CC BY
632
ф
Лаврова Светлана Васильевна
Соискатель, старший преподаватель кафедры «Гражданское право и процесс»
Липецкого филиала РАНХиГС, Е-mail: [email protected]
О ФОРМАХ ЗАЩИТЫ И САМОЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Аннотация.
Предметом настоящей статьи выступает исследование теоретических представлений о форме защиты/самозащиты, поскольку стоит проблема разграничения использования и целесообразности выбора той или иной формы для достижения наибольшей эффективности при защите нарушенных или оспариваемых субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов.
Статья посвящена вопросам определения форм защиты/самозащиты, роли в восстановлении субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, а также необходимости четкого нормативно-правового регулирования порядка и пределов самозащиты.
Целью настоящей статьи являются уяснение термина «формы защиты», которое является базовым для понятия самозащиты.
Методологию данной работы составили сравнительный, формально-юридический, аналитический методы.
Результаты работы: на основании проведённого анализа мнений учёных делается обоснованный вывод о том, что самозащита существует наряду с судебной и административной формами защиты, но вместе с тем является самостоятельной правовой формой защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Область применения результатов работы включает в себя возможность их использования в дальнейших теоретических исследованиях форм защиты/самозащиты субъективных гражданских прав и законных интересов.
Выводы исследования могут быть использованы для дальнейшего совершенствования понятийного аппарата, правовой регламентации и практики применения форм защиты/самозащиты.
Ключевые слова: правовая форма; формы защиты; формы самозащиты; субъективное гражданское право; охраняемые законом интересы.
Abstract.
The subject of this present article is the study of the theoretical ideas about the form of protection/ self-protection, since the problem is delineation of use and whether the choice of a particular form to achieve the greatest effectiveness in the protection of violated or disputed civil subjective rights and interests protected by law.
The article is devoted to definition of the forms of protection/self-protection role in the reconstruction of subjective civil rights and legitimate interests, as well as the need for clear legal regulation of the procedure and limits of self-protection.
The purpose of this article is the clarification of the term "forms of protection", which is the base for the concept of self-protection.
The methodology of this work was comparative, formal-legal, analytical methods.
The results of the work on the basis of the analysis of opinions of scientists is a reasonable conclusion that self-protection exists alongside judicial and administrative forms of protection, however, is a separate legal form of protection of violated or disputed civil rights.
The scope of the results includes the possibility of their use in further theoretical studies of the forms of protection/self-protection of subjective civil rights and legitimate interests.
The findings of the study can be used to further improve the conceptual apparatus of legal regulation and practice of application of forms of protection/self-protection.
Keywords: legal form; form of protection; forms of self-protection; subjective civil right; protected by law interests.
Издавая норму права, государство предоставляет возможность возникновения на её основе субъективных прав и охраняемых законом интересов, это приводит к обязанности «предусмотреть и соответствующую форму их защиты»1. Это так, однако, несмотря на то, что закон активно использует понятие «защита гражданских прав»2, всё же терминологически не раскрывает содержание защиты, не называет формы её осуществления. То же можно сказать и по поводу самозащиты. При этом повсеместно, например, отмечается, что у управомо-ченного субъекта имеется широкий выбор форм защиты гражданских прав. В связи с этим «обилием» форм защиты права перед законодателем стоит «проблема разграничения их использования»3; а «перед субъектом права встаёт вопрос об эффективности и целесообразности использования той или иной формы защиты»4, а также самозащиты права. И в связи с тем, что понятие защиты права является базовым и для такого понятия, как «самозащита», представляется, что уяснение термина «форма защиты» позволит более детально определить характер действий, совершаемых с целью защиты
и самозащиты права в каждой конкретной форме.
В юридической научной литературе термин «правовая форма» используется довольно часто5. В.А.Белов предлагает под гражданско-правовой формой понимать «результат научного анализа случаев оценки общественных отношений и их элементов нормами гражданского права, который может выражаться в утверждении либо отрицании возможности и (или) необходимости определённого поведения участников этих отношений»6. Ю.Б.Батурина указывает, что «правовая форма — это юридическая комплексная категория, осуществляющая опосредование различных неправовых общественных явлений, нуждающихся в юридической регламентации, а также служащая каркасом внутри самого права, объединяющим (цементирующим) различные элементы, входящие в право»7. И далее: «в правовой форме выделяются две составляющих: внутренняя правовая форма, определяемая как объективная связь между различными элементами, составляющими право; внешняя правовая форма — это связь права с не-
1 Чечот Д. М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 53.
2 Например, судебная защита гражданских прав (статья 11 ГК РФ); способы защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ); и др.
3 ЧечотД.М.Там же. С. 55.
4 ДунаевВ.В.Понятие и виды форм защиты гражданских прав. // Сибирский юридический вестник. 2003. № 4. С. 33.
5 См. например, БратусьС.Н.Хозяйственный договор как гражданско-правовая форма распределения продукции между государственными предприятиями // Советское государство и право. 1953. № 2-3. С. 74-88. Попондопуло В. Ф. Концессионное соглашение — правовая форма государственно-частного партнёрства // Правоведение. 2007. № 6. С. 255-268; УшницкийР.Р.Гражданско-правовая форма корпоративного отношения: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.03. Санкт-Петербург, 2013. 30 с.
6 Белов В.А. Гражданское право. Общая часть. Т. 1. Введение в гражданское право: учебник / В.А. Белов.— М.: Издательство Юрайт, 2011. С. 319.
7 БатуринаЮ.Б.Правовая форма и правовое средство в системе понятий теории права: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01: Москва, 2001. С. 7.
правовыми явлениями, нуждающимися в юридической регламентации»8.
Тем самым под правовой формой следует понимать средство нормативно-правовой регламентации общественных явлений (общественных взаимосвязей, состояний, действий граждан или юридических лиц, и пр.), которые подлежат правовому упорядочению; их осуществление происходит по определённому объективным правом сценарию, на основе заготовленных правовых конструкций, т.е. в заранее установленных правовых границах, в результате чего наступают правовые последствия. По этому поводу Л.А.Чеговадзе пишет, что «гражданское право признает юридический эффект действия, если он предварительно определён и формально выражен так, чтобы не допустить сомнений в юридической достоверности содеянного. ...Процесс гражданско-правового упорядочения действий субъектов основан на использовании нормативных конструкций и соблюдении нормативных предписаний. Только в этом случае деятельность получает надёжное юридическое сопровождение»9. Поэтому получить юридическое сопровождение и защиту субъективного гражданского права вне рамок формы защиты/самозащиты невозможно. Невозможно защитить и охраняемые законом интересы лица, поскольку «не подлежит сомнению, что законные интересы лица страдают при нарушении субъективных гражданских прав»10.
Несомненно, право на защиту является правомочием, входящим в состав субъективного гражданского права, и может быть реализовано не иначе, как посредством совершения активных действий. При этом
реализация права на защиту возможна исключительно при соблюдении определённой установленной законом процедуры совершения действий. И как правило, способы совершения таких действий не устанавливаются субъектами, а предусматриваются законом, имеют определённое правовое основание и порядок осуществления, т.е. имеют определённую правовую форму.
Правовую форму защиты/самозащиты в юридической литературе понимают по-разному. Т.Е.Абова пишет, что «формы защиты указывают на того, кто осуществляет защиту права, а порядок защиты раскрывает то, как, каким образом она осу-ществляется»11. Г. П. Арефьев выделяет государственную, общественную, самозащиту, смешанную и третейскую формы защиты, классифицируя формы защиты исходя из субъективного признака12. В.П.Воложа-нин выделяет защиту права, осуществляемую юрисдикционными органами и общественную защиту. Защиту, осуществляемую юрисдикционными органами, автор подразделяет на защиту в спорном и бесспорном порядке13. И. Б. Живихина отмечает, что в цивилистике под формами защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективного права, осуществляемый уполномоченными органами либо лицами (носителями права), направленный на восстановление нарушенного права14. Выделяются и другие подходы к пониманию форм защиты15.
Всё же будем исходить из того, что форма защиты/самозащиты права является правовой формой осуществления действий субъекта. При этом необходимо учитывать,
8 Батурина Ю.Б.Там же. С. 7.
9 ЧеговадзеЛ.А. О формальной определённости действий субъектов гражданского права. Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 11. С. 82.
10 Сахно С. В. О защите и самозащите гражданских прав и законных интересов. // Евразийский юридический журнал. 2016. № 2 (93). С. 332.
11 Абова Т. Е. Охрана хозяйственных прав предприятий / Т. Е. Абова. М.: Юрид. литература, 1975. С. 103.
12 См.: Арефьев Г. П. Понятие защиты субъективного права // Процессуальные средства реализации конституционного права на судебную защиту. Калинин, 1982. С. 15-18.
13 Воложанин В. П. Основные проблемы защиты гражданских прав в несудебном порядке: Автореф. дис. на со-иск. уч. ст. доктора юрид. наук. Свердловск, 1975. С. 7-12.
14 Живихина И. Б. Формы защиты права собственности // Гражданское право. 2010. № 1.С. 27.
15 Например, Грибанов В. П. Советское гражданское право: Учебник. Т. 1. М., 1979. С. 273-276; Иоффе О. С. Советское гражданское право: Учебник. М., 1967. С. 314-319.
&А ЛГ
что подобного рода действия не однородны и выбор формы зависит от характера правонарушения, причём как совершаемого или совершённого, так и потенциально возможного совершения правонарушения в будущем. При этом известно, что любой порядок защиты (судебный, административный, внесудебный) являются самостоятельными и подлежат нормативно-правовому регулированию. Так, например, регулируется административный порядок защиты интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и пр. (ст. 1248 ГК РФ). Указывается, что в таких случаях защита может осуществляться органом исполнительной власти.
Наибольшее распространение получил судебный порядок защиты субъективных гражданских прав. В судебных решениях отмечается, что «по смыслу части 2 статьи 11 ГК РФ судебный порядок защиты прав имеет приоритет над административным порядком, так как решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде»16. Судебному порядку защиты гражданских прав уделено в законодательстве наибольшее внимание, и он является наиболее важным порядком защиты, исходя из толкования российского законодательства.
Из этого следует, что гражданское законодательство, наряду с указанием на судебный и административный порядок защиты, нормативно устанавливает и особые правила (форму) совершения действий в целях осуществления защиты. Как правило, совершение действий по защите права в судебном и административном порядке должны сопровождаться предъявлением требований к потенциальному нарушителю или лицу, уже совершившему гражданское правонарушение, через судебные или адми-
нистративные органы. Предъявление требований о защите является единственным способом осуществления права на защиту субъективных гражданских прав, следовательно, является правовым и подлежит оценке объективным правом. Такой порядок защиты приобретает статус правовой формы защиты, поэтому, безусловно, что названные в статье 11 ГК РФ виды защиты (судебный и административный) являются гражданско-правовой формой защиты.
В свою очередь, статьёй 14 ГК РФ допускается самозащита гражданских прав. Д.И.Мейер о самозащите говорит как об особой разновидности защиты гражданских прав, при которой она осуществляется управомоченным лицом, в отличие от судебной защиты, осуществляемой органами государственной власти17. В. П. Грибановым, В.А.Рясенцевым, М.И.Усенко самозащита понимается в качестве возможности совершения управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану личных имущественных прав и интересов во вне-договорных отношениях18. Г. Я. Стоякин под самозащитой понимает «предусмотренные законом односторонние действия юридического или фактического характера, применяемые управомоченным лицом на их совершение субъектом и направленные на пресечение действий, нарушающих его имущественные или личные права»19.
Другой подход к пониманию самозащиты выработан А. Г. Диденко, который указывал на самозащиту как форму защиты гражданских прав посредством государственного принуждения; применение самозащиты контролируется государством и объединяется понятием защиты гражданских прав20. В свою очередь, В. Б. Исхаков предложил понимать самозащиту в качестве допускаемой законом возможности совершения односто-
16 Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 по делу № А43-30600/2015 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 19.09.2017).
17 См. Мейер Д. И. Русское гражданское право: в 2-х ч. Изд. 2-е / Д. И. Мейер.М.: Статут, 2000. С. 301-302.
18 См. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М. Статут, 2001. С. 117.
19 Стоякин Г.Я. Меры защиты в советском гражданском праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1973.
20 См. ДиденкоА.Г.Гражданско-правовые формы борьбы с нарушениями хозяйственных договоров: Дис. ... канд.юрид. наук. Алма-Ата, 1971. С. 197.
ронних действий по обеспечению своего субъективного права21.
В современных условиях самозащита рассматривается в качестве действий, направленных на защиту нарушенного права или действий, целью которых является предотвращение совершение правонарушения. С.В.Сарбаш указывает, что «самозащита может применяться и в том случае, если вред ещё не нанесён, а есть только вероятность нанесения вреда»22. Э. Л.Страунинг указывает, что «самозащита, являясь одной из форм защиты гражданских прав и будучи допускаемой законом, представляет собой одну из мер государственного принуждения»23.
Сложность исследования самозащиты в качестве одной из форм защиты права обусловлено тем, что другие правовые формы защиты права изначально предполагают установленный законом порядок осуществления действий по защите нарушенного или оспариваемого права. Порядок действий по самозащите изначально в законе не определён, лишь говорится, что такие действия должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (п. 2 ст. 14 ГК РФ). По сути, такое установление закона исчерпывает нормативно-правовое регулирование действий по самозащите, что приводит к правовой неопределённости, в условиях которой оценка действий самозащиты весьма проблематична по критериям. Так, по одному из дел Общество в одностороннем порядке отказалось от исполнения договора поставки и взыскало стоимость некачественного товара в судебном порядке. В то же время в целях получения удовлетворения, взысканного по решению суда, Общество удерживало часть товара. В по-
следующем суды, рассматривая спор о возврате удерживаемого товара, указали, что такие действия Общества выходят за рамки допустимой самозащиты гражданских прав24. Б.М.Гонгало, сравнивая самозащиту и удержание, полагает, что это два различных гражданско-правовых института25. Соглашаясь с ним, С.В.Сарбаш указывает, что их разграничение кроется в различной функциональной направленности. В другом случае Верховный суд РФ указал, что осуществление видеосъёмки при фиксации факта распространения контрафактной продукции, произведённой истцом в целях защиты нарушенного права в рамках гражданско-правовых отношений, является соразмерным и допустимым способом самозащиты гражданских прав26.
Ю. Г. Ткаченко отмечает, что функции права следует рассматривать как конкретную роль права в организации общественных отношений в существующих сферах социальной жизни27. С этим следует согласиться. И отсюда возникает логичный вывод, что своё собственное функциональное предназначение имеет и защита гражданских субъективных прав, которая функционирует с определённой целью: охраны — поддержание в нормальном состоянии общественных отношений; восстановление — возвращение участников гражданских правоотношений в положение, существовавшее до правонарушения, и компенсационную, суть которой заключается в возмещении упра-вомоченному лицу всех понесённых потерь в связи с совершённым правонарушением.
С функциональной стороны, самозащита — это особая гражданско-правовая форма защиты субъективного права. Кроме того, в юридической литературе отмечается, что «суть права на самозащиту заключа-
21 См. Исхаков В. Б. Юридические факты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1984. С. 127.
22 Сарбаш С. В. Право удержания и самозащита // Юридический мир.1998. № 8.— С. 47.
23 Страунинг Э. Л. Теория самозащиты гражданских прав. М.: Типография ООО «Документ системы», 2007. С. 37.
24 Определение Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2017 г. по делу № 309-ЭС17-16827 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 16.12.2017).
25 См. Гонгало Б. М. Обеспечение исполнения обязательств. М., 1999. С. 99.
26 Определение Верховного суда Российской Федерации от 6 марта 2017 г. по делу № 303-ЭС17-816 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 16.12.2017).
27 См. Ткаченко Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980. С. 34.
¿Г'
ется в том, что в случае, если права или законные интересы нарушены либо сопряжены с непосредственной угрозой нарушения, лицо вправе без обращения в юрисдикцион-ные органы самостоятельно осуществить действия, направленные на предотвращение либо устранение нарушения его прав и свобод, в пределах, установленных зако-ном»28. При этом отмечается, что по своему содержанию право граждан на самозащиту носит обеспечительный характер29. Такие утверждения указывает на охранительную и восстановительную функцию самозащиты, что безусловно роднит её с другими
формами защиты субъективного гражданского права.
Таким образом, самозащита, существуя наряду с судебной и административной формами защиты, является самостоятельной правовой формой защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав. Как и любая другая форма защиты, она функционирует с охранительными и восстановительными целями. Однако обстоятельство, что действия по самозащите лицо осуществляет самостоятельно, обусловливает необходимость чёткого нормативно-правового регулирования порядка и пределов самозащиты.
Библиографический список
1. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 по делу № А43-30600/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
2. Определение Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2017 г. по делу № 309-ЭС17-16827 // СПС «КонсультантПлюс».
3. Определение Верховного суда Российской Федерации от 6 марта 2017 г. по делу № 303-ЭС17-816 // СПС «КонсультантПлюс».
4. Абова, Т. Е. Охрана хозяйственных прав предприятий / Т. Е. Абова. М.: Юрид. литература, 1975. С. 103.
5. Арефьев, Г. П. Понятие защиты субъективного права // Процессуальные средства реализации конституционного права на судебную защиту. Калинин, 1982. С. 15-18.
6. Батурина, Ю. Б. Правовая форма и правовое средство в системе понятий теории права: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01: Москва, 2001. С. 7.
7. Белов, В. А. Гражданское право. Общая часть. Т. 1. Введение в гражданское право: учебник / В. А. Белов. — М.: Издательство Юрайт, 2011. С. 319.
8. Воложанин, В. П. Основные проблемы защиты гражданских прав в несудебном порядке: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. доктора юрид. наук. Свердловск, 1975. С. 7-12.
9. Гонгало, Б. М. Обеспечение исполнения обязательств. М., 1999. С. 99.
10. Грибанов, В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2001. С. 117.
11. Диденко, А. Г. Гражданско-правовые формы борьбы с нарушениями хозяйственных договоров: дис. ... канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1971. С. 197.
12. Дунаев, В. В. Понятие и виды форм защиты гражданских прав. // Сибирский юридический вестник. 2003. № 4. С. 33.
13. Живихина, И. Б. Формы защиты права собственности // Гражданское право. 2010. № 1. С. 27.
14. Исхаков, В.Б.Юридические факты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1984. С. 127.
15. Лебедев, С.И.Самозащита гражданских прав в договорных отношениях: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Москва, 2010. С. 14
28 Лебедев С. И. Самозащита гражданских прав в договорных отношениях: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.03. Москва, 2010. С. 14.
29 Лебедев С. И. Самозащита гражданских прав в договорных отношениях. Там же. С. 14.
16. Мейер, Д. И. Русское гражданское право: в 2-х ч. Изд. 2-е / Д. И. Мейер. М.: Статут, 2000. С. 301-302.
17. Сарбаш, С. В. Право удержания и самозащита // Юридический мир. 1998. № 8. С. 47.
18. Сахно, С.В. О защите и самозащите гражданских прав и законных интересов. // Евразийский юридический журнал. 2016. № 2 (93). С. 332.
19. Стоякин, Г. Я. Меры защиты в советском гражданском праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1973.
20. Страунинг, Э. Л. Теория самозащиты гражданских прав. М.: Типография ООО «Документ системы», 2007. С. 37.
21. Ткаченко, Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980. С. 34.
22. Чеговадзе, Л.А. О формальной определённости действий субъектов гражданского права. Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 11. С. 82.
23. Чечот, Д. М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 53.
