CC BY
182
УДК 658.012
О ХРОНИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМАХ УПРАВЛЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ И.Л. Борисенко
В статье сделана попытка обозначить критически важные проблемы управления акционерными обществами, показать наиболее значимые подсистемы системы хронических проблем управления акционерными обществами и даны предложения по разрешению проблемы лица, занимающего должность генерального директора акционерного общества
Ключевые слова: критически важные проблемы управления акционерными обществами, хронические проблемы управления акционерными обществами, принципы управления акционерными обществами
В Российской Федерации, в условиях экономики переходного периода, происходит становление рыночных отношений. Этот процесс весьма сложен, организационно- и инновационноемок, труднорешаем. Требует фундаментальных и прикладных научных исследований и глубокого анализа зарубежной практики и отечественного передового опыта. Для подтверждения отмеченного приведем один из примеров. Действующий в настоящее время Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» имел на ноябрь 2011 г. 32 редакции Федеральных законов и 6 изменений, внесенных Федеральными законами. В дальнейшем совершенствование Закона продолжится в связи с новыми модернизациями. Вместе с тем темпы становления рыночных отношений во многом определяются уровнем развития корпоративного управления.
Корпорации преобладают в российской экономике. В связи с их значимостью отечественными учеными представляются на обсуждение как возможные принципы построения корпоративного управления. Так А.М. Букреев и О. А. Кавыршина предлагают следующие принципы формирования и развития экономического механизма корпоративного управления: «... Целенаправленности, обоснованности, динамизма, целевой мотивации, интегрирования, эффективности и возможности обогащения рычагов воздействия» [6, с. 129]. На наш взгляд перечисленные принципы вполне могут служить основополагающими началами корпоративного управления.
Корпоративное управление, например, в лице юридического лица - акционерного общества, теоретически и в правовом отношении построено на принципах демократии, правды, справедливости, ответственности, прозрачности. Практически же модель управления акционерным обществом в большей части, по нашему мнению, материализовала принципы квазидемократии, квазисправедливости, квазиотвтетственности, квазипрозрачности или мутности, а также принципы «ловли рыбы в мутной воде», «так прав у кого больше прав», «гармониза-ционной утопии заинтересованных лиц», мании величия», или, как толкуют это понятие С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова, убежденности превосходства над всеми другими людьми [12, с. 334].
В подавляющем большинстве акционерные общества представляют функционально ориентированные организации. По мнению О.С. Виханского и А.И. Наумова функционально ориентированные организации работают по принципу «разделяй и властвуй» [7, с. 285].
Борисенко Иван Леонович - ВГТУ, д-р экон. наук, профессор, тел. (473) 243-76-67
Мы полагаем, не могут продуктивно и эффективно действовать такие субъекты управления акционерным обществом, как собрание акционеров, совет директоров, исполнительная дирекция, представляющие центробежные силы, имеющие разнонаправленные векторы потребностей и интересов.
Акционерное общество является функционально ориентированной организацией. По утверждению О.С. Виханского и А.И. Наумова «функциональная природа организации больше ориентирует ее на решение внутренних проблем (например, как распределять ресурсы), чем на решение проблем потребителя» [7, с. 285]. В организации создается постоянный конфликт между «функцией» и «линией» за влияние на принятие решения путем согласования вопросов. Обслуживаются интересы владельцев, руководителей и работников организации, но не потребители [7, с. 285-286].
При высокобюрократической структуре, какой, в общем, является любая организационная структура системы управления акционерным обществом, происходит борьба несовместимостей, сфокусированная во внутрь акционерного общества, а это путь в никуда. Тогда как конечный потребитель должен являться основой функционирования и развития акционерного общества. Все в акционерном обществе должно быть направлено на благо потребителя, для потребителя.
В этой связи необходимо констатировать существование системной проблемы корпоративного управления, в частности, управления акционерным обществом. Причем, проблема, с нашей точки зрения, в принципе не может быть решена. Многолетняя зарубежная практика функционирования акционерных или публичных обществ это подтверждает.
Причины, мы полагаем, видятся в следующих критически важных взаимосвязанных проблемах (рис. 1).
Прежде всего в сущности экономического явления: владельцы акций не являются собственниками акционерного общества. В 1991 г. Б. И. Алехиным издана книга «Рынок ценных бумаг. Введение в финансовые операции» [1]. В ней автор утверждает, что «собственность корпорации не является собственностью акционеров» [1, с. 40]. Это надо констатировать как факт.
Здесь уместно привести суждения Б.И. Алехина и Т. Коно относительно не имеющего важного значения участия акционеров в управлении корпорацией и всесильности главного исполнительного директора. Так Б.И. Алехин заявляет: хотя акционеры являются собственниками акций корпорации, «они играют незначительную роль в управлении ею. Они выбирают, используя свое право голоса, совет директоров, который и управляет корпорацией. Если директора управляют плохо, акционеры их меняют» [1, с. 48].
Сущностная проблема: владельцы акций не являются собственниками акционерного общества
Критически важные взаимосвязанные проблемы управления акционерным обществом
Проблема центробежных сил: разновекторности интересов владельцев акций, акционерного общества, других заинтересованных лиц
Проблема права одной голосующей акции обладать одним голосом
Рис. 1. Критически важные взаимосвязанные проблемы управления акционерным обществом
Б.И. Алехин видит незначительную роль акционеров в управлении в том, что «обычно руководству корпорации удается заручиться достаточным числом доверенностей от рядовых акционеров, чтобы собрание протекало гладко, без эксцессов и были приняты нужные ему резолюции. ...У рядовых акционеров нет реальной возможности отвергнуть предложения руководства . [1, с. 43].
Т. Коно утверждает, недостаток ограниченной роли совета директоров «состоит в том, что нет никого, кто бы мог сдерживать власть президента, главного исполнительного директора. Президент может стать всесильным» [10, с. 52].
Всесильная власть президентов российских акционерных обществ плохо сказывается, а то и представляет беду для руководимых ими организаций, а, в целом, для народного хозяйства Российской Федерации, т.к. руководителям Государство предоставляет право эффективно перерабатывать ограниченные ресурсы в результаты. Наблюдаются симптомы застойных явлений, снижаются темпы экономического роста, происходит пробуксовывание экономической деятельности. Нельзя, конечно, отрицать влияние глобального экономического кризиса, но и списывать все недостатки экономического развития производственных организаций на данное явление представляется некорректным. Это проблемы предпринимательского менеджмента.
Симптомы застойных проявлений в экономическом росте, на наш взгляд, следующие. 1. Проблемы с ротацией руководящих работников акционерных обществ: одни и те же руководители занимают должности более 12 лет. 2. Недостаточно по объемам и соответственно современным требованиям обновляется устаревшее оборудование, что не дает высокую производительность труда. Обеспечение работников оборудованием относится, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (статья 22), к обязанностям работодателя. 3. Отсутствие или квазиприсутствие справедливой оплаты труда рядовых работников, что отрицательно сказывается на их мотивации. 4. Симптомом застойного ведения хозяйства в акционерных обществах представляется отсутствие или наличие
незначительного количества практических работников, исчисляемое, в редких случаях, единицами, имеющих ученые степени. К этому можно отнести отсутствие в производственных организациях системы подготовки научных кадров. Здесь следует исходить из того, что, хотя практика выступает основой познания, она в процессе развития должна включать в себя теоретические знания. Так формируется единое интегрированное целое: практика и практически освоенные научные знания [14, с. 377-378]. Если в основе новой практической деятельности лежит устаревшая практика, то развитие производственной организации построено на методологии проб и ошибок, а это не рациональный и не эффективный подход.
Приведем еще одно положение Т. Коно: «Если власть принадлежит президенту (главному директору - распорядителю), то это означает отсутствие уравновешивающей силы и сдерживающей системы. Президент поэтому может стать очень влиятельным директором. Акционеры разрознены и совершенно бессильны. . Если назначение директоров находится в руках президента и если он подбирает только своих подпевал, то при групповом принятии решений нельзя осуществлять контроль. Т акое иногда происходит. ...У большинства обанкротившихся компаний был либо слишком сильный президент, либо слишком слабое высшее руководство» [10, с. 77-78].
Строгий оппонент может возразить, что приведенные высказывания Б.И. Алехина и Т. Коно имеют двадцати- и двадцатипятилетней давности происходившие экономические события и представляют интерес с точки зрения исторического развития управленческой мысли.
Хотелось бы принять такое мнение оппонента. Однако реалии, то, что существуют в российской действительности, далеки от таких заявлений корректного контролера. Подтвердим наше сомнение. В предисловии к российскому изданию книги «Практика менеджмента» выдающийся североамериканский ученый и менеджер Питер Ф. Друкер пишет: «Несмотря на то, что книга «Практика менеджмента» впервые издана почти 50 лет назад, ее вполне могли бы написать в наши дни и как будто специально для
России 2000 года. Предприятия и менеджмент в США 50 лет назад были такими же, как российские предприятия и менеджмент в наши дни» [9, с. 11].
В изданной в 2008 г. С.А. Ореховым и В.А. Селезневым книге говориться: «Проблемой корпоративного управления в Российской Федерации являются массовые нарушения прав мелких акционеров» [13, с. 31]; «Крупными являются нарушения прав акционеров и в области отсутствия или непредо-ставления информации о финансово-хозяйственной деятельности общества» [13, с. 32].
Поэтому можно отметить, проблемы акционерных обществ являются длительными, затяжными, хроническими.
Обозначим вторую проблему корпоративного управления.
Интересы владельцев акции и интересы акционерного общества и других заинтересованных лиц весьма разняться, разновекторны. Если для акционеров главное - размеры выплачиваемых дивидендов (или декларируемое участие, или квазиучастие, как будто участие в управлении акционерным обществом), то для акционерного общества, отвечающего современным рыночным требованиям, важнейшим выступает удовлетворение потребностей потребителей и реализация товара. Прибыль здесь является следствием эффективного управления акционерным
обществом. Гармонизация целей заинтересованных лиц как результат договоренности между индивидами и группами людей не решает проблему. Гармонизация целей заинтересованных лиц путем менеджмента заинтересованных сторон в определенной степени минимизирует проблему, но не решает.
Отметим следующую проблему: право одной голосующей акции обладать одним голосом. Какое влияние на управление акционерным обществом может оказать владелец акции с одним голосом? Мы можем подтвердить ранее отмеченное: практически никакое. Реальное влияние на управление акционерным обществом оказывает владелец или владельцы контрольного пакета голосующих акций.
Содержание системы хронических проблем управления акционерным обществом, мы полагаем, можно сформулировать на основе имеющегося комплекса проблем управления акционерным обществом. Каждую из комплекса или совокупности проблем следует рассматривать в качестве хронической проблемы управления акционерным обществом.
Нами предлагается выделить следующие наиболее значимые подсистемы системы хронических проблем управления акционерным обществом (закрытым или открытым) (рис. 2).
Подсистема проблем участников создания, функционирования и развития акционерного общества Подсистема проблем целей управления акционерным обществом
Подсистема проблем структуры акций и владельцев акций Подсистема проблем выбора стратегии акционерного общества
Подсистема проблем трех органов управления акционерным обществом Подсистема проблем формирования состава совета директоров и исполнительной дирекции
Наиболее значимые подсистемы системы хронических проблем управления акционерным обществом
Подсистема проблем источников инвестиций и способов финансирования акционерного общества Подсистема проблем участия трудового коллектива в управлении акционерным обществом
Подсистема проблем прав акционеров, не имеющих контрольного пакета акций Подсистема проблем правовых основ регулирования труда высших руководителей
Подсистема проблем оплаты труда менеджеров акционерного общества Подсистема проблем мониторинга деятельности акционерного общества (внешнего и внутреннего)
Рис. 2. Наиболее значимые подсистемы системы хронических проблем управления акционерным обществом
Имеются и другие проблемы управления акционерным обществом. Проблемы необходимо продолжать решать, но разрешать проблемы системно. Делать это должны специалисты, обладающие соответствующей квалификацией, опирающиеся на исследования ученых и передовой опыт практических работников.
В рамках разрешения проблемы должности генерального директора акционерного общества и отбора претендента на эту должность предложим наши суждения.
Одним из инновационных подходов в управлении акционерным обществом видится развитие системы ответственности высшего исполнительного руководителя за принимаемые управленческие решения.
Высшее лицо, ответственное за принятие и реализацию управленческих решений в области текущей деятельности организации, выступает в роли менеджера.
Менеджер должен быть умным, умелым, разумным, рассудительным, компетентным руководителем, опирающемся на коллективный разум; обязан обеспечивать эффективное функционирование и успешное развитие организации. Эти качества менеджера должны лежать в основе ведения им хозяйства, заведования, управления [3, с. 22]; позволят продуктивно, результативно, эффективно организовать и компетентностно управлять преобразованием в социально-технологической системе ограничен-
ных входных ресурсов в выходные продукты, работы, услуги (результаты).
Вместе с тем имеющее место банкротство акционерных обществ позволяет сделать вывод о существовании проблемы ответственности высшего руководителя за ведение хозяйства. Причем, решение проблемы должностной ответственности высшего руководителя акционерного общества, хотя и находит отражение в более совершенном законодательстве, далеко от осуществления.
Основы решения проблемы изложил А. А. Богданов в научном труде «Тектология: (Всеобщая организационная наука)» [2]. По утверждению А.А. Богданова грозный момент «ответственности» базируется на закономерности, согласно которой «устойчивость целого зависит от наименьших относительных сопротивлений всех его частей во всякий момент.» [2, с. 217].
А.А. Богданов приводит обобщающий пример из организационной практики действия закономерности: «Руководитель мог целые годы правильно и целесообразно вести дело, по всей линии поддерживая своевременным, умелым вмешательством достаточную устойчивость организации; но в одном вопросе ему изменила его интеллектуальная энергия или просто на минуту ослабло внимание и получается часто непоправимый ущерб, иногда, как в боевой обстановке, полное крушение» [2, с. 218].
Возникает вопрос, чем руководствоваться при решении проблемы ответственности высшего руководителя организации? Ответ находим в научных трудах А.А. Богданова: «Всякая задача может и должна рассматриваться как организационная; таков именно их всеобщий и постоянный смысл» [2, с. 48]. Поэтому решение проблемы ответственности высшего руководителя акционерного общества рассматривается действующим законодательством как организационная, а деятельность собрания акционеров как работа организатора.
Согласно утверждению А. А. Богданова, с чем следует согласиться, «работа организатора есть
управление и контроль над исполнителем» [2, с. 107].
В этой связи, на наш взгляд, организация представляет систему, состоящую из подсистемы управления, в рамках которой функционирует система управленческого контроля, и независимой от подсистемы управления подсистемы контроля организации или, как отмечают М.Х. Мескон, М.Альберт, Ф. Хе-доури, общей системы контроля [11, с. 393].
Если организационная структура системы управления на предприятии имеется, то организационная структура системы контроля так четко не проявляется. Имеется комплекс или совокупность контроля: система контроля качества, система контроллинга [5], система внутреннего аудита, система внешнего аудита, система контроля внешнеэкономической деятельности.
Проектирование, построение и налаживание эффективной общей системы контроля в акционерном обществе будет, в свою очередь, формировать систему ответственности высшего руководителя организации.
Выскажем наш подход относительно отбора претендента на должность высшего исполнительного директора.
В нашей стране в современных условиях четко проявляется проблема требований к лицу, занимающему должность руководителя организации. Особенно она характерна для акционерных обществ, представляющих «авторитарный» тип организаций. В таких организациях управляет акционерным обществом фактически генеральный директор.
Обычно власть в акционерном обществе обеспечивается наличием у генерального директора значительного количества или контрольного пакета акций общества. Формально руководитель подчиняется совету директоров, наблюдательному совету общества, общему собранию акционеров, хотя, в действительности, генеральный директор властвует над ними.
Следует отметить, наука выработала, а практика показала бесперспективность такого подхода. В научных трудах А. А. Богданова определена неизбежная историческая ограниченность «авторитарного» типа организаций. Этот тип организаций, по мнению А. А. Богданова, характеризуется тем, что «организаторская функция», или «структурное приспособление всей системы, зависит от индивидуального мозга «авторитета» или властителя, тогда как масштаб организационной жизни коллективный. ... Частичная или хотя бы кратковременная индивидуальная недостаточность отражается иногда непоправимо или даже гибельно на всем коллективе» [2, с. 218].
Положения А. А. Богданова подтверждаются практикой предпринимательства: количеством банкротств организаций из-за неумения руководителей эффективно ими управлять. Проблему руководства текущей деятельностью общества целесообразно начинать решать с разработки и введения в действие «Положения о генеральном директоре акционерного общества» и «Должностной инструкции генерального директора» - нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность и определяющих права, обязанности и, главное, ответственность руководителя. Перечисленные документы должны включать нравственно-этические нормы поведения руководителя.
Отметим, на что следует обратить особое внимание при разработке «Положения о генеральном директоре акционерного общества». Прежде необходимо определиться с требованиями к лицу, назначаемому на должность генерального директора. Так как претендент будет заниматься ведением хозяйства, руководством, то он должен иметь высшее экономическое или инженерно-экономическое образование с квалификацией экономист-менеджер или менеджер, магистр менеджмента и стаж практической работы по специальности на руководящих должностях в соответствующей профилю отрасли хозяйства не менее 10 лет. Также будущему руководителю целесообразно иметь высшее инженернотехническое образование. Он должен пройти переподготовку в ведущем вузе региона по дисциплине «Организация предпринимательского формирования», состоящей из раздела 1 «Управление предпринимательским формированием» и раздела 2 «Контроль предпринимательским формированием».
Переподготовка должна носить компетент-ностный подход в соответствии с действующими
образовательными стандартами третьего поколения. Следует ввести ограничение по возрасту - не моложе 35 лет. Аналогично требованию по избранию Президента Российской Федерации.
Настоятельно необходимо назначать на должность высшего исполнительного директора акционерного общества лидера из среднего уровня управления предпринимательским формированием.
«... Лидером в предпринимательском формировании целесообразно признавать человека, пользующегося авторитетом и влиянием в коллективе.
. направляющего свою деятельность на удовлетворение потребностей потребителей для достижения целей организации [4, с. 76].
В «Положении о генеральном директоре акционерного общества» и «Должностной инструкции генерального директора» следует отметить, что деятельность генерального директора общества должна осуществляться на основе действующего законодательства и нормативных актов Российской Федерации, Федерального закона «Об акционерных обществах», устава общества, решений общего собрания акционеров, а также национального стандарта Российской Федерации «Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества» (ГОСТ Р ИСО 9004-2010). Деятельность генерального директора акционерного общества направлена на:
• удовлетворение потребителей и заказчиков путем организации производства и реализации товаров, работ, услуг соответствующего качества и по доступной цене;
• систематическое получение на этой основе прибыли. В разделе «Обязанности» упомянутых документов ввести пункт о том, что генеральный директор общества обязан результативно, эффективно или продуктивно организовывать преобразование предоставляемых обществом ограниченных ресурсов (входов) в результаты (выходы).
Раздел «Ответственность» должен содержать положения о моральной и материальной ответственности генерального директора общества за нерезультативную, неэффективную или непродуктивную организацию преобразования ресурсов в результаты.
В заключение следует отметить, системную проблему акционерного общества, мы в этом убеждены, требуется решать принципиально иным путем. Возможно создание и введение в действие Федеральным законом Российской Федерации новой организационно-правовой формы - акционерного (публичного) коммерческого общества. В таком обществе любой акционер, не зависимо от того, физическое или юридическое это лицо, владелец одной акции или контрольного пакета акций, имеет один голос. Реализовать право предоставлять акционеру,
владельцу одной или множества обыкновенных акций общества, одинаковый объем прав: один голос.
Возможно не замечать существование хронических проблем управления акционерными обществами или делать косметические преобразования. Но это не конструктивный подход к устойчивому развитию экономики. Организационная болезнь акционерных обществ, трудности становления рыночных отношений будут прогрессировать.
Литература
1. Алехин, Б. И. Рынок ценных бумаг. Введение в фондовые операции [Текст] / Б. И. Алехин. - М. : Финансы и статистика, 1991. - 160 с.
2. Богданов, А. А. Тектология: всеобщая организационная наука [Текст]. В 2 кн. Кн. 1 / А. А. Богданов и др.; отв. ред. Л. И. Абалкин. - М. : Экономика, 1989. - 304 с.
3. Борисенко, И. Л. О переводе слова «менеджмент» на русский язык и его толковании [Текст] / И. Л. Борисенко, Д. И. Борисенко // Организатор производства. - 1998. -№ 2(7). - С. 21-26.
4. Борисенко, И. Л. К вопросу о лидерстве из среднего уровня управления предпринимательскими формированиями [Текст] / И. Л. Борисенко // Организатор производства. - 2005. - № 2(25). - С. 75-78.
5. Борисенко, И. Л. Формирование структуры системы контроллинга бизнес-процессов на предприятии [Текст] / И. Л. Борисенко, Н. Н. Кондратюк // Вестник Воронежского государственного технического университета. - 2007. - № 9. Т. 3. - С. 61-64.
6. Букреев, А. М. Особенности формирования экономического механизма корпоративного управления на предприятии машиностроения [Текст] / А. М. Букреев, О. А. Кавыршина // Вестник Воронежского государственного технического университета. - 2012. - № 2. Т. 8. - С. 129-131.
7. Виханский, О. С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс [Текст]: учебник / О. С. Виханский, А. И. Наумов. - 2-е изд. - М. : Гардарика, 1996. - 416 с.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]. Ч. 1. - М. : Юрид. лит., 1994. - 240 с.
9. Друкер, П. Ф. Практика менеджмента [Текст]: учеб. пособие; пер. с англ. / П. Ф. Друкер. - М. : Издательский дом «Вильямс», 2000. 398 с.
10. Коно, Т. Стратегия и структура японских предприятий [Текст]: пер. с англ. / Т. Коно; под общ. ред. О. С. Виханского. - М. : Прогресс, 1987. - 384 с.
11. Мескон, М. Х. Основы менеджмента [Текст]: пер. с англ. / М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Дело, 1992. - 702 с.
12. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений [Текст] / И. С. Ожегов, Н. Ю. Шведова. 2-е изд., испр. и доп. - М. : АЗЪ, 1994. - 928 с.
13. Орехов, С. А. Основы корпоративного управления: учебник [Текст] /С. А. Орехов, В. А. Селезнев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Маркет ДС, 2008. - 320 с.
14. Философский словарь [Текст] / Под ред. И. Т. Фролова. - 5-е изд. - М. : Политиздат, 1986. - 590 с.
Воронежский государственный технический университет
ON THE CHRONIC PROBLEMS OF JOINT STOCK COMPANIES
I.L. Borisenko
The article is an attempt to identify critical issues of joint stock companies, show the most important subsystems of the chronic problems of joint stock companies, and suggests ways of solving the problem of the person holding the position of General Director of the Company
Key words: critical issues of joint stock companies, a chronic problem of joint stock companies, joint-management principles
