CC BY
86УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10093
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ БОРЬБЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Евгений Павлович ОБЫСКАЛОВ, слушатель Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации E-mail: evgenij-obyskalov@yandex.ru
Александр Николаевич ПОЗДНЯКОВ, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье рассматриваются роль и статус лидеров профессиональной преступности на современном этапе; развитие такого криминального менеджмента, как выполнение «ворами в законе» управленческих функций в криминальных структурах с использованием наработанной совокупности специфических знаний и навыков по организации и управлению криминальной деятельностью значительного числа лиц и их формирований. Анализируется правовая основа борьбы с ними.
Ключевые слова: организованная преступность, «вор в законе», криминальные сообщества, организатор преступного сообщества, профессиональная преступность.
Annotation. The article discusses the role and status of leaders of professional crime at the present stage, the development of criminal management as the implementation of «thieves in law» management functions in criminal structures using the accumulated set of specific knowledge and skills for the organization and management of criminal activities of a significant number of persons and their formations and the legal basis for combating them.
Keywords: organized crime, «thief in law», criminal communities, organizer of the criminal community, professional crime.
Наличие «крыши»1 в лице «вора в законе»2 или этнического авторитета всегда являлось отличительной чертой этнического бизнеса в России и бизнеса, организованного выходцами из России за рубежом. Сегодня лидер криминальной организации, как правило, занимает высокое положение в обществе, не противостоит, а принимает усилия к использованию сложившихся социальных отношений для достижения целей преступной деятельности.
Современного криминального лидера в большей степени характеризует высокая социализация, коммуникативность, хитрость, двуличность, обладание социальным опытом и значительными интеллектуальными способностями, стремление к «легализации» преступной де-
ятельности. Для организации управления по решению проблем регулирования отношений в группе на первое место выходит положение организатора в обществе, «деловые» контакты в органах государственной власти, коммерческих и иных организациях, соответствующий уровень образования, обладание значительными денежными средствами (капиталом). Для обеспечения своей преступной деятельности, придания ей легального прикрытия организаторы часто принимают меры для создания внешнего, специально подчеркнутого законопослушного образа жизни.
Вкладывая большую часть доходов от преступной деятельности в легальный бизнес, социальные проекты, организаторы преступной деятельности приобретают статус крупных биз-
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2020
несменов, руководителей или учредителей различных предприятий.
По существу, на основе «экономической легализации» доходов от преступной деятельности происходит «социальная легализация» криминальных авторитетов. Это позволяет им стабильно получать прибыли преимущественно в легальном секторе экономики и тем самым значительно снижает угрозу привлечения их к уголовной ответственности. Симптоматичным в связи с этим является вовлечение ими в организованную преступную деятельность специалистов в сфере предпринимательской и банковской деятельности, чиновников государственных органов, контролирующих экономическую деятельность.
Преступная деятельность «воров в законе» вызывает повышенное внимание криминологов многих стран, в которых действует «русская мафия».
Так, криминолог из США Г. Абадинский, изучающий роль «воров в законе» в организованной преступности, отмечает: «В российско-американском криминальном подполье члены организации «воры в законе» пользуются особым статусом и уважением».
Приехав в США и поселившись в американских городах, где проживали «русские» иммигранты, они сформировали «русскую мафию». При этом американцы под понятием «русская мафия» понимают преступников любой национальности — выходцев из бывшего Советского Союза, в том числе собственно русских, а также грузин, армян, евреев и т.д.
Под руководством «воров в законе» члены сформировавшихся из иммигрантов преступных группировок занимались вымогательством, подделкой денежных знаков и документов, незаконным оборотом наркотиков и мошенничеством в различных сферах, включая строительную индустрию, страховой бизнес, реализацию нефтепродуктов.
Правоохранительные органы США не исключают участия «русской мафии» в перевозке наркотиков из Колумбии в Россию (о фактах подобного рода свидетельствует информация, неоднократно появляющаяся в настоящее время в СМИ).
Более того, процитированный выше А. Аба-динский небезосновательно считает, что если потомки рядовых членов преступных групп в будущем окажутся в легальном бизнесе, то этого «нельзя сказать о «ворах в законе», чья субкультурная ориентация игнорирует политические и экономические перемены»3.
Сегодня с точкой зрения Г. Абадинского можно согласиться лишь в части криминального воздействия «воров в законе» на оперативную обстановку, так как в современных российских реалиях преступные авторитеты активно принимают участие в бизнесе как легальном, так и нелегальном, при том, что в США бизнес понимается только как легальная деятельность, а все остальное относится к криминальной деятельности.
Управление современной профессиональной организованной преступностью — это уже не руководство агрессивными бандами, совершающими преимущественно корыстно-насильственные преступления, наводящими ужас на местное население кровавыми вооруженными конфликтами между собой и громкими убийствами известных предпринимателей и политиков. Профессиональная преступность с ее лидерами постепенно встраивается в сферу правовых, экономических, политических и социальных отношений, в значительной мере легализовавшись под влиянием процессов глобализации, приобретая все более транснациональный характер.
Преступные группы, действующие на международной арене, специализируются на хищении и контрабанде валютных ценностей и антиквариата, нелегальном вывозе сырьевых ресурсов, оружейном бизнесе, кражах автотранспорта, радиоактивных материалов, проституции, рэкете, незаконном обороте наркотических средств. Ряд лидеров организованных групп и преступных сообществ выехали за границу, приняли гражданство других государств, что порождает определенные трудности с их задержанием и привлечением к уголовной ответственности. Вместе с тем, находясь вне пределов России, они продолжают руководить преступными структурами, создают совместные фирмы для легализации криминальных доходов.
В связи с новой формацией лидеров криминальных структур понятие «вор в законе» требует более детального изучения.
Значительную часть преступных авторитетов в России составляют представители различных этнических диаспор — азербайджанцы, армяне, курды, грузины, которые также представляют собой особый пласт для тщательного рассмотрения.
Нельзя не согласиться с мнением ряда ученых, с точки зрения которых рост этнической преступности в России спровоцировал «поток и влияние «воров в законе» и авторитетов с Кавказа, среди которых обозначилась тенденция к
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2020
совместным действиям, созданию организованных групп и преступных сообществ на этнической основе»4.
Сплачивающим компонентом небольшой части мигрантов, входящих в преступные группы, по мнению указанных ученых, действительно являлись «воры в законе», большая часть которых — этнические.
Результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что деятельность преступных организаций под руководством современных криминальных авторитетов приобретает все больший системный и профессиональный характер, поразила значительную часть общества, внедрилась во все сферы жизнедеятельности. В связи с этим не случайно «воры в законе» продолжают оставаться в поле повышенного внимания правоохранительных органов. Вместе с тем в разработке членов организованных преступных групп возникают значительные трудности.
Данный вопрос поднимался на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов России, состоявшемся в Москве 30 мая 2006 г. Генеральный прокурор России акцентировал внимание на разработке этнических преступных сообществ, уголовном преследовании «воров в законе»5.
«Воры в законе» — преступники-профессионалы, которые появились, как утверждается рядом исследователей, в конце 20-х годов прошлого века. Они были обязаны заниматься кражами, вести паразитический образ жизни, собирать деньги в «общак» (воровскую кассу), не выполнять общественные (гражданские) обязанности (например, служить в армии). «Вор в законе» не должен иметь семьи, быть всегда в оппозиции к государственной власти и к администрации мест лишения свободы, выполнять решения сходки, а также принимать участие в подготовке «новой смены» из числа молодых уголовников, в их привлечении в «воровскую» среду. Справедливо перенимать решения по всем вопросам «воровской жизни», без проявления личной неприязни друг к другу. Принципиально относится к ворам, нарушившим «воровскую идею». Но главное — быть верным воровской идеологии, поддерживаемой легендами о благородстве, бесстрашии, сильной воле, ловкости, уме и находчивости воров.
В настоящее время сформировалось новое поколение «воров в законе». Для управления современной профессиональной и организованной преступностью требуется такой «вор в законе», который не только способен «разводить по
понятиям» лидеров конкурирующих преступных коммерческих структур, но и обеспечить благоприятные условия для функционирования курируемой коммерческой структуре.
Современные лидеры криминальной среды активно занимаются коммерцией и зачастую занимают серьезные позиции в бизнесе6. Новое поколение «законников» давно отошло от старых идеалов. Воровские понятия «не иметь семьи» и «не сотрудничать с администрацией» давно ушли в прошлое. Если в недавнем прошлом преступные лидеры подкупали правоохранительные органы, ФСБ и прокуратуру, то сегодня работают с теми, кто ими руководит. Они продвигают во власть своих людей, становятся профессиональными управленцами, так называемыми криминальным менеджерами, осуществляют процесс сращивания криминалитета с властью.
В данном контексте криминальный менеджмент — это специфический криминальный социальный институт, т.е. «совокупность лиц, выполняющих управленческие функции в криминальных структурах с использованием наработанной совокупности специфических знаний и навыков по организации и управлению криминальной деятельностью значительного числа лиц и их формирований»7.
О современном криминальном профессионализме лидеров криминальной среды можно судить по деятельности «вора в законе» С.А. Ефим-цева (грузина по национальности, известного ранее под именем Вахтанг Лалишвили), который организовал в 2005 — 2006 гг. искусственное банкротство ряда тульских спиртзаводов в интересах контролируемых им коммерческих структур с использованием имеющихся коррупционных связей в органах государственной власти.
Данной деятельностью региональному бюджету был причинен ущерб в размере 600 млн руб.. В 2009 г. Ефимцев был осужден Таганским судом Москвы по ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 174-1 УК РФ к девяти годам лишения свободы и штрафу в размере 700 тыс. руб.
Еще одним примером профессиональной деятельности лидеров преступной среды стало задержание в Испании в 2008 г. «воров в законе» Изгилова и Калашова. Они возглавляли преступную организацию, получали доходы от преступной деятельности по сбыту наркотиков, оружия, радиоактивных веществ, от вымогательств, похищений людей, замешены в убийствах и иных тяжких преступлениях. У них были обнаружены банковские счета на общую сумму 12 млн евро, изъято более 200 тыс. евро наличными, дорогие
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2020
автомобили престижных марок, ювелирные изделия и произведения искусства.
Отмывание денег осуществлялось через покупки недвижимости от имени подконтрольной им испанской компании «Испарус».
Раскрытие общесоциальных детерминант профессиональной преступности позволяет утверждать, что она тесно связана с глобальными социально-экономическими и политическими катаклизмами в обществе.
Следует согласиться с точкой зрения ряда ученых в том, что в настоящее время «социальная среда профессиональной преступности значительно расширилась. Сегодня она представлена не только «ворами в законе», «положенцами», «смотрящими», «держателями «общака», но и представителями других криминальных образований, возникших на основе криминогенных подростково-молодежных хулиганствующих группировок, активно заявивших о себе во второй половине 80-х годов прошлого века, преступных групп спортсменов-вымогателей, сообществ коррупционеров и руководителей-хозяйственников, этнических и национальных землячеств представителей Дальнего и Ближнего зарубежья и т.д. Условно ученые-криминологи новое представительство профессиональной преступности именуют в литературе как неопрофессионализм, а традиционное воровское движение — ретропрофессионализм8.
Резюмируя вышеизложенное и представляя себе общественную опасность лидеров преступного мира, олицетворяющих профессиональную преступность, можно сделать вывод об обоснованности активизации борьбы с его представителями.
В связи с этим не случайно Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, коснувшиеся норм, предусматривающих уголовную ответственность за организацию и членство в преступных сообществах и организациях.
Кроме того, была введена и новая статья 210.1, которая фактически сделала преступным сам факт занятия лицом высшего положения в преступной иерархии. Указанная норма мгновенно возбудила теоретическую полемику относительно возможных проблем правоприменительной практики, связанных с определением признаков состава преступления, предусмотренного ст. 210.1 УК РФ.
Предполагается, что основные правоприменительные трудности могут возникать из-за фор-
мулировки субъекта исследуемого состава преступления. Буквально уголовный закон определяет его так: «лицо, занимающее высшее положение в преступной иерархии».
Помимо ст. 210.1 УК РФ указанное лицо встречается в качестве субъекта и в ч. 4 ст. 210 УК РФ. Но применительно к данной норме уголовная ответственность наступает за совершение таким лицом конкретных действий: формирование преступного сообщества, руководство им и т.п.
В свою очередь, ст. 210.1 УК РФ конкретных действий не называет, декларируя незаконным сам статус лица, занимающего высшее положение в преступной иерархии. При этом такая формулировка субъекта преступления может толковаться правоприменителем весьма расширительно и не соответствовать целям принятия нового Закона.
Представляется, что указанная статья запрещает само причисление криминальным лидером себя к высшим слоям преступной иерархии. При этом возникают закономерные вопросы, касающиеся правоприменения:
1. О какой преступной иерархии идет речь в тексте уголовного Закона?
2. Как следует устанавливать факт занятия высшего положения в преступной иерархии?
3. Каким образом следует определять именно высшее положение в преступной иерархии?
В заключение следует отметить, что многие «воры в законе» не принимают участия в совершении конкретных преступлений. Так как Уголовный кодекс ориентирован на привлечение к уголовной ответственности конкретных физических лиц за совершение конкретных преступных деяний, то дефиниции данной статьи должны содержать их перечень применительно к руководящей и организующей деятельности конкретного лица. Это следует и из самого определения понятия «вор в законе» — это лицо, «коронованное» воровской сходкой, имеющее авторитет в преступной среде, поддерживающее воровские традиции преступного мира, воровскую мораль и активно организующее преступную деятельность9.
Исходя из этого в новом составе преступления, введенном 1 апреля 2019 г. Федеральным законом № 46-ФЗ, усматривается ряд несовершенств, создающих благоприятную почву для возникновения проблемных моментов в правоприменительной деятельности. В целях формирования единообразной судебной и следственной практики применения ст. 210.1 УК РФ не-
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2020
обходимы разъяснения данной статьи соответствующими судебными органами.
1 В данном контексте «крыша» — это криминальный авторитет, оказывающий за определенное вознаграждение поддержку (прикрытие) коммерческой структуре или конкретному коммерсанту.
2 «Воры в законе» — лица, «коронованные» воровской сходкой, имеющие авторитет в преступной среде, поддерживающие традиции преступного мира, воровскую мораль и активно организующие преступную деятельность. За девять месяцев 2019 г. в России привлечено к уголовной ответственности 23 лица данной категории, в том числе 17 «этнических». За пределы выдворено 10, в отношении 12 принято решение о нежелательности пребывания на территории РФ.
3 Абадинский Г. Организованная преступность: пер. с англ. - СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 2002. С. 274.
4 Попов В.И. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью: Учебник. М., 2000. С. 447.
5 Всероссийское координационное совещание. Выступления. 2006 // genproc.gov.ru (Дата посещения: 23.05.2006)
6 Поздняков А.Н. Миграция и этническая преступность: причинно-следственные связи: Монография. М.: Проспект, 2019. С. 224.
7 Кравченко А.И. Менеджмент — современная западная социология. М., 1990. С. 182—183.
8 Шеслер А.В. Криминологическая характеристика и профилактика профессиональной преступности: Учеб. пособие. Тюмень, 2004. С. 27.
9 Поздняков А.Н. Организация раскрытия и расследования преступлений, совершенных членами преступных структур, сформировавшихся на этнической основе: Монография. М., 2013. С. 19.
Библиографический список
1. Всероссийское координационное совещание. Выступления. 2006 // genproc.gov.ru (Дата посещения: 23.05.2006)
2. Абадинский Г. Организованная преступность / Пер. с англ. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2002. С. 255—256.
3. Кравченко А.И. Менеджмент — современная западная социология. М., 1990.
4. Поздняков А.Н. Миграция и этническая преступность: причинно-следственные связи: Монография. М.: Проспект, 2019.
5. Поздняков А.Н. Организация раскрытия и расследования преступлений, совершенных членами преступных структур, сформировавшихся на этнической основе: Монография. М., 2013.
6. Попов В.И. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью: Учебник. М., 2000.С. 447.
7. Шеслер А.В. Криминологическая характеристика и профилактика профессиональной преступности: Учеб. пособие. Тюмень, 2004.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2020
