CC BY
62
09’2007________________________ВЛАСТЬ______________________________73
Игорь ГОРЬКИЙ
О КРИТЕРИЯХ АДЕКВАТНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Важнейшей задачей общественной науки являются познание законов общественного развития и предложение обществу инструментов повышения эффективности его функционирования. Социальная структура общества доминирующим образом детерминирована характером общественных отношений, которые в свою очередь определяются условиями реализации политических отношений и политических интересов. «Политическая система включает в себя государственные и общественные институты и общественно-политических акторов, которые регулируют политические процессы или влияют на них»1. Соответственно политическая система является фундаментальным и системообразующим фактором социального качества общественной системы и характера общественного развития. «Ведь именно политическая система играет решающую роль в определении стратегических целей и перспектив общественного развития, выработке и реализации политического курса страны, консолидации общества, оптимизации общественных отношений и достижении динамической стабильности общества»2.
В процессе своего взаимодействия политическая и общественная система предполагают ту или иную степень эффективности общественного функционирования. «Центральную функцию политических систем определим как адаптацию и развитие общества. Эта функция является стержневой в отношениях между политической системой и ее гиперсистемой, обществом в целом»3. Такая эффективность определяется тем, насколько политическая и общественная системы соответствуют друг другу в процессе своего взаимодействия. Чем больше взаимное соответствие, тем меньше внутренней социальной конфликтности и тем больше социальной продуктивности общественной системы.
Взаимодействие политической и социальной структур общества находится под воздействием множества факторов. Общественная система существует в процессе непрерывного развития. В ходе развития происходит трансформация ее структуры и функций. С этой точки зрения для оценки качества общественной системы на конкретном этапе развития большую значимость имеют ее предшествующие состояния, которые оказали результирующее влияние на трансформацию структурных и функциональных качеств. Социальное качество политической системы определяется во многом теми социальными группами, которые сформировали конкретную политическую систему. «В нише современного российского общества имеется много организаций вполне советского типа. Это закономерно: ведь гражданское общество в нашей стране имеет в виде своего фиктивного предшествен-
ЮРЬКИИ
Игорь
Геннадьевич — к. п. н., главный редактор муниципального учреждения «Редакция газеты «Саратовская мэрия»
1 Бубе М. Роль партий в формировании политической системы Федеративной Республики Германия. Политические системы современной России и послевоенной Германии. Под ред. Я. А. Пляйса, В. М. Долгова, А. В. Кулиниченко. Волгоград, 2005, стр. 133
2 Семыкина Т. В. Основные направления формирования и совершенствования политической системы современной России. Политические системы современной России и послевоенной Германии. Под ред. Я. А. Пляйса, В. М. Долгова, А. В. Кулиниченко. Волгоград, 2005, стр. 56
3 Шабров О. Политическое управление. Проблема стабильности и развития. М., 1997, стр.118
74______________________ВЛАСТЬ________________09 ’ 2007
ника «советскую общественность»1. Происхождение и характер социальных групп, осуществляющих доминирующее влияние на развитие и трансформацию политической системы, таким образом являются значимым фактором социального качества политической системы, а социальногенетическая адекватность — существенным критерием структурной и функциональной адекватности политической системы.
Общественные отношения формализованы правовыми нормами. Соответственно право — это важная составляющая общественной системы. Правовая форма, в рамках которой реализуются общественные отношения, детерминирует функциональную реализацию социальных отношений. В этом смысле оценка права с точки зрения формальной и функциональной реализации общественных отношений является важным звеном методологии анализа общественных отношений. Правовые отношения стали существенным фактором взаимодействия политической и общественных систем. «Общество представляет собой совокупность различных групп интересов, и с его развитием происходит обновление групп и интересов. Нарушенный баланс интересов групп со временем восстанавливается и закрепляется в законодательстве»2. Соответственно правая адекватность общественной системы является важным фактором структурной и функциональной адекватности политической системы.
Общественная система находится в процессе непрерывного развития и трансформации. Характер ее развития во многом определяется теми социальными механизмами, которые детерминируют динамическую устойчивость общественной системы. Принцип развития, а затем
1 Беляев А. М. Взаимодействие власти и гражданского общества как условие формирования политической системы современной России. Политические системы современной России и послевоенной Германии. Под ред. Я. А. Пляйса, В. М. Долгова,
A. В. Кулиниченко. Волгоград, 2005, стр. 202
2 Завьялов В. Т. Синергетический подход к типологии политической системы современной России. Политические системы современной России и послевоенной Германии. Под ред. Я. А. Пляйса,
B. М. Долгова, А. В. Кулиниченко. Волгоград, 2005, стр. 90
принцип динамизма в типологизации политических систем не только выдвигаются многими исследователями, но и берутся в основу ее анализа3. Таким мотивационным механизмом являются долговременные интересы общества, которые направляют общественную систему на оптимизацию его перспективного развития. Ориентация общества на перспективное развитие реализуется посредством осуществления вложений в направлении перспективного развития, то есть посредством инвестиционной деятельности. В результате социально-динамическая и инвестиционная адекватность также является важным показателем структурной и функциональной адекватности политической системы.
Общественная система реализуется в системе внутренних и внешних причинно-следственных связей. «В целом политические процессы означают совокупность взаимодействий субъектов политики по проблемам становления, функционирования, развития политической системы и ее взаимоотношений с внешней и внутренней средой»4. Соответственно она имеет социально-пространственную обусловленность.
Политическая деятельность является неотъемлемой частью социального процесса. Соответственно деятельность общественной системы в целом носит социально-политический характер. «Именно содержание технологического компонента в процессе реализации политических проектов и стратегий правящего режима является основным маркером поставленных и реализуемых целей, тех планов и ценностных преференций, которые выявляются независимо от политической риторики властей»5. В итоге
3 Дегтярев А. А. Основы политической теории. М., 1998, стр. 84-87. Матвеев Р. Ф. Аналитическая и теоретическая политология. М., 2001. Матвеев Р. Ф. Аналитическая политология. Саратов, 2002. Сморгунов Л. В. Современная сравнительная политология. М., 2002, стр. 185
4 Завьялов В. Т . Синергетический подход к типологии политической системы современной России. Политические системы современной России и послевоенной Германии. Под ред. Я. А. Пляйса,
В. М. Долгова, А. В. Кулиниченко. Волгоград, 2005, стр. 89
5 Соловьев А. И. Механизмы и технологии развития политической системы современного российского общества. Политические системы современной России и послевоенной Германии. Под ред. Я. А. Пляйса, В. М. Долгова, А. В. Кулиниченко. Волгоград, 2005, стр. 42
#
09 ’ 2007____________ВЛАСТЬ____________________75
характер воздействия политической системы общества на его социально-политическую деятельность является значимой доминантой общественного развития, а социально-политическая адекватность общественной системы становится актуальным аспектом структурной и функциональной адекватности политической системы.
В конечном счете рассмотрение проблемы структурной и функциональной адекватности политической системы можно обозначить в плоскости нескольких срезов социально-политических отношений, которые в своей совокупности способны обеспечить исчерпывающую характеристику структурной и функциональной адекватности политической системы. «Политическая система развивается динамично. На нее большое влияние оказывают исторические, геополитические, социокультурные и экономические факторы, а также структура политического режима общества и целеполагание политических процессов»1. К характеристике таких срезов социально-политических отношений можно отнести следующую совокупность показателей:
- социально-генетическая адекватность политической системы;
- правовая адекватность общественной системы;
1 Завьялов В. Т. Синергетический подход к типологии политической системы современной России. Политические системы современной России и послевоенной Германии. Под ред. Я. А. Пляйса, В. М. Долгова, А. В. Кулиниченко. Волгоград, 2005, стр. 97-98
— социально-динамическая адекватность политической системы;
— социально-пространственная адекватность политической системы;
— социально-структурная адекватность общества;
— социально-политическая адекватность общества.
При выстраивании критериев можно заметить, что в одних случаях анализируются показатели в отношении именно политической системы, а в других случаях они рассматриваются в отношении общественной системы в целом. Это обусловлено тем, что одни показатели являются значимыми в первую очередь в отношении политической системы, а уже потом сформированное социальное качество политической системы оказывает сущностное воздействие на функционирование общественной системы в целом, а другие показатели являются значимыми не столько в отношении только политической системы, сколько в отношении всей общественной системы. Вместе с тем показатели, применяемые в отношении общественной системы в целом, тем не менее являются существенными для определения структурной и функциональной адекватности именно политической системы, то есть без рассмотрения этих показателей характеристика структурной и функциональной адекватности окажется неполной или некорректной. В итоге использование совокупности критериев адекватности политической системы позволит обеспечить целостную характеристику сущности и качества социально-политической системы при проведении научного анализа.
