Петрова Г.В. Международное частное право в 2 т. Том 1: учебник для академического бакалавриата / Г.В. Петрова; отв. ред. Г.В. Петрова. М.: Издательство Юрайт, 2019. 396 с.

9. Правовая система Российской Федерации / под ред. Г.Ф. Ручкиной, А.П. Альбова. М., 2018.

10. Судебная практика в современной правовой системе России: монография / под ред. Т.Я. Ха-бриевой, В.В. Лазарева. М., ИНФРА, 2019. С. 25.

11. Рид Э. Эволюция шотландского права как смешанной правовой системы. // Вестник гражданского права. 2015. № 4. С. 144-178.

12. Никонорова Ю.В. Гражданско-правовое регулирование договора на туристическое обслуживание в Российской Федерации: дисс. канд. юр. наук. М., 2007.

13. Стригунова Д.П. Правовое регулирование международного туризма в РФ: дисс. канд. юр. наук. М., 2009.

14. Муталиева А.А. Правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юр. наук. М., 2012.

Normative legal acts and literature

1. Federal Law «On the Basics of Tourism in the Russian Federation» dated 11.24.1996 № 132-03 (as amended on 16.10.2019)

2. The PRC Law "On Tourism" https://professionali. ru/Soobschestva/kitaj/prinjat-zakon-knr-o-turizme/ (date of visit 11.24.2019)

3. Report of the UN World Intellectual Property Organization "Local Centers and Global Networks" 2019 https://www.wipo.int/portal/en

4. An interim agreement leading to the formation of a free trade zone between the Eurasian Economic Union and its member states, on the one hand, and the Islamic Republic of Iran, on the other hand, dated May 17, 2018 (ratified by Federal Law of November 28, 2018 No. 429 -FZ, entered into force on October 27, 2019)

5. Decision of the EEC Board of October 30, 2018 N 174 «On approval of the Rules for the implementation of the general process» Formation, maintenance and use of a single customs register of intellectual property of the Member States of the Eurasian Economic Union «http://docs.cntd.ru/document/ 551575075

6. The regulation of the Unified Customs Register of Intellectual Property of the Member States of the Eurasian Economic Union, approved by the Decision

of the Board of the Eurasian Economic Commission of March 6, 2018 N 35

7. Golovina A.A. Criteria for the formation of industries in the system of Russian law. M., 2018.S. 126.

8. Petrova G.V. Private international law in 2t. Volume 1. Textbook for academic undergraduate / G.V. Petrova: Editor-in-chief G.V. Petrova. - Moscow, Publishing house Yurayt. - 2019. - 396

9. The legal system of the Russian Federation. Ed. G.F. Ruchkina, A.P. Albova. M., 2018.S. 23.

10. Judicial practice in the modern legal system of Russia. Monograph. Ed. Khabrieva T.Ya., Lazareva V.V. M., INFRA, 2019.S. 25.

11. Reed E. The evolution of Scottish law as a mixed legal system. // Bulletin of civil law. 2015. No. 4. P. 177.

12. Nikonorova Yu.V. Civil regulation of the contract for tourist services in the Russian Federation. Diss. Candidate of Law, M., S. 25.

13. Strigunova D.P. Legal regulation of international tourism in the Russian Federation. Diss. Candidate of Law, M., 2009.S. 56.

14. Mutalieva A.A. Legal regulation of tourism in the Russian Federation. Abstract of Candidate of Law, M., S. 85.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.