Научная статья на тему 'О БЕСКОНТАКТНЫХ СПОСОБАХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КАНАЛОВ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ'

О БЕСКОНТАКТНЫХ СПОСОБАХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КАНАЛОВ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ Текст научной статьи по специальности «Внешняя торговля»

CC BY
14
1
Поделиться
Ключевые слова
НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ / ILLICIT DRUG TRAFFICKING / СИНТЕТИЧЕСКИЕ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА / SYNTHETIC NARCOTIC DRUGS / НОВЫЕ ПСИХОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА / NEW PSYCHOACTIVE SUBSTANCES / ПОЧТА / POST SERVICE

Аннотация научной статьи по внешней торговле, автор научной работы — Потаскуев Виталий Леонидович, Румянцев Антон Алексеевич

В статье рассматриваются вопросы использования каналов почтовой связи для незаконного распространения новых синтетических психоактивных веществ бесконтактными способами.

Похожие темы научных работ по внешней торговле , автор научной работы — Потаскуев Виталий Леонидович, Румянцев Антон Алексеевич,

ON CONTACTLESS WAYS OF DISTRIBUTION OF NEW PSYCHOACTIVE SUBSTANCES BY USING POST SERVICE CHANNELS

The article considers the issues of the use of post service channels for illegal distribution of new synthetic psychoactive substances by contactless ways.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «О БЕСКОНТАКТНЫХ СПОСОБАХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КАНАЛОВ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ»

УДК 344.13:343.57

Виталий Леонидович ПОТАСКУЕВ,

начальник Центра анализа среднеазиатского наркотрафика Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по Уральскому федеральному округу (г. Екатеринбург), кандидат технических наук, доцент

vpotask@rambler.ru

Антон Алексеевич РУМЯНЦЕВ,

главный инспектор Центра анализа среднеазиатского наркотрафика Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по Уральскому федеральному округу (г. Екатеринбург)

rumyantsev_a_a@mail. ш

О БЕСКОНТАКТНЫХ СПОСОБАХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КАНАЛОВ

ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

ON CONTACTLESS WAYS OF DISTRIBUTION OF NEW PSYCHOACTIVE SUBSTANCES BY USING POST SERVICE CHANNELS

В статье рассматриваются вопросы использования каналов почтовой связи для незаконного распространения новых синтетических психоактивных веществ бесконтактными способами.

The article considers the issues of the use of post service channels for illegal distribution of new synthetic psychoactive substances by contactless ways.

Ключевые слова: незаконный оборот наркотиков, синтетические наркотические средства, новые психоактивные вещества, почта.

Keywords: illicit drug trafficking, synthetic narcotic drugs, new psychoactive substances, post service.

В последние годы в Российской Федерации активизировался процесс изменения структуры наркорынка в сторону увеличения объемов предложения синтетических наркотических средств, а также различных новых потенциально опасных психоактивных веществ (ПАВ), являющихся их аналогами.

Эта проблема является актуальной и для зарубежных государств. В докладах Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (UNODC) указывается, что в течение последнего десятилетия но-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

вые ПАВ внедряются на рынки с помощью различных способов, включая интернет-магазины, занимая все возрастающую долю рынка наркотиков и становясь угрозой здоровью населения. [1]

Новые ПАВ именуются на рынке "дизайнерскими наркотиками" (designer drugs), "легальными наркотиками" (legal), "травяными наркотиками" (herbal), "солями для ванн" (bath salts), "химикатами для исследований" (research chemicals) и т.д.

Также наркопотребителям посредством сети Интернет предлагаются "наркотичес-

Рис. 1. Внешний вид приспособлений, используемых для курения (вдыхания) смесей, содержащих синтетические наркотики и их аналоги (http://bongo-shop.com)

кие конструкторы" (drugs constructors), позволяющие путем несложных манипуляций самостоятельно в домашних условиях изготавливать различные виды психоактивных веществ. [2]

Популярность указанных веществ среди наркопотребителей обусловлена тем, что они относительно недороги, компактны, просты в употреблении и зачастую превосходят по силе наркотического воздействия традиционные наркотики растительного происхождения опийной и каннабисной групп (героин, гашиш, марихуана и т.д.).

Немаловажным является и то, что на территории России налажены обширные "маркетинговые сети" интернет-магазинов, занимающихся распространением ПАВ, позиционирующихся как легальная и безвредная для здоровья продукция, продажа которой не противоречит действующему российскому законодательству.

Поддержанию интереса к синтетическим наркотикам и их аналогам, в первую

очередь у несовершеннолетних и молодежи, способствует также оригинальный внешний вид (дизайн, материал, окраска) свободно реализуемых в розничной сети и через специализированные интернет-сайты приспособлений для их употребления (курительные трубки, кальяны1, вапорайзе-ры2, снуферы3, бонги4 и пр.).

Аналогично общероссийской развивается ситуация и на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Уральского федерального округа (УФО), где тенденция широкого распространения синтетических ПАВ начала формироваться с 2010 г. С этого времени в УФО наблюдаются изменения структуры наркорынка, связанные с ежегодным увеличением массы изымаемых правоохранительными органами синтетических наркотических средств.

По данным форм межведомственной статистической отчетности, вес изъятых правоохранительными органами синтетических

1 Кальян - прибор для курения, позволяющий фильтровать и охлаждать вдыхаемый дым.

2 Вопорайзер - приспособление для нагрева курительной смеси до высокой температуры (150-220°С) без ее поджигания, что заставляет выпариваться активные вещества.

3 Снуфер - приспособление для вдыхания табачных смесей в виде небольшой трубочки с выходом для одной или двух ноздрей.

4 Бонг - устройство для курения, представляющее собой небольшой сосуд, частично заполненный водой, с конусообразным отсеком для тления смеси.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

наркотиков на территории субъектов УФО за последние пять лет вырос в 15 раз (с 51,2 кг в 2010 г. до 769,3 кг в 2014 г.).

На нелегальном наркорынке в субъектах УФО присутствуют как изготовленные в местных подпольных лабораториях синтетические наркотические средства, так и ПАВ промышленного производства, ввезенные в Российскую Федерацию из государств Восточной Азии, Западной и Восточной Европы.

По имеющейся у территориальных органов наркоконтроля информации, значительная часть синтетических ПАВ, поступающих на наркорынок УФО, производится химическими предприятиями, находящимися на территории Китайской Народной Республики, которые располагают научными и технологическими возможностями для выпуска указанной продукции. В сети Интернет функционируют сайты предприятий, посредством которых они предлагают свою продукцию как легальную. Заказ, оплата и доставка ПАВ осуществляется бесконтактным способом.

Например, в провинции Цзянсу (Китай) расположена химическая фабрика "TradeKey" по производству синтетических ПАВ. На англоязычном сайте производителя [3] имеется информация о новых видах ПАВ, позиционируемых как химические реагенты, принимаются заказы на поставку партий различного объема. Приобрести ПАВ можно через сайт предприятия, оставив заявку установленной формы с указанием вещества и своих контактных данных.

Для привлечения клиентов и продвижения продукции покупателям предлагаются различные бонусные программы и скидки, преимущественно при заказе крупных партий товара. Например, при заказе от 10 кг суммарного веса веществ предоставляется скидка до 30%. Используются и иные маркетинговые ходы. При продвижении на рынок нового вида ПАВ клиентам предлагаются бесплатные пробники, а также даются подробные разъяснения о способах употребления веществ.

Проведенный анализ свидетельствует, что одним из популярных способов достав-

ки новых ПАВ из-за рубежа в Российскую Федерацию и их распространения по территории субъектов УФО являются почтовые отправления.

На территории Российской Федерации порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи", приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" и другими нормативными актами.

Почтовая связь определяется как единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

Под международным почтовым отправлением понимается почтовое отправление, поступающее на территорию Российской Федерации из иностранного государства или следующее транзитом через территорию Российской Федерации. Международные почтовые отправления принимаются и оформляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза, международными договорами Российской Федерации в области международного почтового обмена.

Внутреннее почтовое отправление - это отправление, принимаемое и доставляемое адресату в пределах территории Российской Федерации.

Выделяют также местные почтовые отправления, пересылаемые в пределах одного населенного пункта, а в сельской местности - в пределах территории обслуживания одного предприятия связи.

Услуги почтовой связи оплачиваются знаками почтовой оплаты, наличными или безналичными расчетами.

Обмен международными почтовыми отправлениями осуществляется в местах международного почтового обмена (ММПО) -объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций международных почтовых отправлений и их отправку по назначению.

Статьей 22 Федерального закона "О почтовой связи" введены ограничения в пересылке по каналам почтовой связи предметов и веществ. В почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, запрещены к пересылке наркотические средства, психотропные, сильнодействующие и другие опасные вещества. Организации федеральной почтовой связи имеют право задерживать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Перечень ограничений при пересылке в международных почтовых отправлениях предметов и веществ, порядок изъятия из почтовых отправлений запрещенных к пересылке предметов и веществ устанавливаются таможенным законодательством Таможенного союза, Евразийского экономического союза (ЕАЭС), международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и иным законодательством Российской Федерации.

Вопросы перемещения через таможенную границу Таможенного союза международных почтовых отправлений регламентированы Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом следует отметить, что решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 декабря 2014 г. проект нового Таможенного кодекса ЕАЭС направлен в государства-члены Таможенного союза для проведения внутригосударственного согласования. Планируется, что Таможенный кодекс ЕАЭС вступит в силу с 1 января 2016 г. [4]

До вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС сохраняются действующие нормы, установленные в странах-участницах ЕАЭС, в том числе остаются прежними правила трансграничной интернет-торговли.

При поступлении международных почтовых отправлений с запрещенными ПАВ из стран-участников ЕАЭС преступление (контрабанда) считается оконченным в момент пересечения государственной границы Российской Федерации. В случае пересылки международных почтовых отправле-

ний из других стран преступление считается оконченным в момент выхода из ММПО.

По данным ФГУП «Почта России» [5], для доставки почтовых отправлений используются три основных вида транспорта: автомобильный, авиационный и железнодорожный. В случае необходимости применяется комбинированный способ с использованием авиационного, автомобильного и иного транспорта. Более 65% почты перевозится по железной дороге, остальная часть перевозок приходится на другие виды транспорта. Доля воздушного транспорта составляет около 4% магистральных перевозок почты. Авиатранспорт используется для сокращения сроков доставки почты. Главный центр магистральных перевозок почты ФГУП "Почта России" осуществляет перевозку грузов, используя возможности крупнейших отечественных и зарубежных авиакомпаний в более чем 500 авианаправлениях.

Китай занимает первое место среди зарубежных стран по объемам входящей в Россию международной почты. Доля почтовых отправлений из Китая составляет порядка 40% от общего объема входящей почты.

Пересылаемые в Российскую Федерацию из-за рубежа почтовые отправления поступают в ММПО, перечень которых определен нормативными актами ФТС России и Минкомсвязи России.

В ноябре 2009 г. между ФСКН России и ФГУП "Почта России" заключено Соглашение об основных направлениях взаимодействия, которое предусматривает обмен информацией, координацию деятельности территориальных органов наркоконтроля и подразделений почтовой безопасности филиалов ФГУП "Почта России". Реализация положений указанного Соглашения способствует расширению оперативных возможностей ФСКН России и позволяет территориальным органам наркоконтроля повысить эффективность работы по перекрытию каналов поставки наркотиков посредством почтовых отправлений.

До ноября 2013 г. на территории УФО не было действующих ММПО. Основной поток международной почты, поступающей

в субъекты УФО, обрабатывался в ММПО г. Москвы.

В ноябре 2013 г. на территории УФО введено в эксплуатацию одно ММПО. Цех досмотра корреспонденции ММПО Екатеринбургского магистрального сортировочного центра (МСЦ) расположен на территории международного аэропорта "Кольцо-во" (г. Екатеринбург). Доставка почты в ММПО Екатеринбургского МСЦ осуществляется самолетами, не имеющими четкого расписания. Рейсы выполняются по мере заполнения самолетов грузом в аэропорту отправления (например, г. Харбин, Китай).

При этом, по данным Кольцовской таможни Уральского таможенного управления ФТС России, доля получателей почтовых отправлений, находящихся на территории субъектов УФО, является небольшой, по итогам 2014 г. она составила 12,5%. Основная часть почтовых отправлений, прошедших процедуру таможенного оформления в ММПО грузового терминала аэропорта "Кольцово", направляется адресатам в Приволжский (36%), Южный (17%) и Центральный (14%) федеральные округа.

При таможенном контроле в аэропорте "Кольцово" международное отправление обследует кинолог с собакой на предмет обнаружения взрывчатых, наркотических и иных запрещенных веществ. Почтовое отправление досматривается при помощи специальной досмотровой рентгеновской техники (интроскопы Н^кап и Fiscan), которая обеспечивает прохождение лучей даже через достаточно плотные объекты.

Помимо описанных методов контроля, эффективность выявления международных почтовых отправлений с вложениями наркотиков обеспечивается путем отработки ориентировок правоохранительных органов.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

При обнаружении в почтовом отправлении запрещенных вложений сотрудниками таможни проводится таможенный досмотр почтового отправления и отбор образцов для проведения химического исследования. В случае признания вещества наркотическим правоохранительными органами

проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление отправителя и получателя отправления.

Взаимодействие компетентных органов регламентировано межведомственной Инструкцией о взаимодействии ФСКН России, МВД России, СВР России, ФСБ России, ФСИН России, ФТС России в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ.

Оперативно-розыскные мероприятия, направленные на пресечение оборота наркотиков с использованием почтовых отправлений, проводят органы ФСБ России, а также другие правоохранительные органы во взаимодействии с органами безопасности.

Кроме воздушного транспорта международная корреспонденция в УФО доставляется железнодорожным транспортом в почтово-багажных вагонах из ММПО г. Новосибирска и г. Оренбурга.

Оценка массы изъятых правоохранительными органами наркотиков в почтовых отправлениях свидетельствует о значительном ее увеличении в последние годы. Например, в 2014 г. в УФО вес изъятых пересылаемых наркотиков по сравнению с 2011 г. возрос в 4,5 раза. При этом, как показывает практика, эффективность выявления запрещенных веществ, пересылаемых с использованием международных почтовых отправлений, достаточно высока.

Правоохранительными органами в 2014 г. выявлены факты пересылки синтетических наркотиков почтовыми отправлениями в субъекты УФО из Латвии, Нидерландов, Польши, Германии, Украины, Канады, Тайланда, Китая и других стран.

Доставка указанных веществ покупателям осуществляется с использованием услуг почтовых организаций и курьерских служб.

Проведенное исследование показало, что для доставки в почтовых отправлениях синтетических ПАВ применяются различные ухищрения и способы маскировки,

Рис. 2. Пример сокрытия наркотиков внутри кухонной вытяжки (УФСКН России по Курганской области) и в чехле теннисной ракетки (УФСКН России по ХМАО-Югре)

в том числе сокрытие в легально пересылаемых предметах (сотовых телефонах, бытовой технике, комплектующих для компьютеров, игрушках, продуктах питания и т.д.) (рис. 2), используются книги, журналы, пропитка наркотиками листов бумаги и пр. (рис. 3).

Наряду с международными почтовыми отправлениями синтетические ПАВ поступают в субъекты УФО посредством почтовых отправлений из других российских регионов. Доставка почты на внутрирос-сийских направлениях, как правило, осуществляется почтово-багажным поездом либо специализированным автотранспортом.

В 2014 г. в почтовых отправлениях, поступивших в регионы УФО из г. Москвы и Подмосковья, изъято свыше 60 кг синтетических наркотиков и их аналогов. Также выявлены факты пересылки наркотиков на территорию УФО из г.г. Санкт-Петербурга, Забайкальска, Новосибирска, Барнаула, Владивостока, Уфы, Волгограда и других.

Анализ материалов обвинительных заключений и приговоров судов по уголовным делам о пересылке наркотиков, расследованным органами наркоконтроля, позволяет сделать вывод о том, что совершению преступлений способствовал существующий порядок приема-вручения почтовых от-

Рис. 3. Пример сокрытия наркотиков в книгах (УФСКН России по Курганской области,

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

УФСКН России по Челябинской области)

правлений, при котором документ, удостоверяющий личность отправителя, при отправке внутренних почтовых отправлений предъявлять не требуется. В почтовых отправлениях рассматриваемой категории адрес и анкетные данные отправителя, как правило, являются вымышленными.

Порядок приема и вручения внутренних почтовых отправлений утвержден приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 г. №114-п.

Выявленные правоохранительными органами как на международных, так и на внутрироссийских каналах почтовой связи факты пересылки ПАВ посредством вложения в письменные почтовые отправления позволяют сделать вывод о том, что их пересылка осуществляется в целях личного потребления либо в качестве пробников. Объемы пересылаемых ПАВ незначительны вследствие особенностей пересылки писем.

Пересылка больших объемов наркотиков осуществляется с использованием крупных почтовых отправлений в виде посылок, вес которых достигает 20 кг (стандартные), а также бандеролей весом до 2 кг.

Для дальнейшего распространения синтетических ПАВ в пределах одного населенного пункта чаще всего применяется система тайниковых закладок.

Бесконтактный способ реализации ПАВ в большинстве случаев характеризуется четким разделением ролей соучастников, согласованностью их действий и направленностью на совместную реализацию замысла по сбыту наркотиков, что указывает на признаки преступления, совершенного в организованных формах.

Одной из преступных схем бесконтактного сбыта является заказ ПАВ через интернет-сайты, форумы или социальные сети с последующей доставкой почтовыми отправлениями, в том числе международными.

С криминологической точки зрения использование почтовых отправлений для перемещения синтетических наркотиков и их аналогов имеет ряд преимуществ по сравнению с непосредственной передачей наркотиков.

Рис. 4. Общий вид почтомата QIWI Post

К таким преимуществам можно отнести:

- перемещение подконтрольных веществ на значительные расстояния по легальным каналам, что снижает риск изобличения преступной схемы и участвующих в ней лиц;

- возможность использования вымышленных данных об отправителе;

- возможность пересылки ПАВ на территории со специальным пропускным режимом (воинские части, закрытые административно-территориальные образования);

- присвоение почтовым отправлениям уникального идентификатора, позволяющего анонимно отследить движение отправле-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ния через соответствующий интернет-сервис;

- использование почтоматов1, которые позволяют осуществлять пересылку почтовых отправлений в автоматизированном режиме.

В настоящее время в крупных населенных пунктах субъектов УФО (г.г. Екатеринбург, Челябинск, Тюмень, Сургут, Нижневартовск, Курган, Магнитогорск и др.) активно устанавливаются почтоматы ("Почта России", "Logibox", "Boxberry", "QIWI Post", "PickPoint"), которые размещаются в крупных торгово-развлекательных центрах, на вокзалах, а также в других легкодоступных местах. Например, на начало 2015 г. в г. Екатеринбурге имелись 18 почтоматов "QIWI Post", 14 - "Logibox", 12 - "PickPoint".

Для отправки почтового отправления с адресацией в почтомат почтовое отправление в открытом виде необходимо предоставить оператору. Данная мера в определенной степени препятствует пересылке запрещенных веществ, однако недостаточная квалификация операторов почтовой связи и использование различных способов сокрытия позволяют использовать почтома-ты в незаконных целях. Отправителю достаточно формально указать анкетные данные получателя и номер мобильного телефона, при этом персональные данные могут быть вымышленными, а телефон зарегистрирован на другое лицо.

Для получения почтового отправления необходимо дождаться SMS-уведомления о поступлении посылки/бандероли и затем, используя указанный в SMS код доступа, получить ее в почтомате. Таким образом, практически извлечь посылку из ячейки почтомата может любое лицо, владеющее кодом доступа.

При доставке товара через почтомат возможна как предоплатная, так и постоп-латная система расчета. Можно оплатить заказ заранее при помощи различных пла-

тежных систем или наличными в терминале при получении почтового отправления.

В целях затруднения контроля со стороны правоохранительных органов для контактов между поставщиками и покупателями используется IP-телефония, динамические IP-адреса, различные программы шифрования и мгновенного обмена сообщениями (Skype, Jabber, Viber, Brosix, ICQ, WhatsApp, Telegram).

Отдельные интернет-магазины используют так называемых "роботов" - сайты автоматической (пошаговой) продажи синтетических ПАВ. Суть указанных сервисов заключается в том, что покупатель не ведет переписку с человеком-оператором, а следует указаниям программы, поэтапно выбирая необходимые вещества, формирует "корзину" заказа, вносит оплату на указанный счет, после чего получает информацию о порядке получения ПАВ.

Лица, распространяющие синтетические ПАВ через сеть Интернет и каналы почтовой связи, в процессе своей противоправной деятельности формируют клиентскую базу с контактными данными лиц, обращавшихся к ним с целью приобретения указанных веществ (сотовые телефоны, электронная почта, ICQ, Skype и иные сведения), которая в случае блокирования работы сайта позволяет наркосбытчикам сохранить связь с клиентами, информировать их по доступным каналам о новом месте нахождения (адресе) интернет-сайта.

Таким образом, при современном уровне развития информационно-коммуникационных технологий блокировка интернет-сайтов фактически не является эффективным механизмом пресечения связи между сбытчиками наркотиков и их покупателями.

Оплата приобретаемых через сеть Интернет синтетических ПАВ производится посредством электронных платежных систем, в которых отсутствует идентификация плательщика, а денежные переводы находятся вне сферы контроля Росфинмонито-

1 Почтомат (постомат) - автоматизированная почтовая станция, предназначенная для отправки (приема), хранения и вручения почтовых отправлений ограниченных габаритов и массы (как правило, до 15 кг).

ринга. Такие платежные системы позволяют осуществлять платежи и денежные переводы с мобильного телефона, что обеспечивает сбытчику безопасное получение наркодоходов в любом месте, не имея прямого контакта с покупателем.

Проведенный совместно с Межрегиональным управлением Росфинмониторинга по Уральскому федеральному округу анализ позволяет утверждать, что широкое распространение среди наркосбытчиков электронных платежных систем является следствием несовершенства нормативно-правового регулирования их деятельности. Например, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перевод электронных денежных средств осуществляется без идентификации клиента при переводе до 15 тысяч рублей и до 40 тысяч рублей в течение календарного месяца. Для совершения операций свыше установленных ограничений требуется упрощенная идентификация, которая предусматривает введение анкетных данных без их документального подтверждения, что позволяет осуществлять переводы на сумму до 200 тысяч рублей в течение месяца.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Анализ обвинительных заключений по уголовным делам, возбужденным органами наркоконтроля в УФО по ст. 174, 174.1 УК РФ, показал, что в большинстве случаев для расчетов и легализации наркодоходов используется платежная система '^^Г ввиду упрощенной регистрации, не требующей идентификации личности, и возможности удаленного доступа с различных электронных устройств.

В 2014 г. более 65% денежных средств (121 млн. руб. из 185 млн. руб.) легализованы с использованием платежной системы QIWI, которая функционирует на территории Российской Федерации в структуре ЗАО "Киви Банк". Также для расчетов за ПАВ применяются иные платежные системы (WebMoney, Яндекс.Деньги и др.) и непосредственное пополнение банковских счетов.

Для оплаты пересылки ПАВ могут использоваться денежные средства в так называемой криптовалюте биткойн (Bitcoin) путем их перевода на указанный продавцом биткойн-счет.

Помимо размещения информации в сети Интернет распространители ПАВ активно используют иные способы рекламы и продвижения на рынок своего нелегального товара, наиболее распространенным из которых является наружная реклама ("настенная", "асфальтовая" и т.д.).

Проведенный при помощи интернет-сайта Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по Уральскому федеральному округу опрос показал, что порядка 40% опрошенным встречалась "настенная" реклама различных наркотиков, около 15% получали "рекламную рассылку" о ПАВ в сети Интернет через программы обмена сообщениями.

Наружная реклама ПАВ чаще всего представляет собой выполненные краской надписи с указанием ключевых слов, указывающих на характер реализуемого товара (соль, пропитка, закладка и т.д.) и контактных данных сбытчиков (номер ICQ или сотового телефона, адрес электронной почты, название сайта (рис. 5)). Надписи

/

ЛЖИВИК

шттв

пгаит&н

Рис. 5. Реклама ПАВ с указанием ICQ и телефонов на стенах зданий

- 69 -

могут выполняться как от руки, так и с использованием специально изготовленных трафаретов, ускоряющих работу по их нанесению.

Способы наружной рекламы совершенствуются с учетом роста технической грамотности потенциальных покупателей и принадлежности их к неформальным молодежным течениям с ярко выраженной субкультурой. Например, вместо надписей краской, прямо указывающих на незаконный товар, могут использоваться небольшие фрагменты самоклеящейся бумаги или полимерной пленки (стикеры) с нанесенной на них информацией о распространителях ПАВ с указанием номеров ICQ и телефонов, интернет-адресов и других контактных данных в виде QR-кодов.

Указанные стикеры могут размещаться в любом людном месте, например на стенах подземных переходов, ограждениях остановочных комплексов, заборах, досках объявлений у подъездов. В целях маскировки стикеры с QR-кодом могут наклеиваться поверх уже имеющихся рекламных объявлений и иной продукции, размещенной в специально отведенных для этого местах.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Данный способ распространения ПАВ не несет прямого визуального указания на сбыт наркотиков, не вызывает негативной реакции у населения в силу невозможности прочесть QR-код без применения специального программного обеспечения. В то же время в сети Интернет содержится значительное количество программ для перевода текстовой информации в QR-код и обратно [6]. Заинтересованное лицо может прочесть закодированную информацию, обладая даже базовой моделью смартфона, имеющей утилиты для распознавания QR-кодов (например, "QR droid" - Android, "RedLaser" - iOS, "QR Code Scanner Pro" -Blackberry).

Еще одним способом уличной рекламы синтетических наркотиков и их аналогов могут являться граффити, нанесенные на стены и заборы. Непонятные для большей части населения замысловатым образом переплетенные рисунки и надписи, явля-

ясь элементом уличной субкультуры, могут нести смысловую нагрузку для определенной категории граждан, информируя их о распространителях ПАВ.

Таким образом, бурное развитие информационно-коммуникационных технологий, платежных систем безналичных переводов денежных средств без идентификации отправителя и получателя, а также несовершенство действующего законодательства активно используется наркосбытчиками для организации бесконтактного распространения ПАВ с использованием каналов почтовой связи. Данная противоправная деятельность приобретает всё более организованный, высокотехнологичный и законспирированный характер.

В связи с этим необходимо уделять особое внимание обучению сотрудников оперативных, следственных, экспертных и иных подразделений, приобретению ими специальных знаний в области современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе об особенностях бесконтактных способов распространения наркотических средств.

Результативность противодействия бесконтактному сбыту ПАВ в немалой степени зависит от уровня взаимодействия со службами почтовой безопасности и органами Росфинмониторинга как на стадии предварительного расследования уголовных дел, так и в ходе оперативно-розыскных мероприятий.

Правоохранительным органам во взаимодействии с антинаркотическими комиссиями и муниципалитетами следует принимать меры по удалению наружной ("стеновой", "асфальтовой" и т.д.) рекламы наркотиков с привлечением к работам по её ликвидации собственников объектов, управляющих компаний, волонтёров и других лиц.

Указанные меры должны носить комплексный характер, сочетая в себе наработанную практику противодействия распространению наркотических средств в сети Интернет с проведением разноплановой профилактической антинаркотической работы, в первую очередь ориентированной на несовершеннолетних и молодежь.

Библиографический список

1. Всемирный доклад о наркотиках / Управление ООН по борьбе с наркотиками и преступностью. - Вена, 2014.

2. Потаскуев, В.Л. Об использовании наборов химических реактивов для изготовления психоактивных веществ / В.Л. Потаскуев, А.А. Румянцев // Антинаркотическая безопасность : научно-практический журнал. - 2014. - № 1. - С. 102-107.

3. URL: http://madeinchina.tradekey.com/eric-chang-research-chemical.htm.

4. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx.

5. URL: http://www.russianpost.ru.

6. URL: https://trustthisproduct.com/free_qr_code_generator.php.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.