О Государственной программе развития здравоохранения Республики Казахстан "денсаулық" на 2016-2019 годы Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

УДК: 614.2:378.661 (574.13)

Е.Ж. БЕКМУХАМБЕТОВ, Р.Е. НУРГАЛИЕВА, И.Б. КЕНЖЕБАЕВА

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «ДЕНСАУЛЫК» НА 2016-2019 ГОДЫ

Западно-Казахстанский государственный медицинский университет имени Марата Оспанова, Актобе, Казахстан

Бекмухамбетов Е.Ж. - д.м.н., профессор; ^здравоохранения станет основой

Нургалиева Р.Е. - д.м.н., доцент; ^ межсекторального взаимодействия,

Кенжебаева И.Б. - к.м.н., доцент, e-mail: [email protected]. ^ направленного на охрану и укрепление

здоровья населения. ^ Первичная медико-санитарная ^ помощь (ПМСП), являясь центральным звеном в системе оказания медицинской помощи, станет универсальной, интегрированной, ^ социально-ориентированной, доступной и качественной

^ медицинской помощью. ^ Универсальность первичной

Аннотация. В статье изложены задачи, основные направления и пути достижения целей, установленных Государственной программой развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулык» на 2016-2019 годы, для дальнейшего укрепления здоровья населения, обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. В соответствии с Государственной программой развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулык,» на 2016-2019 годы представлены основные стратегические направления деятельности ЗКГМУ имени Марата Оспанова.

Ключевые слова: государственная программа, стратегические цели,

задачи, целевые индикаторы, успешная реализация. ^^ | медицинской помощи будет

В 2015 году была завершена ^ 1. Увеличение ожидаемой | обеспечиваться путем дальнейшего

Государственная программа развития S продолжительности жизни населения ^

продолжительности жизни населения перехода к семейному принципу

здравоохранения Республики Ц до 73 лет к 2020 году; ^ обслуживания.

Казахстан «Саламатты Казахстан», | 2. Повышение доступности и | Приоритетом раб°ты ПМСП в период реализации которой ^ качества медицинских услуг; ^ останется укрепление здоровья

проведена определенная работа по | 3. Улучшение системы | матери и ребенка. Специалисты ПМСП формированию единой национальной ^ финансирования и управления в ^ будут координировать оказание политики по вопросам охраны здравоохранении; медицинской помощи на всех уровнях

здоровья населения. В соответствии В Казахстане будет системы здравоохранения, включая

с Национальным Планом Президента | создана система общественного ^ диагностику и услуги профильных

Республики Казахстан Н.А.Назарбаева | здравоохранения (СОЗ), на основе | специалистов, направление

«100 конкретных шагов по реализации | интеграции эпидемиологической | в стационар, реабилитацию,

пяти институциональных реформ», | службы и службы формирования | паллиативную помощь и уход на дому.

разработана и утверждена Указом | здорового образа жизни и | буду7 проводиться мероприятия по

Президента№176от 15января2016года | рационализации питания. | развитию кадрового потенциала ПМСП,

Государственная программа развития Повышение информированности оптимизация должностных инструкций

здравоохранения РК «Денсаулык» на населения и его вовлечение в и квалификационных требований

2016-2019 годы. Данная Программа мероприятия по профилактике и для обеспечения приоритетности,

направлена на закрепление и снижению вредного воздействия эффективности и привлекательности

развитие достигнутых результатов различных факторов окружающей ПМСП в системе здравоохранения.

и решение проблем в вопросах среды, нездорового питания и Подготовка ВОП по новым

охраны здоровья в соответствии с поведенческих рисков - основная государственным стандартам высшего

новыми вызовами, а также станет функция создаваемой системы образования заложит основы

различных факторов окружающей среды, нездорового питания и поведенческих рисков - основная функция создаваемой системы основой для планомерного развития | общественного здравоохранения. | формирования специалистов широкого отрасли до 2050 года. Главной Деятельность СОЗ будет тесным профиля, владеющих современными

целью Программы определено образом интегрирована с системой знаниями, практическими,

укрепление здоровья населения

оказания медицинской помощи коммуникативными

навыками

для обеспечения устойчивого населению, особенно с ПМСП, умением работать в команде. При

социально-экономического развития этом с усилением теоретического

специализированными научно- этом с усилением теоретического

страны. На ближайшие четыре года | исследовательскими организациями и | и практического обучения ВОП стратегическими целями в сфере | программами. Система общественного | профилактике, диагностике и лечению здравоохранения являются: ^ | заболеваний детского возраста.

КАЗАХСТАН - 2050

87

Дальнейшее развитие получит ^ по странам ОЭСР - 8, а в Казахстане - ^ граждане, зарегистрированные в специализированная медицинская ^ 3,8% [2]. ^ налоговых органах - за себя. Это будет

помощь (СМП) с интеграцией всех ^ Современная медицина ^ дисциплинировать людей, заставит

служб здравоохранения с поэтапным ^ с развитием новых технологий ^ бережнее относиться к собственному внедрением интегрированной модели становится ресурсоемкой, и здоровью и здоровью близких. организации медицинской помощи. увеличение средств будет направлено, Мощным стимулом

Данная модель (кластерный прежде всего, на повышение качества развития кадровых ресурсов подход) охватит основные социально ^ медицинских услуг. В Программу ^ системы здравоохранения

значимые, неинфекционные ^ включены конкретные меры по ^ станет Национальная рамка

заболевания и заболевания, ^ рациональному использованию ^ квалификаций, предусматривающая

существенно влияющие на ^ лекарственных средств, медицинской ^ совершенствование подходов

демографическую ситуацию в стране: ^ техники, совершенствованию ^ к отбору и приему работников

острый инфаркт миокарда, острое кадрового обеспечения и управления в организации медицинского и нарушение мозгового кровообращения ^медицинскими организациями. ^фармацевтического образования. В

(инсульт), злокачественные ^ Эффективное управление ^ период реализации Государственной

новообразования, травмы, указанными ресурсами будет программы развития здравоохранения

беременность и родовспоможение. ^ достигнуто путем внедрения ^ «Саламаты К,азак,стан» проводилась По каждому блоку, ^ прогрессивных форм корпоративного ^ планомерная работа по повышению

отдельному заболеванию на основе управления медицинскими потенциала медицинских и

рекомендованных международными организациями, обеспечивающих научных кадров: внедрены профессиональными организациями ^ баланс интересов сторон. В развитии ^ принципы накопительной системы клинических руководств и протоколов инфраструктуры системы будут непрерывного профессионального будут разработаны и начата ^ шире использованы механизмы ^ развития, созданы симуляционные реализация планов действий (Action ^ государственно-частного партнерства. ^ образовательные центры, внедрена Plan). Это позволит обеспечить весь ^ В вопросах обеспечения медицинской ^ система независимой оценки цикл услуг: профилактика, лечебные ^ техникой планируется переход ^ квалификации специалистов. Эксперты мероприятия, включая реабилитацию, ^ на лизинговый механизм закупа ^ из числа работников образовательных диспансерное наблюдение, ^ непосредственно у производителей, с ^ учреждений свидетельствуют

медицинские и социальные услуги [1]. ^ опцией обратного выкупа и сервисного ^ о том, что изменена система С целью дальнейшего обслуживания. мотивации для развития научно-

стимулирования трансферта В целях обеспечения исследовательской деятельности,

передовых медицинских финансовой устойчивости системы постепенно увеличивается количество

технологий будет проведен ^ здравоохранения с 2017 года ^ научных публикаций. Реализуется всесторонний анализ и выработаны будет внедрено обязательное потребность в обмене опытом, новые подходы к дальнейшему социальное медицинское знаниями и технологиями, как внутри

развитию специализированной страхование, направленное на страны, так и с коллегами из-за

медицинской помощи, включая развитие и внедрение солидарной рубежа. В целях обеспечения качества высокотехнологичные услуги, на ответственности за здоровье. образования с 2012 года в Казахстане основе клинических протоколов. ^ Государство, работодатель и пациент ^ внедрена процедура аккредитации Также продолжится развитие ^ должны вместе отвечать за здоровье. ^ образовательных организаций

высококвалифицированной ^ Создается Фонд обязательного ^ (институциональная аккредитация) специальной медицинской помощи социального медицинского и образовательных программ

с привлечением лучших мировых страхования в организационно- (специализированная аккредитация). практик. ^ правовой форме некоммерческого ^ Институциональную аккредитацию

Программой ставится задача ^ акционерного общества, учредителем ^ получили 6 медицинских вузов по рациональному использованию ^ и единственным акционером Фонда ^ республики [2,3,4,8]. ресурсов здравоохранения, в первую выступит Правительство Республики В рамках новой программы

очередь это касается финансовых Казахстан. Государство будет предполагается совершенствование средств. К примеру, доля расходов на ^ осуществлять взносы за 15 категорий ^ медицинского и фармацевтического здравоохранение в % от ВВП составляет граждан (социально защищаемые слои образования, базирующегося на в Турции - 6,7, Южной Корее - 7,2, ^ населения). Работодатели - за наемных ^ профессиональных стандартах,

Норвегии - 9,1, США - 17,9, в среднем ^ работников. Работники и самозанятые ^ разработанных с участием

организаций практического ^ состава, с возможностью прозрачного ^ специальностей и направлений

здравоохранения, ассоциации врачей, ^ и эффективного контроля знаний ^ подготовки научных кадров. С 2018 научных организаций. Для оценки ^ и навыков. Также внедрение ^ года начнется внедрение программ уровня теоретических знаний и ^ дистанционных технологий в системе ^ пост-докторантуры на базе ведущих практических навыков выпускников ^ образования для специалистов в ^ отечественных медицинских ВУЗов будет внедрена система независимой ^ регионах, не имеющих возможности ^ и научных организаций с созданием оценки компетенции. Развитие ^ длительно находиться в местах ^ комплексной системы социально-медицинского и сестринского дислокации ВУЗов для переподготовки экономических механизмов

образования в дальнейшем и повышения квалификации. привлечения одаренных специалистов

предусматривает триединство К 2020 году должен быть в организации науки и образования.

клинической практики, медицинского осуществлен пересмотр и обновлены Активизируется работа

образования и научной деятельности, стандарты медицинского образования, по повышению эффективности

которое обеспечит эффективное в том числе с целью поэтапного менеджмента как научных

управление академическими и обязательного овладения студентами исследований и проектов, так и

производственными процессами на современными этическими научных организаций. По опыту

основе единства стратегических целей стандартами, коммуникативными ведущих мировых стран развитие

и задач. навыками. Стоит задача перейти на медицинской и фармацевтической

С этой целью требуется современный профессиональный науки будет концентрироваться

развитие университетских клиник язык медиков - английский, на вокруг университетов для интеграции

на основе объединения научных ^ уровне, достаточном для получения ^ научных, образовательных

^ I Л П Г1 Г1 а Г» шои I Л С1 5 и^иим 1_1/-\ ГЭ/-\1Л ^

и

организаций, медицинских ВУЗов, и поддержания знаний. Основой медицинских организаций при

повышения эффективности

стационарных и амбулаторных повышения эффективности совместном использовании ресурсов:

организаций по принципу полного управления в образовании станут зданий, оборудования, человеческих цикла медицинских услуг и меры по расширению автономии ресурсов.

подготовки кадров. Создание новых ^ медицинских ВУЗов, развитию ^ Интегральными показателями клинических баз и университетских ^ государственно-частного партнерства ^ конкурентоспособности научных

будет осуществляться ^ при строительстве и реконструкции ^ исследований являются объем в партнерстве с ведущими университетской инфраструктуры, публикаций в международных международными университетами внедрению лучших принципов рецензируемых изданиях, количество и медицинскими организациями. корпоративного управления. цитирований работ казахстанских

Получит широкое развитие Первоочередной задачей авторов, объем патентования

практика привлечения ведущих развития отечественной медицинской и уровень коммерциализации зарубежных специалистов, ученых науки на период до 2019 года станет полученных результатов и внедрения и преподавателей в академические модернизация ее методологических в практическое здравоохранение. процессы. Привлечение специалистов ^ подходов, трансферт передовых ^ Также, с целью оценки уровня и практики в процесс образования даст мировых стандартов, а также повышения качества отечественной

клиник

возможность большей практической будет уделено большое внимание медицинской науки, ежегодное

интеграции отечественных научно- опубликование Национального

исследовательских программ и ^ международных проектов. На ^ Это позволит рационально ^ основе государственной поддержки, ^ и конкурентоспособность.

работы научным работникам и ^ интеграции отечественных научно- ^ опубликование Национал

ия

ими клинических исследований. ^ международных проектов. На ^ что позволит повысить их прозрачность

преподавателям, проведения ^ исследовательских программ и ^ рейтинга научных организаций страны,

^ международных проектов. На ||

использовать врачебные кадры (врач, ^в том числе финансовой помощи, Ц Западно-Казахстанский преподаватель, ученый в одном ^ продолжится реализация мер ^ государственный медицинский

лице), с высокой материальной и ^ для продвижения перспективных ^ университет имени Марата Оспанова профессиональной мотивацией. ^ и конкурентоспособных научно- ^ (ЗКГМУ им. Марата Оспанова) - это

Обязательным условием исследовательских проектов, в том крупный учебный, лечебный, научно-

дальнейшего развития медицинского ^ числе в форме start-up проектов, ^ исследовательский, диагностический образования станет ее полная ^ инновационных грантов. В условиях ^ и культурный центр Западного региона информатизация с созданием онлайн ^ дефицита научных кадров, в развитии ^ Республики Казахстан [7]. сервисов, библиотек, аудиторий, научной школы предполагается В соответствии с

персональных электронных аккаунтов ^ увеличение приема в магистратуру, PhD ^ Государственной программой

студентов и преподавательского ^докторантуру, расширении количества ^ развития здравоохранения Республики

КАЗАХСТАН - 2050 I 89

Казахстан «Денсаулык» на 2016-2019 ^ Университет предлагает ^ научно-педагогических кадров

годы, для успешной реализации ее новые уникальные возможности обеспечение образовательными

основных положений, определены для повышения квалификации программами подготовки по научным приоритетные стратегические цели ^ медицинских специалистов. В рамках ^ специальностям магистратуры

и направления в деятельности ^ учебных курсов рассматриваются ^ и PhD докторантуры. На основе университета: актуальные вопросы пациент- анализа деятельности университета

• Повышение эффективности ^ центрированного подхода. В настоящее ^ были определены приоритетные системы управления. время вуз задействован в пилотном стратегические направления и пути Стратегическое управление ^ проекте по внедрению единой ^ достижения целевых индикаторов. человеческими ресурсами. модульной программы повышения Предстоит большая работа по

• Модернизация ^ квалификации. Для модернизации ^ выполнению целей, установленных медицинского образования и медицинского образования и Государственной программой совершенствование качества ^ улучшения качества образовательного ^ развития здравоохранения Республики образовательного процесса. | процесса совершенствуется внедрение | Казахстан «Денсаулык» на 2016-2019

• Повышение качества научных | стратегии интегрированного, | годы [7].

исследований, развитие ^ проблемно-ориентированного ^ Государственная Программа

инноваций и медицинской науки^ обучения и новых инновационных | «Денсаулык» станет основой для

• Развитие качества клинической методов оценки знаний и навыков. формирования саморегулирующей деятельности. Улучшение качества клинического системы здравоохранения Механизмы реализации обучения путем внедрения Казахстана и является программой,

программы разработаны с учетом ^ технологий, основанных на симуляции; ^ ориентированной на будущее.

сложившихся традиций, ценностей и усиление кадрового потенциала вуза Успешная реализация

потенциала университета и охватывают

путем переподготовки и повышения Государственной программы развития

все сферы деятельности вуза, уровни

профессиональной квалификации ППС здравоохранения Республики

функционирования и этапы развития

| по образовательным и клиническим § Казахстан «Денсаулык» на 2016-

с вовлечением интересов всех

направлениям в пределах РК, в странах 2019 годы приведет к устойчивому и категорий сотрудников, обучающихся, ^ ^

ближнего и дальнего зарубежья. динамичному развитию социально-

специалистов здравоохранения,

Развитие фонда научной библиотеки ориентированной национальной

работодателей, общества и

вуза, развитие международного системы здравоохранения, основан-

государства.

сотрудничества в области ной на принципе солидарной ответ-

Содержание образования

медицинского образования, совершен- ственности за здоровье человека.

в университете соответствует

ствование системы послевузовского Список литературы:

государственным стандартам

образования и непрерывного 1. Государственная программа

медицинского и фармацевтического

профессионального развития, развития здравоохранения Республики

образования, в которых

обеспечение системы поддержки и Казахстан «Денсаулык» на 2016-

заложены основные компетенции

^ консультирования студентов с учетом ^ 2019 г.г. Указ Президента Республики

выпускников. Подготовка

S социальных и личных потребностей и S Казахстана №176 от 15 января 2016

высококвалифицированных и

выбора направления последипломной года.

конкурентоспособных медицинских

специализации. 2. Государственная программа

кадров требует широкого внедрения

Для совершенствования научно- развития здравоохранения Республики

в образовательный процесс

исследовательской деятельности Казахстан «Саламатты

современных технологий, а также

„ ^ вуза необходимо улучшение качества ^ Казакстан» на 2011-2015 г.г. Указ предполагает введение ранней

§ научных исследований, развитие § Президента Республики Казахстана №

клинической подготовки студентов,

^ инноваций и медицинской науки. ^ 1113 от 29 ноября 2010 года.

внедрение модульного, дуального

междисциплинарного подхода в В данном направлении в связи с 3. Сборник материалов проекта

освоении дисциплин, принципов | реформированием послевузовского | «Оценка эффективности реализации

доказательной медицины, | образования и перехода на | ГПРЗ «Саламатты Казахстан» на 1 этапе

углубленного изучения иностранных | трехступенчатую модель подготовки | (2011-2013 г.г.)», ОФ «ЦСПИ Стратегия». языков и активного использования | специалистов с присуждением | Алматы 2014г.

в образовательном процессе | академических степеней бакалавPа, | 4. Отчет о реализации Плана

зарубежных печатных и электронных | магистраид°кт°раР^длявузаостается | мероприятий по реализации 1Лрз

учебников. актуальной проблема подготовки «Саламатты Казахстан» на 2011-2015

и

г.г. Данные МЗСР РК. www.mzsr.gov.kz. ^ развития Западно-Казахстанского ^ Медицинский журнал Западного

5. Izbassarov B., Kenzhebayeva ^ государственного медицинского ^ Казахстана. - 2015. - №2(46). - С. 174-

I., Abdikadirova I. Dynamics of the ^ университета имени Марата Оспанова ^ 176.

main medical demographic indicators ^ на 2016-2020 годы. ^ 9. Лучкевич, В.С. Общественное

in Kazakhstan. Medical journal of West É 8. Кенжебаева, И.Б. О ^ здоровье. Основные понятия: учебное

Kazakhstan, 1(41)2014, 18-19. i| реализации Государственной ^ пособие / В.С. Лучкевич. - 2011. -153 с.

6. 14 самых важных решений ^ программы развития здравоохранения ^ 10. Тищенко, Е.М. Общественное и событий в деятельности МЗСР РК в ^ Республики Казахстан «Саламатты ^ здоровье и здравоохранение: учебное 2015 году. http://www.mzsr.gov.kz/kk ^ Казахстан» на 2011-2015 г.г. / ^ пособие / Е.М. Тищенко. - Москва,

7. Стратегический план И.Б. Кенжебаева, Г.А. Умарова // ^ Медик, 2009. - 189 с..

TYMIH

Е.Ж. БЕКМ¥ХАМБЕТОВ, Р.Е. Н¥РГАЛИЕВА, И.Б. КЕНЖЕБАЕВА

КАЗАХСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЬЩ ДЕНСАУЛЫК САКТАУ САЛАСЫН ДАМЫТУДЫК 2016-2019 ЖЫЛДАРГА АРНАЛГАН «ДЕНСАУЛЫК» МЕМЛЕКЕТТ1К БАГДАРЛАМАСЫ ТУРАЛЫ

Марат Оспанов атында^ Батыс Казакстан мемлекеттiк медицина университет^ Актебе, Казакстан

Макалада халыктын, денсаулыfын одан эрi ныfайтатын жэне елiмiздiн туракты элеуметтiк-экономикалык дамуын камтамасыз ететiн, Казакстан Республикасынын денсаулык сактау саласын дамытудын 2016-2019 жылдарfа арналfан «Денсаулык» мемлекеттiк баfдарламасынын мiндеттерi, непзп баfыттары жэне койылfан максаттарfа кол жет^зу жолдары баяндалfан. Казакстан Республикасынын денсаулык сактау саласын дамытудын 2016-2019 жылдарfа арналfан «Денсаулык» мемлекеттiк баедарламасына сэйкес, Марат Оспанов атындаfы БК,ММУ кызметiнiн негiзгi стратегиялык баfыттары усынылfан.

Нег'зг'! свздер: мемлекетт'к багдарлама, стратегиялык, максаттар, м'ндеттер, нысаналы индикаторлар, сэтт'1 '¡ске асыру.

SUMMARY

Ye.Zh. BEKMUKHAMBETOV, R.Ye. NURGALIYEVA, I.B. KENZHEBAYEVA

ABOUT STATE HEALTHCARE DEVELOPMENT PROGRAM

OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN «DENSAULYK» FOR 2016-2019

West Kazakhstan Marat Ospanov State Medical University, Aktobe, Kazakhstan

In the article, objectives, main directions and ways of achieving goals for future strengthening of the health of population and provision of the sustainable socioeconomic development of Kazakhstan established in the State Healthcare Development Program of the Republic of Kazakhstan «Densaulyk» for 2016-2019 are described. According to the State Healthcare Development Program of the Republic of Kazakhstan «Densaulyk» for 2016-2019, major strategic areas of activities of West Kazakhstan Marat Ospanov State Medical University are proposed.

Key words: State program, strategic goals and objectives, target indicators, successful implementation.