CC BY
18при0ритет2030л
право для лидерства
DOI 10.47643/1815-1337_2023_4_173
О МЕЖДУНАРОДНОМ ФАУНИСТИЧЕСКОМ ПРАВЕ ON INTERNATIONAL FAUNAL LAW
ДОЙНИКОВ Павел Игоревич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры Экологического и прирдоресурсного права,
Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
125993 Россия, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., 9.
E-mail: PIDOINIKOV@msal.ru;
DOYNIKOV Pavel Igorevich,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Environmental and Natural Resource Law, O.E. Kutafin University (MGUA).
125993 Russia, Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya str., 9. E-mail: PIDOINIKOV@msal.ru
Краткая аннотация: Охрана животного мира в формате сохранения биологического разнообразия является международной, глобальной повесткой сегодняшнего дня. Количество видов животных уменьшается на систематической основе. Главной причиной этого негативного процесса названа: жизнедеятельность представителей человеческого вида. Вместе с тем суммарное количество животных, живущих вместе с человеком и используемых им в хозяйственной деятельности увеличивается пропорционально росту численности человеческой популяции. В международных нормативно правовых актах охрана животного мира осуществляется исходя из хозяйственно ценовой значимости животного в качестве природного ресурса. Ценность жизни как явление и биологическое разнообразие как ее часть, охраняются декларативно. Разработанная Всемирная декларация прав животных и принятая в тысяча девятьсот семьдесят седьмом году, по сути является благим напутствием, не подкрепленным ресурсом международных административных структур. Несмотря на то, что в ней закреплено то, что все живые существа обладают естественными правами, в особенности, имеющие нервную систему, а человек обязан признать право на жизнь других живых существ.
Abstract: The protection of wildlife in the format of conservation of biological diversity is the international, global agenda of today. The number of animal species is decreasing on a systematic basis. The main reason for this negative process is called: the vital activity of representatives of the human species. At the same time, the total number of animals living together with humans and used by them in economic activities increases in proportion to the growth of the human population. In international normative legal acts, the protection of wildlife is carried out based on the economic and price significance of the animal as a natural resource. The value of life as a phenomenon and biological diversity as part of it are protected declaratively. The developed World Declaration of Animal Rights and adopted in nineteen seventy-seventh year, in fact, is a good parting word, not backed up by the resources of international administrative structures. Despite the fact that it stipulates that all living beings have natural rights, especially those with a nervous system, and a person is obliged to recognize the right to life of other living beings.
Ключевые слова: международное фаунистическое право; животный мир; предмет международного фаунистического права; принципы международного фаунистического права; источники международного фаунистического права; естественные права животных; правосубъектность животных; экосистемный подход; мигрирующие виды животных; вымирающие виды животных.
Keywords: international faunal law; animal world; subject of international faunal law; principles of international faunal law; sources of international faunal law; natural rights of animals; legal personality of animals; ecosystem approach; migratory species of animals; endangered species of animals.
Для цитирования: Дойников П.И. О международном фаунистическом праве // Право и государство: теория и практика. 2023. № 4(220). С. 173-175. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_173.
For citation: Doynikov P.I. On international faunal law // Law and state: theory and practice. 2023. No. 4(220). pp. 173-175. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_173.
Статья поступила в редакцию: 12.03.2023
Международное фаунистическое право, является квинтэссенцией принципов и норм, закрепленных в международном праве, предметом которых выступают фаунистические отношения, то есть отношения по поводу использования и охраны животного мира, то есть совокупности живых организмов всех видов животных, населяющих планету Земля1.
Наличие самостоятельного предмета правового регулирования, является обязательным условием выделения самостоятельной отрасли права. Специфика международно-правового использования и охраны животного мира, применяется в процессе регулирования различных межгосударственных фаунистических отношений. Значимость межгосударственных фаунистических отношений для отдельных государств и всего международного сообщества определяется значением животного мира, во всем разнообразии его представителей, в качественном, поступательном, прогрессивном развитии, как отдельных государств и обществ, так и всего мирового человеческого социума. Значение животного мира для качественного эволюционного скачка человеческой цивилизации либо забывается, либо сознательно умалчивается, как малозначительное обстоятельство2.
В качестве тенденции международно-правового регулирования использования и охраны животного мира, необходимо отметить курс на качественную переоценку взаимоотношений между человеческим обществом и животным миром. Этот курс выражается уменьшении объемов добычи объектов животного мира, прежде всего в результате осуществления охоты и рыбной ловли, а также осознания необходимости закреп-
3
ления естественных прав животных .
Разработанные и принятые международным сообществом, международно-правовые акты по вопросам использования и охраны животного мира подтверждают значение и роль, которое мировое сообщество признает и придает фаунистическим отношениям. Всевозрастающая потребность самых широких кругов международной общественности и официальных лиц в признании, функционировании и развитии самостоятельной отрасли международного фаунистического права, становится реальностью. Которая выражается в огромном нормативно-правовом ма-
1 Елисеев В С. О проблеме расширения предмета фаунистического права // Аграрное и земельное право. №11. 2019. С.128-132.
2 Дойников П.И. Фаунистическое право России и зарубежья: монография / П.И. Дойников. М., 2021. С. 4.
3 Anisimov A.P., Ryhenkov A.J. Animal rights: their concept and classification // Environmental policy and law. Т. 46. № 6. 2016. С. 386-397.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 4(220)
териале международного характера.
Международное фаунистическое право является составным элементом межгосударственной правовой охраны животных. Субъектами схоже с международным правом. В международном фаунистическом праве закрепляются права народов, поколений, а равно их правосубъектность1. Международное фаунистическое право, гуманизируясь, должно эволюционировать в направлении закрепления правосубъектности животных. Поэтому, субъектный состав международного фаунистического права включает в себя: народы, нации, государства, международные межправительственные и неправительственные организации2. В перспективе субъектами международного-фаунистического права должны стать животные, либо самые разумные из них. Так как, разумное и справедливое определение круга субъектов международного фаунистического права имеет фундаментальное значение для его развития. Необходимо во всеуслышание заявить, что животный мир является частью окружающей природной среды, как и человек, а значит является субъектом международного фаунистического права.
Можно с уверенностью констатировать создание и функционирование множества международных неправительственных организаций, так или иначе курирующих фаунистические отношения. В международное сотрудничество по этому направлению вовлечены большинство учреждений ООН, но в тоже время необходимо констатировать отсутствие единого централизованного международного механизма управления использованием и охраной животного мира, рождающего множество проблем, а также дублирование значительного количества функций управления3.
Необходимо отметить, что принципами международного фаунистического права являются общепризнанные принципы и нормы межгосударственного правового регулирования отношений, основанные на собственной императивности и универсальности, представляющие собой основу регулирования международных фаунистических отношений4.
К принципам международного фаунистического права следует отнести принцип содержащийся в Конвенции о биологическом разнообразии, заключенной в Рио-де-Жанейро 05.06.19925. Основываясь на статье третьей Устава Организации Объединенных Наций принятом в тысяча девятьсот сорок пятом году6 и принципах межгосударственного правового регулирования отношений, государства праве добывать свои собственные природные ресурсы. В данном случае животный мир понимается как их часть. Ответственность государств определяется из их юрисдикции, либо за ее пределами.
В целях реализации положений Конвенции о биоразнообразии и проходившей в 1995 году в Джакарте второй Конференции Сторон7, к принципам международного фаунистического права следует отнести принцип экосистемного подхода. В 2000 году пятая Конференция Сторон8, разработала принцип экосистемного подхода. Его суть сводится к следующему: определяются обществом, задачи управления животными, как живыми ресурсами; на началах децентрализации должно быть организованно управление; обязаны учитывать влияние своей деятельности органы управления экосистемами, в том числе и на другие экосистемы; необходимо осуществлять управление экосистемой экономическими методами, прогнозируя позитивные результаты управления; в целях экосистемности, первостепенными тенденциями экосистемного подхода является сохранение экосистемы; в пределах естественного функционирования, осуществляется управление экосистемами; на пространственных и временных критериях оценки основывается, экосистемный подход; среди целей управления экосистемами, приоритет ложится на долговременные; вне зависимости от качества управления, изменения экосистем неизбежны; между сохранением и использованием различных видов животных, необходимо обеспечить взаимное согласие и взаимную интеграцию; научные знания, новации, опыт первобытных общин, учитываются, как виды информации; все страты и сообщества, привлекаются как заинтересованные9.
Принципами международного фаунистического права, следует назвать принципы, содержащиеся во второй статье Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных, заключенной в городе Бонне 23.06.1979 года10. В нем закреплена необходимость принятия мер, направленных на защиту переселяющихся видов животных, численность популяции которых уменьшается11. В частности, стороны признают необходимость охраны мигрирующих видов животных, статус которых неблагоприятен. Так называемые целесообразные меры, необходимые для сохранения мигрирующих видов животных и их местообитаний, принимаются в индивидуальном порядке или после проведения консультаций.
В целях решения проблемы исчезновения переселяющихся видов животных, стороны признают необходимость принятия направленных на это мер. Реализуя эти меры, стороны обязаны: сотрудничать в осуществлении научных исследований, посвященных мигрирующим видам животных; прилагать срочные усилия к разработке и принятию нормативно правового акта, направленного на сохранение перемещающихся видов животных.
К принципам международного фаунистического права следует отнести принципы закрепленные Конвенцией «О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» заключенной в 1973 году12. Животные считающиеся вымирающими, должны быть включены в приложение один. Торговля такими животными, должна находится под тщательным надзором, разрешенная только в исключительных, в интересах сохранения животных как вида, случаях. Виды животных, потенциально могущие стать вымирающими, должны быть включены
1 Международное экологическое право: учебник. отв. ред. Р.М. Валеев. М., 2020. С. 34.
2 Там же.
3 Международное экологическое право: учебник. отв. ред. Р.М. Валеев. М., 2020. С.36.
4 Дойников П.И. Принципы фаунистического права Российской Федерации // Черные дыры в российском законодательстве. №4. 2021. С.61 -63.
5 Бюллетень международных договоров. 1996. N 9. С. 3 - 28.
6 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII. М., 1956. с. 14 - 47.
7 https://www.cbd.¡пУтееИпдБ/С0Р-02(дата обращения: 2. 11. 2021)
8 https://www.cbd.¡nt/meet¡ngs/C0P-05(дата обращения: 2. 11. 2021)
9 Овлащенко А.В., Покровский И.Ф. Использование экосистемного подхода в морской деятельности: правовые вопросы и их дискуссионные моменты // Транспортное право, 2010, N 4.
I Документ опубликован не был // СПС КонсльтантПлюс
II Дойников П.И. Принципы фаунистического права в Российской Федерации // Черные дыры в российском законодательстве. №4. 2021. С. 61 -63.
12 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII.- М., 1978. С. 549 - 562.
в приложение два. Остальные виды животных, должны быть включены в приложение три. Торговля такими видами разрешается1.
Принципы международного фаунистического права содержатся в Соглашении «Об осуществлении положений Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими» от 1995 года2. Ее участники применяют общие принципы в рамках национальных юрисдикций3.
Принцип стремления к длительному сохранению и использованию межгосударственных и перемещающихся рыбных запасов. Применяемые в таких целях меры, должны гарантировать максимально возможную добычу.
Принцип использования осторожного подхода, при добыче морских животных. Государствам надлежит использовать достоверную информацию, получаемую в результате осуществления мониторинга.
Третьим принципом, является оценка последствий добычи животных, на их популяции. Четвертым принципом обозначено минимали-зация воздействия хозяйственных, антропогенных факторов на среду обитания животных.
Пятым принципом названо, уменьшение частоты и количества максимальных выловов биологических ресурсов. Шестой принцип включает: конвергенцию охранительных и административных мер воздействия на рыбный промысел.
В многогранном и сложносочиненном процессе международного нормотворчества можно выделить процессы образования норм, в результате которых появляются нормы международного фаунистического права. В отечественном правоведении, договор воспринимается как форма права. С этой позицией можно согласится с формально-юридической точки зрения4.
Из логики вышесказанного следует, что основными источниками международного фаунистического права являются международный договор, имеющий форму конвенции или соглашения, а также международный обычай. Примечательно, что основополагающие принципы международного фаунистического права, как правило закрепляются в форме международного обычая. Но эти же принципы получили развитие в договорном регулировании государств по поводу использования и охраны животного мира. Международный обычай, как правило предшествует договорной форме регламентации. Наиболее многочисленные примеры развития международного фаунистического права представлены конвенционным регулированием. Конвенция может быть целиком посвящена использованию и охране животного мира, либо содержать только статьи, посвященные его охране!
В зависимости от субъектного состава, территориального охвата международные договоры в сфере использования и охраны животного мира могут являться универсальными, в которых учувствуют все субъекты международного права; региональными, заключаемые двумя или несколькими странами, расположенными в одном регионе; субрегиональные, то есть состоящих из стран, находящиеся внутри региона; двусторонними, заключенные между двумя публичными лицами5. Обобщая вышесказанное, логично констатировать, что главным источником международного фаунистического права является совокупность международных договоров, предмет которых полностью или частично, представлен ис-
6
пользованием и охраной животных . Библиогра фия:
1. Anisimov A.P., Ryhenkov A.J. Animal rights: their concept and classification // Environmental policy and law. Т. 46. № 6. 2016. С. 386-397.
2. Бюллетень международных договоров. 1996. N 9. С. 3 - 28.
3. Бюллетень международных договоров. 2018. N 7.
4. Дойников П.И. Принципы фаунистического права Российской Федерации // Черные дыры в российском законодательстве. №4. 2021. С.61-63.
5. Дойников П.И. Фаунистическое право России и зарубежья: монография / П.И. Дойников. М., 2021. С. 4.
6. Елисеев В.С. О проблеме расширения предмета фаунистического права // Аграрное и земельное право. №11. 2019. С.128-132.
7. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982. С.216.
8. Колбасов О.С. Избранное. М., 2017. С.579-590.
9. Международное экологическое право: учебник. отв. ред. Р.М. Валеев. М., 2020. С. 34.
10. Никифоров А.А. Международно-правовая охрана окружающей среды в странах Северной Европы // Международное право и международные организации, 2012, N 4.
11. Овлащенко А.В., Покровский И.Ф. Использование экосистемного подхода в морской деятельности: правовые вопросы и их дискуссионные моменты // Транспортное право, 2010, N 4.
12. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII. М., 1956. с. 14 - 47.
13. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII.- М., 1978. С. 549 - 562.
14. Сиваков Д.О. Оригинальная хрестоматия по международному экологическому праву // Экологическое право, 2013, N 6.
15. Туркин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 101.
16. https://www.cbd.int/meetings/COP-02(дата обращения: 2. 11. 2021)
17. https://www.cbd.int/meetings/COP-05(дата обращения: 2. 11. 2021) References:
1. Anisimov A.P., Ryhenkov A.J. Animal rights: their concept and classification // Environmental policy and law. Vol. 46. No. 6. 2016. pp. 386-397.
2. Bulletin of International Treaties. 1996. N 9. p. 3 - 28.
3. Bulletin of International Treaties. 2018. N 7.
4. Doynikov P.I. Principles of faunistic law of the Russian Federation // Black holes in Russian legislation. No. 4. 2021. pp.61-63.
5. Doynikov P.I. Faunistic law of Russia and abroad: monograph / P.I. Doynikov. M., 2021. P. 4.
6. Eliseev V.S. On the problem of expanding the subject of faunal law // Agrarian and land law. No.11. 2019. pp.128-132.
7. Kolbasov O.S. International legal protection of the environment. M., 1982. pp.216.
8. Kolbasov O.S. Elected. M., 2017. pp.579-590.
9. International environmental law: textbook. ed. R.M. Valeev. M., 2020. p. 34.
10. Nikiforov A.A. International legal environmental protection in the Nordic countries // International Law and International organizations, 2012, N 4.
11. Ovlashchenko A.V., Pokrovsky I.F. The use of an ecosystem approach in marine activities: legal issues and their controversial moments // Trans-port Law, 2010, N 4.
12. Collection of existing treaties, agreements and conventions concluded by the USSR with foreign states, Issue XII. M., 1956. pp.
14-47. 13. Collection of existing treaties, agreements and conventions concluded by the USSR with foreign states. Issue XXXII.- M., 1978. pp. 549 - 562.
14. Sivakov D.O. Original textbook on international environmental law // Environmental Law, 2013, N 6.
15. Turkin G.I. Theory of international law. M., 1970. p. 101.
16. https://www.cbd.int/meetings/COP-02 (accessed: 2. 11. 2021)
17. https://www.cbd.int/meetings/COP-05 (accessed: 2. 11. 2021)
1 Колбасов О.С. Избранное. М., 2017. С.579-590.
2 Бюллетень международных договоров. 2018. N 7.
3 Сиваков Д.О. Оригинальная хрестоматия по международному экологическому праву // Экологическое право, 2013, N 6.
4 Туркин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 101.
5 Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982. С.216.
6 Никифоров А.А. Международно-правовая охрана окружающей среды в странах Северной Европы // Международное право и международные организации, 2012, N 4.
