CC BY
15
Нормативное определение объектов фаунистических правоотношений
Дойников Павел Игоревич,
к.ю.н., доцент, доцент кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) E-mail: PIDOINIKOV@msal.ru
Проблема определения объектов фаунистического права является дискуссионной темой в современном Российском правоведении. В этой связи примечательно, что советские правоведы оказали значительное влияние на современное постсоветское правоведение и фаунистическое право, как его часть. Фауни-стическое право регулирует отношения, возникающие при использовании, охране, управлении объектов животными. Животный мир включает в себя все разнообразие видов фауны, всех диких, домашних, сельскохозяйственных и иных животных, а не только тех, кто находится в состоянии естественной свободы. Объектом специального правового регулирования и охраны должны являться весь животные, как неотъемлемая часть разнообразия животного мира Российской Федерации. Анализ специфики объектов фаунистических правоотношений дает возможность понять масштабность законодательства о животном мире.
Ключевые слова: объекты животного мира; животный мир; дикая фауна; естественная свобода; дикие животные в неволе; редкие и исчезающие виды животных; домашние животные; служебные животные; животные без владельца; сельскохозяйственные животные.
Объекты фаунистических правоотношений представлены животными, они очень разнообразны, как и сама жизнь [1]. Определение животного мира, содержащееся в Федеральном законе «О животном мире» [2], не удовлетворительно, оно нуждается в совершенствовании, через включение в него более широкого круга животных.
Термин фауна [3], имеет достаточно распространённое применение и использование [4]. Примечательно, что по своему значению оно почти равнозначно термину животный мир. Он закреплен в одноименном законе совокупностью всех видов диких животных, обитающих на территории России в состоянии естественной свободы, то есть только так называемая, дикая фауна.
Животный мир - это все животные, а не только дикие. Животные, не находящиеся в состоянии естественной свободы, домашние животные, тоже входят в животный мир! Не включение их в состав животного мира - абсурдно, так как находится в противоречии с научным представлением о животном мире [5].
Примерно, так же обстоит дело с термином, объект животного мира - это организм животного происхождения, дикое животное. Получается, что не дикое животное - не объект животного мира [6], а значит не входит предмет регулирования Федерального закона «О животном мире».
Это определение, а вернее его неточность, вызывает удивление, отсутствием возражений и замечаний, по поводу его содержания. Научная несостоятельность, Доктринальное определение животный мир - научно несостоятельно, антинаучно по своему содержанию.
Так или иначе, но действующее законодательство, выделяет дикую фауну, в качестве особого объекта правового регулирования. Она включена в термин животный мир.
Животный мир один из объектов окружающей среды. Он состоит из всех представителей фауны, дикой и одомашненной человеком! Животный мир - источник пищи, шерсти. Из частей тел животных изготавливают лекарства и различные технические приспособления. В научных, культурных, эстетических целях, животный мир тоже используется, но он исчерпаем. Количество диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы, может уменьшится до критических значений, для их воспроизводства. Пользователи животными р обязаны: сохранять их среды обитания; применять Д способы не нарушающие возможности их воспро- Е изводства. Рыбу, нужно вылавливать, учитывая А возможности ее размножения [7]. Н
Животный мир, характеризуется признаками у объекта фаунистических отношений: >
- принадлежностью к фауне, то есть совокупности видов животных, населяющих определенную область, входящих во все ее естественные симбиозы, в том числе домашние животные, животные из зоопарков. Объектом фаунисти-ческих правоотношений являются: домашние животные; дикие животные; прирученные животные; одомашненные животные; насекомые; иные животные [8]!
- нахождением животных в состоянии естественной свободы или в условиях неволи. Это как дикие животные, так и сельскохозяйственные и одомашненные животные.
- территориальными границами нахождения животных. Дикие животные в состоянии естественной свободы, находятся в государственной собственности. Иные животные, на территории РФ, могут находится в различных формах собственности.
- не исчезновением животных, как объекта правоотношений, при перемещении животных из России в иные государства.
- полезностью или вредностью для человеческой жизнедеятельности. Отражающие антропоцен-тричный подход, когда животных нужно охранять в интересах человека [9]. Подробно этот подход будет рассмотрен во второй главе. Животный мир характеризуется рядом функций: экономической; экологической; культурной [10]. Животные воздействуют на: жизнедеятельность естественных организмов; плодородие почв; формирование растений; свойства воды; иные экосистемы [11]. Человек - является животным, выделившимся из дикой фауны. Он естественным образом связан с жизнедеятельностью всех элементов живой природы. Человек оказывает на животных положительное или отрицательное воздействие, а животные оказывают схожее качественное воздействие на человека. Это констатация экологической связи человека и животных.
В составе экологической функции присутствуют подфункции: средозащитная; биофунция; защитная. Животные организмы сложнейшим образом взаимодействуют друг с другом и растениями, сохраняя при этом естественное равновесие среды их обитания. Питание одних животных другими. Все животные носители уникальной генетической информации.
Животный мир участвует в биологическом круговороте веществ и энергии, тем самым реализует биологическую функцию. Животные обеспечивают устойчивую мобильность экосистем. Биомасса животных меньше биомассы растений, но количество видов животных, превышает количество видов растений [12]. Животные, классифицируемые как насекомые являются основными опылителями растений, они распространяют семена растений, — содействуют улучшению плодородия почв. Защит-2 ная подфункция животных выражается в защите Я растений от вредных насекомых [13]. ° Реализуя экономическую функцию из живот-ав ных получают: продукты питания; промышленное,
лекарственное, техническое сырье; иные экономические блага. Животный мир - используется для зверобойного, китобойного, рыболовного и иных видов зверопромысла [14].
Культурная функция животного мира многообразна. Она реализуется в научно-исследовательской, учебной, культурно-просветительской, эстетической деятельности. Возрастает использование животного мира в рекреационных целях: фотоохоты, экскурсионных наблюдений. Люди наслаждаются красотой зверей и птиц, содержат животных в домашних условиях.
Все животные делятся на три группы. Первая группа животных используется человечеством для удовлетворения потребностей. Это охотничьи ресурсы, водные биологические ресурсы, то есть часть природных ресурсов. Правовой режим таких животных установлен Федеральными законами «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» и «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» [15].
Отдельными законодательными актами установлен специальный правовой режим объектов фаунистических отношений, в отношении которых разрешена добыча. ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации [16], установлен особый режим добычи морских животных, обитающих в исключительной экономической зоне РФ. ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» [16], закрепляет возможность добычи живых организмов, относящихся к сидячим видам морского дна и его недр. ФЗ «Об охране озера Байкал» [17], установлены возможность пользования животными обитающих в этом озере.
Вторая группа объектов - это находящиеся под особой охраной редкие и исчезающие животные. Они занесены в Красную книгу РФ [18]. Для увеличения их численности, необходимо применять меры, в соответствии с режимом особой охраны, на территории государственных природных заповедников, парков и на других особо охраняемых природных территориях, установленным ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [19].
Третью группу объектов составляют животные, не отнесенные предыдущим двум группам. Правовой режим их использования урегулирован Российским законодательством. В Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными», закреплены: дикие животные в неволе; домашние животные; животные без владельца; потенциально опасные собаки; служебные животные; собаки-проводники [20]. ФЗ «О всероссийской сельскохозяйственной переписи» [21], содержит термин сельскохозяйственные животные. Они используются для производства животноводческой и иной сельскохозяйственной продукции. Это - скот, ценные пушные звери, кролики, птица, пчелы. ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования», тоже содержит термин сельскохозяйственные животные, в виде животных всех видов, любого полового и возрастного
состава, разведение которых осуществляется в целях получения продукции животноводства [22]. ФЗ «О племенном животноводстве» закрепил понятие племенное животное, как сельскохозяйственное животное, происхождение которого документально подтверждено, используемое для воспроизводства определенной породы, зарегистрированной в племенной книге [23]. ФЗ «О пчеловодстве» закреплен термин пчелиная семья, как сообщество, состоящее из пчел [24].
Из приведённой классификации следует, что животный мир включает в себя все многообразие видов наземной и водной фауны, всех животных, а не только тех, кто находится в состоянии естественной свободы.
Литература
1. Теория государства и права: курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 406.
2. Федеральный закон от 24.04.1995 N52^3 «О животном мире» // СЗ РФ, 24.04.1995, N17, ст. 1462.
3. В переводе с латинского богиня лесов и полей, покровительница стад животных.
4. https://bigenc.ru/biology/text/4706804.(дата обращения: 11.07. 2022).
5. Веденин Н.Н. Дикая фауна. Проблемы охраны и использования. М., 2002. С. 6.
6. Бринчук М.М. Экологическое право: объекты экологических отношений. М., 2011. С. 95.
7. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2020 году. Государственный доклад. М., 2021. С. 184-221.
8. Анисимов А.П., Копылов Д.Э. Мохов А.А. Правовой режим животных как объекта гражданских и иных правоотношений // Современное право. 2007. № 4. С. 93-98.
9. Константиниди С.С. Охрана животного мира (правовые вопросы). Алма-Ата: Кайнар, 1975. С. 21.
10. Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР: Учебник. М., 1984. С. 266.
11. https://zen.yandex.ru/media/istoriya_genetika/ biomassa-zemli-infografika-5b07a7391aa80c099 ^52Ю3(дата обращения: 12.07. 2022.)
12. Натали В.Ф. Животный мир и его значение для человека. М., 1961. С. 31.
13. Дойников П.И. О морских и водных млекопитающих в зеркале права // Право и государство: теория и практика. 2021. № 7. С. 112-116.
14. Дойников П.И. О правовой природе рыболовства в Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2021. № 12. С. 56-60.
15. СЗ РФ, 21.12.1998, N51, ст. 6273.
16. СЗ РФ, 04.12.1995, N49, ст. 4694.
17. СЗ РФ, 03.05.1999, N18, ст. 2220.
18. Приказ Минприроды России от 24.03.2020 N162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Рос-
сийской Федерации» // http://www.pravo.gov.ru, 02.04.2020(дата обращения: 13.07.2022).
19. СЗ РФ, 20.03.1995, N12, ст. 1024.
20. Дойников П.И. Об ответственном обращении с животными в Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2021. № 10. С. 97-101.
21. СЗ РФ, 25.07.2005, N30 (ч. 1), ст. 3119.
22. Краев Н.В., Краева В.Н. О юридическом статусе диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы, содержащихся и разводимых в неволе и полувольных условиях // Адвокат, 2016, N10.
23. Приказ Минсельхоза России от 01.06.2020 N302 «Об утверждении перечня видов животных, особи которых используются в качестве племенных животных» // http://www.pravo.gov. ru, 08.07.2020(дата обращения: 13. 07. 2022).
24. Дойников П.И. Правовое регулирование природопользования. М., 2023. С. 121-124.
NORMATIVE DEFINITION OF OBJECTS OF FAUNAL LEGAL RELATIONS
Doinikov P.I.
Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (MSUA)
The problem of defining objects of faunal law is a debatable topic in modern Russian jurisprudence. In this regard, it is noteworthy that Soviet jurists have had a significant impact on modern post-Soviet jurisprudence and faunal law, as part of it. Faunal law regulates relations arising from the use, protection, management of objects by animals.
The animal world includes all the diversity of fauna, all wild, domestic, agricultural and other animals, and not only those who are in a state of natural freedom. The object of special legal regulation and protection should be all animals, as an integral part of the diversity of the animal world of the Russian Federation. An analysis of the specifics of the objects of faunistic legal relations makes it possible to understand the scope of the legislation on wildlife.
Keywords: objects of the animal world; animal world; wild fauna; natural freedom; wild animals in captivity; rare and endangered animal species; Pets; service animals; animals without an owner; farm animals.
References
1. Theory of State and law: a course of lectures. Edited by N.I. Matuzov, A.V. Malko. M., 1997. p.406.
2. Federal Law of 24.04.1995 N52-FZ "On the animal world" // SZ RF, 24.04.1995, N17, art. 1462.
3. Translated from Latin goddess of forests and fields, patroness of herds animals.
4. https://bigenc.ru/biology/text/4706804 .(date of reference: 11.07. 2022).
5. Vedenin N.N. Wild fauna. Problems of protection and use. M., 2002. p.6.
6. Brinchuk M.M. Environmental law: objects of environmental relations. M., 2011. p. 95.
7. On the state and environmental protection of the Russian Federation in 2020. State report. M., 2021. pp.184-221.
8. Anisimov A.P., Kopylov D.E. Mokhov A.A. The legal regime of animals as an object of civil and other legal relations // Modern law. 2007. No. 4. pp.93-98.
9. Konstantinidi S.S. Protection of the animal world (legal issues). Alma-Ata: Kainar, 1975. p.21.
10. Petrov V.V. Legal protection of nature in the USSR: Textbook. M., 1984. p. 266.
11. https://zen.yandex.ru/media/istoriya_genetika/biomassa-zemli-infografika-5b07a7391aa80c0991a52f03 (accessed: 12.07. 2022.)
12. Natalie V.F. The animal world and its significance for man. M., 1961. p. 31.
5 -a
C3 ж
<
13. Doynikov P.I. About marine and aquatic mammals in the mirror of law // Law and the State: theory and practice. 2021. No. 7. pp. 112-116.
14. Doynikov P.I. On the legal nature of fishing in the Russian Federation // Agrarian and land law. 2021. No. 12. pp. 56-60.
15. NW RF, 21.12.1998, N51, art. 6273.
16. NW RF, 04.12.1995, N49, art. 4694.
17. NW RF, 03.05.1999, N18, art. 2220.
18. Order of the Ministry of Natural Resources of the Russian Federation dated 03/24/2020 No. 162 "On approval of the List of wildlife objects listed in the Red Book of the Russian Federation" // http://www.pravo.gov.ru, 02.04.2020(date of appeal: 13.07.2022).
19. SZ RF, 20.03.1995, N12, art. 1024.
20. Doynikov P.I. On responsible treatment of animals in Of the Russian Federation // Agrarian and land law. 2021. No. 10. pp. 97-101.
21. NW RF, 25.07.2005, N30 (part 1), art. 3119.
22. Kraev N.V., Kraeva V.N. On the legal status of wild animals living in a state of natural freedom, kept and bred in captivity and semi-free conditions // Advocate, 2016, N10.
23. Order of the Ministry of Agriculture of Russia dated 01.06.2020 N302 "On approval of the list of animal species whose individuals are used as breeding animals" // http://www.pravo.gov.ru, 08.07.2020(date of application: 13. 07. 2022).
24. Doynikov P.I. Legal regulation of environmental management. M., 2023. pp. 121-124.
OJ CO
