Научная статья на тему 'Синтетические наркотики в России как реальная угроза национальной безопасности'

Синтетические наркотики в России как реальная угроза национальной безопасности Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
6018
613
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Russian Journal of Economics and Law
ВАК
Область наук
Ключевые слова
CИНТЕТИЧЕСКИЕ НАРКОТИКИ / ДИЗАЙНЕРСКИЕ НАРКОТИКИ / "DESIGNER" DRUGS / СПАЙСЫ / НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ / НАРКОТИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ / ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ / СЕЛЬСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ / ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА / ЛЕТАЛЬНЫЙ ИСХОД / "SPICES" / SYNTHETIC DRUGS / DRUG TRAFFICKING / LEVEL OF DRUG ADDICTION OF THE POPULATION / CRIME PREVENTION / RURAL CRIME / PSYCHOTROPIC SUBSTANCES / DEATH

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Корчагин Олег Николаевич, Чирков Дмитрий Константинович, Литвиненко Андрей Сергеевич

Цель: изучить актуальность проблемы и особенности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, которая определяется, с одной стороны, сложностью выявления, раскрытия, расследования и предупреждения рассматриваемых преступлений; с другой увеличением количества наркопотребителей и участившимися случаями интоксикации с летальным исходом. Методы: восхождение от абстрактного к конкретному; системно-структурный и сравнительный анализ; исторический метод; динамический и статистический методы, а также применялась конкретно-социологическая методика оценки сельской преступности. Результаты: показаны особенности общественной опасности распространения синтетических наркотиков в Российской Федерации и их последствия. Предложены эффективные меры по совершенствованию противодействия рассматриваемым преступлениям. Научная новизна: авторы рассматривают ситуацию и тенденции преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. В частности, речь идет о синтетических«дизайнерских» наркотиках, которые наносят государству огромный ущерб, убивая молодое население России. В работе предложены эффективные меры противодействия распространению синтетических наркотиков в России. Авторы статьи показывают сложность криминальной ситуации в данной сфере. Динамика роста рассматриваемых преступлений составляет объективную картину неудовлетворительной работы правоохранительной системы по сдерживанию и ранней профилактике этих преступлений. Практическая значимость: результаты исследования показывают степень выраженности общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Корчагин Олег Николаевич, Чирков Дмитрий Константинович, Литвиненко Андрей Сергеевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

SYNTHETIC DRUGS IN RUSSIA AS A THREAT TO NATIONAL SECURITY

Objective: to examine the relevance of the problem and the features of crimes in the sphere of trafficking illegal drugs, psychotropic substances and their analogues, which is determined, on the one hand, by the complexity of identification, detection, investigation and prevention of the crimes in question; and on the other hand by the increasing number of drug users and frequent cases of lethal intoxication. Methods: ascent from the abstract to the concrete; systemic-structural and comparative analysis; historical method; dynamic and statistical methods, particular-sociological methodology of rural crime assessment. Results: The features are shown of the social danger of synthetic drugs in the Russian Federation and their consequences. Effective measures on perfection of counteraction to crimes under consideration are proposed. Scientifi c novelty: In the article the authors examine the situation and crime trends in the sphere of illegal drugs trafficking. In particular, they consider synthetic "designer" drugs, which cause great damage to the state, killing the young population of Russia. Effective measures of counteraction to the spreading of synthetic drugs in Russia are proposed in the paper. The authors show the complexity of the criminal situation in this area. The growth dynamics of the crimes in question is an objective reflection of unsatisfactory work of the law enforcement system in deterioration and prevention of these crimes. Practical value: The research results show the severity of the social danger of crimes in the field of drug trafficking.

Текст научной работы на тему «Синтетические наркотики в России как реальная угроза национальной безопасности»

УДК 343.57:613.83

О. Н. КОРЧАГИН,

кандидат юридических наук, заместитель начальника, Д. К. ЧИРКОВ,

кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник,

А. С. ЛИТВИНЕНКО,

младший научный сотрудник

Научно-исследовательский центр Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, г. Москва, Россия

СИНТЕТИЧЕСКИЕ НАРКОТИКИ В РОССИИ КАК РЕАЛЬНАЯ УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Цель: изучить актуальность проблемы и особенности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, которая определяется, с одной стороны, сложностью выявления, раскрытия, расследования и предупреждения рассматриваемых преступлений; с другой - увеличением количества наркопотребителей и участившимися случаями интоксикации с летальным исходом.

Методы: восхождение от абстрактного к конкретному; системно-структурный и сравнительный анализ; исторический метод; динамический и статистический методы, а также применялась конкретно-социологическая методика оценки сельской преступности.

Результаты: показаны особенности общественной опасности распространения синтетических наркотиков в Российской Федерации и их последствия. Предложены эффективные меры по совершенствованию противодействия рассматриваемым преступлениям.

Научная новизна: авторы рассматривают ситуацию и тенденции преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. В частности, речь идет о синтетических «дизайнерских» наркотиках, которые наносят государству огромный ущерб, убивая молодое население России. В работе предложены эффективные меры противодействия распространению синтетических наркотиков в России. Авторы статьи показывают сложность криминальной ситуации в данной сфере. Динамика роста рассматриваемых преступлений составляет объективную картину неудовлетворительной работы правоохранительной системы по сдерживанию и ранней профилактике этих преступлений.

Практическая значимость: результаты исследования показывают степень выраженности общественной опасности преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Ключевые слова: синтетические наркотики; дизайнерские наркотики; спайсы; незаконный оборот наркотиков; наркотизация населения; профилактика преступлений; сельская преступность; психотропные вещества; летальный исход.

Введение

Анализ обстановки, складывающейся в сфере незаконного оборота синтетических наркотиков на территории Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что существует ряд закономерных проблем, которые с каждым годом усугубляются.

Спайс - это не просто курительная смесь. Смесь -это лишь носитель, в который включен изготавливаемый в лабораториях химический наркотик. Раньше в состав спайсов (поэтому они и получили название специй) входили растительные галлюциногены: марихуана, голубой лотос, гавайская роза, шалфей предсказателей1 (так называемые дизайнерские наркотики).

1 иКЬ: http://www.narkotiki.ru/ (дата обращения: 30.01.2014)

Учитывая актуальность проблемы идентификации современных наркотических веществ для практической наркологии, перед специалистами химико-токсикологической лаборатории стоит задача по своевременному диагностированию новых наркотических веществ, которые употребляются в России. Согласно данным ведомственной статистической отчетности2, количество синтетических наркотиков, изъятых российскими органами наркоконтроля, увеличилось за последний год на 25 %, а за предыдущий год - на 97 %.

2 Данные формы статистической отчетности 451,494, 493 ГИАЦ МВД России за 2013-2014 гг.; Форма 3-МВ-НОН за 2013-2014 гг.; Форма 4-МВ-НОН за 2013-2014 гг.

Масштабное распространение наркотиков, особенно синтетического происхождения, осуществляется в местах массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, бары). Только в Москве насчитывается свыше 100 заведений повышенного риска. Эта проблема остается достаточно острой и в других российских мегаполисах, несмотря на принимаемые меры органами власти и руководителями развлекательных заведений [1, 2].

Результаты исследования

Эффективное противодействие незаконному обороту наркотиков в местах массового досуга требует принятия мер нормативного правового характера, направленных на пресечение их сбыта и незаконного потребления, путем внесения изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»3 и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях4 в части установления обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации массового досуга, принимать меры, направленные на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотиков в занимаемых ими помещениях, а также в части установления ответственности за невыполнение этой обязанности.

В качестве примера, подтверждающего развитие проблемы немедицинского употребления синтетических наркотиков, можно привести показатели вызовов скорой медицинской помощи на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее -ХМАО-Югра) по причине отравления синтетическими видами наркотиков. В 2011 г. количество таких вызовов увеличилось на 63,5 % (806 вызовов, 2010 г. - 493 вызова), количество лиц, госпитализированных в лечебно-профилактические учреждения (далее - ЛПУ) по причине отравления новыми видами наркотиков, увеличилось на 530,2 % (334 случая, 2010 г. - 53 случая). В 2012 г. рост данных показателей составил 12,7 и 55,7 % (909 вызовов и 520 случаев соответственно)5.

3 О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон № З-ФЗ от 8 января 1998 г (с изм. и доп., вступившими в силу 25.05.2014). URL: http://base.consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=154942&req=doc (дата обращения: 30.01.2014)

4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 г. (ред. 31.12.2014). URL: http://www.consultant.ru/popular/ koap/ (дата обращения: 30.01.2014)

5 Информационная справка из обращения Губернатора Хан-

ты-Мансийского автономного округа - Югры в ФСКН России.

На 1 октября 2014 г. на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры было выявлено более 187 отравлений «синтетикой». Специалисты подчеркнули, что пострадавшие - люди, родившиеся в 80-е годы прошлого века, самому младшему - 17 лет. Очаг распространения приходится на Сургут и Сургутский район, есть пострадавшие в Нефтеюганске, Нижневартовске, Лангепасе, Мегионе и Ханты-Мансийске6.

Приведенная негативная статистика отчасти обусловлена тем, что через субъект ХМАО-Югра пролегает крупнейший маршрут трафика синтетических наркотиков из Китайской Народной Республики. Как известно, в Китае функционирует большое количество химических предприятий (лабораторий) по производству синтетических наркотических средств и психотропных веществ, в том числе, компонентов «курительных смесей», их аналогов и производных, являющихся легальными на территории Китая.

В дополнение следует отметить, что в КНР производство синтетических наркотиков носит организованный, промышленный характер, что положительно сказывается на качестве товара, производящегося в высокотехнологичных условиях, и существенно повышает его популярность среди потребителей.

Помимо увеличения общего объема запрещенных к обороту синтетических наркотиков, сохраняется тенденция появления на территории страны новых видов психоактивных веществ, не входящих в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 (далее - перечень)7.

Высокая популярность таких препаратов у злоупотребляющих ими лиц во многом обусловлена проводимой сбытчиками через Интернет агрессивной рекламной политикой и пропагандой, нередко скрывающими истинный состав предлагаемой продукции. Некоторые из предлагаемых на рынке новых психоактивных веществ, по всей видимости, обладают способностью воспроизводить, а в ряде случаев и превосходить психоактивные свойства традиционных наркотиков.

6 URL: http://tumen.kp.ru/online/news/1858439/ (дата обращения: 30.01.2014)

7 Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998 // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

Актуальность борьбы с новыми видами психоактивных веществ отмечается и на международном уровне. Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (далее -УНП ООН) во Всемирном докладе о наркотиках за 2013 г. указывается, что реализуемые как «легальные» и «дизайнерские» наркотики новые психоактивные вещества распространяются с беспрецедентной скоростью и создают непредвиденные проблемы для общественного здравоохранения и безопасности8. В докладе также содержится информация о том, что количество новых психоактивных веществ, о которых было сообщено в УНП ООН, выросло со 166 (в конце 2009 г.) до 251 (в середине 2010 г.), т. е. более чем на 50 %.

В докладе УНП ООН за 2014 г. сообщается, что число новых психоактивных веществ возросло до 348 (данные по состоянию на декабрь 2013 г.)9. Эксперты констатируют тот факт, что новые психоактивные вещества появляются на рынке наркотиков с неизменной регулярностью, а международная система контроля наркотиков в настоящее время сталкивается с трудностями, вызванными скоростью их возникновения и применением «творческих подходов» к их производству.

Схожей позиции в отношении новых видов психоактивных веществ придерживаются в совместном докладе Европол и Европейский центр мониторинга наркотиков и наркомании (ЕЦМНН)10. Так, заместитель председателя Еврокомиссии по вопросам юстиции, основных прав и гражданства В. Рединг в выступлении на пресс-конференции, посвященной данному вопросу, привела неутешительные данные по распространению так называемой «легальной дури» (Legal Highs) в странах Евросоюза. Всего с 1997 г. государства-члены Евросоюза зарегистрировали более 300 новых веществ, а в последние годы в среднем каждую неделю выявляется одно новое психоактивное вещество, и эти показатели, как ожидается, будут только расти.

Таким образом, за прошедшие 4 года количество выявленных веществ возросло в 4 раза - с 24 (в 2009 г.) до 348 (в 2013 г.). Отмечается, что максимальной

8 Всемирный доклад ООН о наркотиках за 2013 г URL: http://www.un.org/ru/ (дата обращения: 30.01.2014)

9 Всемирный доклад ООН о наркотиках за 2014 г URL: http://www.un.org/ru/ (дата обращения: 30.01.2014).

10 Доклад Европейского центра мониторинга наркотиков и

Наркомании (ЕЦМНН), ЕС, 2013 г. URL: http://www.narkotiki. ru/5_5972.htm (дата обращения: 30.01.2014).

опасности подвергаются молодые люди как наиболее уязвимая группа риска.

Согласно опубликованному ЕС докладу « Отношение молодежи к наркотикам», в среднем 5 % молодых людей в странах Евросоюза пробовали психоактивные вещества хотя бы один раз в жизни, около 10 % -в Великобритании, Латвии и Польше, а лидером немедицинского потребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) стала Ирландия с показателем 16 %.

В данном исследовании приведены официальные статистические данные11, которые не учитывают латентную составляющую незаконного оборота наркотиков. Однако можно рассмотреть еще ряд показателей. Смертность из-за употребления психоактивного вещества 5-1Т только за 5 месяцев (с апреля по август 2012 г.) составила 24 человека, а вещество 4-МА стало причиной 21 летального исхода в 2010 -2012 гг. В Швеции за период с ноября 2013 по апрель 2014 гг. было зафиксировано 13 случаев интоксикации и 21 случай отравления с летальным исходом после употребления синтетических наркотиков МТ-45.

Явной негативной особенностью распространения новых ПАВ является то, что во многих случаях препараты формально признаются законными, так как они не внесены в различные национальные перечни и списки запрещенных веществ. Продаваемые открыто, они, будучи не проверенными на безопасность для здоровья человека, при потреблении могут быть гораздо более опасными, чем традиционные наркотики.

Различные уличные сленговые и иные эвфемизи-рованные наименования - «спайс», «миксы», «соли для ванн», «корма для рыб» и другие - могут ввести молодых людей, которые являются основной группой потребителей таких веществ, в заблуждение, дать им уверенность в том, что они получат удовольствие с минимальным ущербом для здоровья. С учетом практически бесконечной возможности изменять химическую структуру синтезируемых веществ, появление новых составов опережает попытки их постановки под национальный и международный контроль.

Включение в перечень запрещенных к обороту веществ обычно затягивается, так как является длительной административной процедурой. Преступники действуют быстро, максимально используя этот прибыльный рынок в своих целях. Хотим подчеркнуть, что побочные эффекты и потенциал привыкания ос-

11 Статистические формы ведомственной статистики. Форма 1-МВ-НОН. Код формы 171, Форма 2-МВ-ЗДРАВ, Форма 3-МВ-НОН. Код формы 173.

новной массы к процессу потребления таких веществ еще мало изучены.

В России складывается ситуация, аналогичная положению дел в европейских государствах. За январь-декабрь 2013 г. было изъято более 1073 кг синтетических наркотических средств. Данный показатель превысил аналогичный показатель за предыдущий год на 23 % (871 кг). Точное число наркотиков, дошедших до потребителя, установить затруднительно, однако уже сегодня можно утверждать, что проблема распространения новых ПАВ становится все актуальней и в ближайшем будущем, возможно, она будет рассматриваться наравне с угрозой распространения афганского героина.

Однако в борьбе с афганским героином у государства в арсенале уже имеются отработанные меры. Производство же и появление на рынке синтетических наркотиков зачастую опережает российские государственно-управленческие меры контроля и создает предпосылки для формирования широкого круга потребителей. Наркоторговцы при этом получают сверхприбыль, не опасаясь ответственности.

Особо остро проблема распространения новых ПАВ стоит в северо-западном и центральном районах России, в таких крупных городах, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Казань. Кроме того из-за географической близости с Китаем остро стоит данная проблема и в субъектах Дальневосточного федерального округа Российской Федерации.

К основным причинам нарастающего незаконного распространения синтетических наркотиков можно отнести сверхприбыльность этого процесса (к примеру, себестоимость таблетки экстази не превышает 40-60 центов, а незаконный сбыт происходит по цене до 20 долларов за штуку), доступность производства, требующего сравнительно небольших капиталовложений, что позволяет создавать компактные мобильные лаборатории. Минимизация производства позволяет значительно сократить число промежуточных звеньев в преступной цепи от закупки прекурсоров до дистрибуции и розничного сбыта наркотика, что значительно затрудняет деятельность правоохранительных органов.

Относительная легкость получения новых видов производных от известных наркотических средств, промышленные масштабы их производства и постоянные научные изыскания новых химических формул ПАВ породили ситуацию, при которой правоохранительная система Российской Федерации фактически не успевает реагировать на мгновенное обновление структуры рынка наркотиков.

Анализ практической деятельности органов Федеральной службы Российской Федерации по кон-

тролю за оборотом наркотиков (ФСКН) показывает, что от момента запрета одних видов наркотиков до момента появления на рынке новых, еще не включенных в перечень, проходит всего около 1 месяца [1, с. 28-45]. Обстановка складывается критическая, так как появление новых видов синтетических наркотиков увеличивает уровень вовлечения в незаконный оборот молодежи и несовершеннолетних, что, в свою очередь, может негативно повлиять на социально-демографическую ситуацию в стране в целом [2-8].

Одной из особенностей незаконного оборота новых ПАВ является способ их распространения. Синтетические наркотические вещества предлагаются, распространяются и приобретаются посредством использования средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет). Оплата за наркотики производится чаще всего посредством банковских услуг и услуг, предоставляемых электронными платежными системами. Доставка, как правило, осуществляется почтовыми отправлениями или через курьерские компании.

К примеру, в 2012 г. в Следственную службу Управления ФСКН России по г. Москве поступило более 70 уголовных дел, возбужденных по фактам пересылки наркотических средств и психотропных веществ посредством внутренних почтовых отправлений (из них Следственной службой Управления к производству принято 66 уголовных дел) [2, с. 23-54].

Большее количество уголовных дел поступило из Следственной службы Управления по Ямало-Ненецкому автономному округу, а именно 7 уголовных дел, что составляет 10,6 % от общего числа принятых к производству уголовных дел по факту пересылки наркотиков посредством внутренних почтовых отправлений.

В ходе проведенного анализа установлено, что наибольшее число почтовых отправлений осуществлялось посредством ФГУП «Почта России», а именно - 25, что составляет 37,9 % от общего количества отправлений по уголовным делам данной категории, принятых к производству Следственной службой Управления. Что касается частных почтовых компаний, то лидирующее место занимает ООО « СПСР-Экспресс», благодаря услугам которого в 2012 г. было направлено 9 внутренних почтовых отправлений, содержащих наркотик.

Поисковые системы сети Интернет выдают более 500 тысяч ссылок на ресурсы, предлагающие курительные смеси. На некоторых интернет-сайтах, рекламирующих ПАВ, владельцами, наряду с заверениями, что предлагаемая продукция легальна,

делается заявление о том, что они постоянно отслеживают действующее законодательство и своевременно прекращают реализацию тех или иных видов смесей, запрещенных к обороту.

Интернет-сайты полностью адаптированы для простого пользователя персонального компьютера, имеющего самые общие знания в сфере пользования Интернетом, имеют продвинутый и удобный «юзаби-лити». Для привлечения клиентов модераторы сайтов внедряют гостевые книги, так называемые «независимые форумы», в которых можно узнать информацию о новинках и качестве продаваемых порошков и смесей. Создатели веществ иногда сами отвечают на некоторые вопросы, а посетители делятся впечатлениями от полученного эффекта. Кроме того, распространители наркотиков нередко предлагают постоянным клиентам новый товар на пробу, после чего потребители пишут подробные отзывы о его эффекте и дозировках на тематических форумах, рекламируя и пропагандируя тем самым новые виды наркотиков и их потребление.

Заказ наркотика происходит путем выбора его на сайте из представленного ассортимента по телефонному звонку либо через бесплатное программное обеспечение ICQ или Skype. Таким образом, заказчик может не подозревать, из какого региона или страны ему будет направлена посылка с наркотиками.

Проблемным вопросом в данной сфере является то, что порядка 2/3 подобных сайтов находятся в иностранной юрисдикции, а владельцы сайтов стремятся конспирировать предлагаемые вещества, рекламируя их под видом товаров народного потребления: «соли для ванн», «удобрения для комнатных растений», «средства для похудения», «средства для борьбы с грызунами» и др. Немалое количество наркотиков распространяется посредством так называемого «теневого Интернета», под которым подразумевается пространство сети, не подконтрольное национальным правительствам, для выхода в которое предусмотрены специальные ключи [9-16].

Дальневосточной обсерваторией трафиков наркотиков в Северо-Восточной Азии проведен мониторинг киберпространства сети Интернет на предмет выявления сайтов, через которые можно приобрести новые виды ПАВ. На запросы «купить синтетику» получено 2,02 млн ответов, «купить наркотик из Китая» - 1,3 млн, «купить миксы» - 422 тыс., «купить JWH» - 166 тыс., «купить курительную смесь» - 40,5 тыс ответов.

В ходе проведенного анализа выявленных ресурсов установлено, что реализация новых видов ПАВ осуществляется через частные объявления, размещенные на различных информационных порталах. К продаже

предлагаются как запрещенные ПАВ (синтетические каннабиноиды ряда JWH, метилон, мефедрон, TMCP-018 и т. д.), так и не включенные в перечень вещества (NNEI, PB-22F, CB-13, AMT, ACBM-018), партиями от 5 до 2000 г. Цена за 5 г составляет 7-8 тыс. рублей в зависимости от вида ПАВ. В объявлениях также указывается информация о том, что предлагаемое вещество имеет китайское происхождение.

Сохраняется тенденция контрабандного ввоза синтетических наркотиков в Россию. Незаконное перемещение через государственную границу Российской Федерации осуществляется из стран Евросоюза, традиционно являющихся как производителями наркотиков амфетаминовой группы, так и странами-тран-зитерами (Нидерланды, Германия, Бельгия, Польша, Латвия, Литва и Эстония).

Каналы контрабанды достаточно разнообразны, однако в последнее время особое внимание правоохранительных структур привлекают крупномасштабные поставки на территорию Российской Федерации из Китая новых видов синтетических наркотиков.

Пользуясь либеральностью законодательства КНР, наличием большого количества предприятий химической отрасли и дешевизной конечного продукта, российские организованные преступные группы за последние годы практически полностью переориентировали рынок синтетических наркотиков (см. рис.) [1, с. 15-37].

Схемы поставок на российский рынок синтетических наркотиков китайского происхождения разнообразны, но в основном крупными и организованными преступными группами используется следующая схема.

В Китае или Таиланде на постоянной основе находится представитель российского преступного формирования, в обязанности которого входит поддержание контактов с китайскими предприятиями-производителями, контроль качества, отправка готовой продукции в Россию и другие страны. Отправка крупных партий наркотиков осуществляется посредством сокрытия в одежде или обуви, поставляемых на оптовые рынки (чаще всего - г. Москвы), мелкие партии направляются посылками через различные транспортные компании. Оба способа перемещения наркотиков для преступников практически безопасны: в первом случае используются наработанные гражданами Китая схемы (с использованием коррупционных механизмов) переправки товаров народного потребления, а во втором - процент изымаемых органами Федеральной таможенной службы (ФТС) России посылок с наркотиками невелик. В случае изъятия экономические потери сбытчиков минимальны. Чаще всего в Россию отправляется порошкообразный концентрат, который

Сведения по федеральным округам Российской Федерации об изъятии правоохранительными органами наркотических средств амфетаминовой группы и отдельных видов психотропных веществ в 2013 г.

разводится в пропорции 1:10 и данным раствором опыляется или пропитывается растительная основа (табак, патока и т. п.).

Особую озабоченность вызывает тот факт, что за несколько недель до внесения новых видов наркотиков в перечень подконтрольных веществ на химические предприятия Китая переправляется новая формула неподконтрольного наркотика, и к моменту вступления Постановления Правительства Российской Федерации в законную силу, производство наркотиков, попавших в списки, прекращается и начинается производство новых, еще неподконтрольных.

По приблизительным экспертным оценкам, временной промежуток с момента создания новой формулы психоактивного вещества до производства его первой оптовой партии составляет 1 месяц. Вместе с тем, средний срок внесения нового вещества в соответствующий список перечня составляет от 3 до 6 месяцев.

Выводы

Проведенный анализ современных тенденций нелегального производства синтетических наркотиков позволяет сделать предположения и прогнозы о развитии рынка синтетических наркотических средств ва ближайшей перспективе:

1) увеличение спроса на синтетические наркотики в общей структуре рынка наркотиков за счет их доступности, неподконтрольности, развитой производственной базы и широких возможностей синтеза новых наркотических средств;

2) дальнейший рост количества контрабандных поставок синтетических наркотических средств на территорию Российской Федерации и, как следствие, увеличение объемов в общей структуре рынка и объемов изъятия;

3) высокая доходность бизнеса синтетических наркотиков будет стимулировать дальнейшее формирование международных и межрегиональных преступных связей и преступных групп без четкой географической привязки;

4) дальнейшее развитие бесконтактных способов приобретения и сбыта синтетических наркотиков;

5) увеличение количества лиц, вовлекаемых в процесс распространения и употребления синтетических наркотиков.

Можно также выделить следующие типологические признаки производства синтетических наркотических средств и психотропных веществ:

1) при производстве синтетических наркотиков может использоваться не только ключевой прекур-

сор, но и его заменители, с помощью которых можно получить не один, а несколько конечных продуктов;

2) возможность оперативного синтезирования новых аналогов позволяет производителям быстро реагировать на конъюнктуру рынка;

3) разнообразие используемых для производства наркотиков химических веществ, взаимозаменяемость исходных компонентов обеспечивают доступность и относительно низкие издержки производства синтетических наркотиков. В качестве исходных компонентов могут использоваться их неконтролируемые аналоги;

4) эффективная маскировка производства и сбыта синтетических наркотиков, осуществляемая в целях снижения уровня рисков; процесс производства синтетических наркотиков не имеют жесткой привязки к источникам сырья, местам их транспортировки и сбыта; наблюдается децентрализация оборота синтетических наркотиков, значительно сокращается число промежуточных звеньев в цепи «производитель-потребитель».

Из вышеизложенного следует, что реализация мер, направленных как на усиление контроля со стороны органов исполнительной власти и правоохранительных органов за деятельностью объектов легального оборота наркотических средств и психотропных веществ (химико-фармацевтических заводов и предприятий), так и на своевременное обнаружение, идентификацию и ранее упреждение распространения новых потенциально опасных психоактивных веществ остается в настоящее время актуальной задачей государства. От этого зависит состояние национальной безопасности государства, поскольку психоактивные вещества являются «инструментом» для большинства воин, в том числе «цветных» революций. В частности, для участников майдана организаторы украинского переворота использовали психоактивные вещества, добавляя их в еду, напитки; распространяли их с использованием информационных ресурсов сети Интернет, через различные сайты, «форумы» (с безличностной регистрацией) [3; 4, с. 160-181].

Список литературы

1. Корчагин О.Н., Чирков Д.К. Анализ и прогноз развития криминогенной обстановки в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации: аналитический обзор / под ред. И.И. Батыршина. М.: ФКУ НИЦ ФСКН России, 2015.

2. Борьба с деятельностью незаконных химических лабораторий по производству наркотиков как один из элементов механизма противодействия незаконному обороту синтетических наркотиков: аналитический обзор / О.Н. Кор-

чагин, Д.К. Чирков, А.П. Севрюков, А.Н. Поздняков; под ред. И.И. Батыршина. М.: ФКУ НИЦ ФСКН России, 2015.

3. Ваджра А. «Майдан» в «революционном» наркотическом угаре. Информационное агентство Русского Общественного Движения «Возрождение. Золотой Век». URL: http://ru-an.info/ (дата обращения: 01.02.2015).

4. Чирков Д.К., Саркисян А.Ж. Преступность в сфере высоких технологий: тенденции и перспективы // Вопросы безопасности. 2013. № 2. С. 160-181.

5. Габиани А. А. Наркотизм (конкретно-социологическое исследование по материалам Грузинской ССР). Тбилиси, 1977. 120 с.

6. Галузин А.Ф., Лошкарев В.В. Антинаркотизм и нарколоббизм: теория, история и современность. М., Юрлитин-форм, 2012. 358 с.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

7. Гернет М.Н. Наркотизм, преступность и уголовный закон // Наркоконтроль. 2011. № 3. С. 30-34.

8. Дончу А. Терроризм и наркобизнес // Наркоконтроль. 2010. № 3. С. 38.

9. Евланова О.А., Коимшиди Г.Ф., Чирков Д.К. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков: сравнительно-региональный анализ // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2014. № 1 (2). С. 77-93.

10. Корчагин О.Н. Временное ограничение на оборот новых видов наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль. 2012. № 4. С. 32-34.

11. Корчагин О.Н., Тихомирова В.В. Об опыте Великобритании по противодействию обороту синтетических наркотических средств: аналитическая справка. М.: ФКУ НИЦ ФСКН России, 2013. С. 4.

12. Магомедов А. А., Корчагин О. Н., Чирков Д. К. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков // Антинаркотическая безопасность. 2014. № 2 (3). С. 57-64.

13. Тихомирова В. В. Правовые механизмы борьбы с незаконным оборотом синтетических психоактивных веществ // Эксперт-криминалист. 2014. № 2. С. 25-28.

Черкесов В. Ломка наркосистемы // Российская газета. 2008. 12 марта.

14. Чирков Д. К. Предупреждение органами внутренних дел преступлений, совершаемых несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения с проявлением жестокости: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. 231 с.

15. Чирков Д. К., Корчагин О. Н. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков: современный криминологический взгляд // Вопросы безопасности. 2014. № 5. С. 75-114. DOI: 10.7256/2409-7543.2014.5.13649.

В редакцию материал поступил 13.11.14 © Корчагин О. Н., Чирков Д. К., Литвиненко А. С.,2015

Информация об авторах

Корчагин Олег Николаевич, кандидат юридических наук заместитель начальника, Научно-исследовательский центр Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Адрес: 101990, Москва, ул. Маросейка, 12, тел.: (499) 766-90-22 E-mail: research_institute@fskn.gov.ru

Чирков Дмитрий Константинович, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник, Научно-исследовательский центр Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Адрес: 101990, Москва, ул. Маросейка, 12, тел.: (499) 766-90-22 E-mail: Dk8888@mail.ru

Литвиненко Андрей Сергеевич, младший научный сотрудник, Научно-исследовательский центр Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Адрес: 101990, Москва, ул. Маросейка, 12, тел.: (499) 766-90-22 E-mail: research_institute@fskn.gov.ru

Как цитировать статью: Корчагин О.Н., Чирков Д.К., Литвиненко А.С. Синтетические наркотики в России как реальная угроза национальной безопасности // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 1 (33). С. 245-253.

O. N. KORCHAGIN,

PhD (Law), Deputy Head,

D. K. CHIRKOV,

PhD (Law), Associate Professor, Leading Researcher,

A. S. LITVINENKO,

Junior Researcher

Scientific-Research Center of Federal Drug Control Agency of the Russian Federation, Moscow, Russia SYNTHETIC DRUGS IN RUSSIA AS A THREAT TO NATIONAL SECURITY

Objective: to examine the relevance of the problem and the features of crimes in the sphere of trafficking illegal drugs, psychotropic substances and their analogues, which is determined, on the one hand, by the complexity of identification, detection, investigation and prevention of the crimes in question; and on the other hand by the increasing number of drug users and frequent cases of lethal intoxication.

Methods: ascent from the abstract to the concrete; systemic-structural and comparative analysis; historical method; dynamic and statistical methods, particular-sociological methodology of rural crime assessment.

Results: The features are shown of the social danger of synthetic drugs in the Russian Federation and their consequences. Effective measures on perfection of counteraction to crimes under consideration are proposed.

Scientific novelty: In the article the authors examine the situation and crime trends in the sphere of illegal drugs trafficking. In particular, they consider synthetic "designer" drugs, which cause great damage to the state, killing the young population of Russia. Effective measures of counteraction to the spreading of synthetic drugs in Russia are proposed in the paper.

The authors show the complexity of the criminal situation in this area. The growth dynamics of the crimes in question is an objective reflection of unsatisfactory work of the law enforcement system in deterioration and prevention of these crimes.

Practical value: The research results show the severity of the social danger of crimes in the field of drug trafficking.

Key words: synthetic drugs; "designer" drugs; "spices"; drug trafficking; level of drug addiction of the population; crime prevention; rural crime; psychotropic substances; death.

References

1. Korchagin, O.N., Chirkov, D.K. Analiz iprognoz razvitiya kriminogennoi obstanovki v sfere nezakonnogo oborotanarkoticheskikh sredstv i psikhotropnykh veshchestv vRossiiskoi Federatsii: analiticheskii obzor (Analysis and prognosis of criminological situation in the sphere of illegal drugs and psychotropic substances trafficing in the Russian Federation: analytical review). Moscow: FKU NITs FSKN Rossii, 2015.

2. Korchagin, O.N., Chirkov, D.K., Sevryukov, A.P., Pozdnyakov, A.N. Bor'ba s deyatel'nost'yu nezakonnykh khimicheskikh laboratorii po proizvodstvu narkotikov, kak odin iz elementov mekhanizma protivodeistviya nezakonnomu oborotu sinteticheskikh narkotikov: analiticheskii obzor (Struggle against functioning of illegal chemical laboratories producing drugs, as an element of counteraction against illegal synthetic drugs trafficking: analytical review). Moscow: FKU NITs FSKN Rossii, 2015.

3. Vadzhra, A. «Maidan» v «revolyutsionnom» narkoticheskom ugare. Informatsionnoe agentstvo Russkogo Obshchestvennogo Dvizheniya «Vozrozhdenie. Zolotoi Vek» ("Maidan" in the "revolutionary" drug fumes. Informational agency of the Russian Social Movement "Renewal. Golden Age"), available at: http://ru-an.info/ (accessed: 01.02.2015).

4. Chirkov, D.K., Sarkisyan, A.Zh. Prestupnost' v sfere vysokikh tekhnologii: tendentsii i perspektivy (Crime in the high-tech sphere: trends and prospects). Voprosy bezopasnosti, 2013, no. 2, pp. 160-181.

5. Gabiani, A.A. Narkotizm (konkretno-.sotsiologiche.skoe issledovaniepo materialam Gruzinskoi SSR) (Drug addiction (specific-sociological research on Georgia SSR materials)). Tbilisi, 1977, 120 p.

6. Galuzin, A.F., Loshkarev, V.V. Antinarkotizm i narkolobbizm: teoriya, istoriya i sovremennost' (Struggling drug addiction and drug lobby-ism: theory, history and modern condition). Moscow, Yurlitinform, 2012, 358 p.

7. Gernet, M.N. Narkotizm, prestupnost' i ugolovnyi zakon (Drug addiction, crime and criminal law). Narkokontrol', 1911, no. 3, pp. 30-34.

8. Donchu, A. Terrorizm i narkobiznes (Terrorism and drug business). Narkokontrol, 2010, no. 3, pp. 38.

9. Evlanova, O.A., Koimshidi, G.F., Chirkov, D.K. Prestupleniya v sfere nezakonnogo oborota narkotikov: sravnitel'no-regional'nyi analiz (Crimes in the sphere of illegal drugs trafficking: comparative-regional analysis). Vestnik Tyumenskogo institutapovysheniya kvalifikatsii sotrud-nikovMVDRossii, 2014, no. 1 (2), pp. 77-93.

10. Korchagin, O.N. Vremennoe ogranichenie na oborot novykh vidov narkoticheskikh sredstv i psikhotropnykh veshchestv (Temporal constraint of new types of drugs and psychotropic substances). Narkokontrol', 2012, no. 4, pp. 32-34.

11. Korchagin, O.N., Tikhomirova, V.V. Ob opyte Velikobritanii po protivodeistviyu oborotu sinteticheskikh narkoticheskikh sredstv: anal-iticheskaya spravka (On the experience of Great Britain on counteraction to synthetic drugs trafficking: analytical review). Moscow: FKU NITs FSKN Rossii, 2013, pp. 4.

12. Magomedov, A.A., Korchagin, O.N., Chirkov, D.K. Oprotivodeistvii legalizatsii (otmyvaniyu) dokhodov, poluchennykh ot nezakonnogo oborota narkotikov (On counteraction to legalization of income acquired by illegal drugs trafficking). Antinarkoticheskaya bezopasnost', 2014, no. 2 (3), pp. 57-64.

13. Tikhomirova, V.V. Pravovye mekhanizmy bor'by s nezakonnym oborotom sinteticheskikh psikhoaktivnykh veshchestv (Legal mechanisms of struggle against illegal synthetic psychoactive substances trafficking). Ekspert-kriminalist, 2014, no. 2, pp. 25-28.

14. Cherkesov, V. Lomka narkosistemy (Withdrawal of the drugs system). Rossiiskaya gazeta, 2008, 12 marta.

15. Chirkov, D.K. Preduprezhdenie organami vnutrennikh delprestuplenii, sovershaemykh nesovershennoletnimi v sostoyanii narkotichesk-ogo op'yaneniya sproyavleniem zhestokosti: avtoref. dis. ... kand yurid. nauk (Prevention of violent crimes committed by juveniles under drug intoxication, executed by the law enforcement bodies: аbstract of PhD (Law) thesis). Nizhniy. Novgorod, 2001, 231 p.

16. Chirkov, D.K., Korchagin, O.N. Prestupleniya v sfere nezakonnogo oborota narkotikov: sovremennyi kriminologicheskii vzglyad (Crimes in the sphere of illegal drugs trafficking: modern criminological approach). Voprosy bezopasnosti, 2014, no. 5, pp. 75-114. DOI: 10.7256/24097543.2014.5.13649.

Received 13.11.14

Information about the authors

Korchagin Oleg Nikolaevich, PhD (Law), Deputy Head, Scientific-Research Centre of Federal Drug Control Agency of the Russian Federation

Address: 101990, Moscow, Maroseika street, 12, tel.: (499) 766-90-22

E-mail: research_institute@fskn.gov.ru

Chirkov Dmitry Konstantinovich, PhD (Law), Associate Professor, Senior Researcher, Scientific-Research Centre of Federal Drug Control Agency of the Russian Federation

Address: 101990, Moscow, Maroseika street, 12, tel.: (499) 766-90-22

E-mail: Dk8888@mail.ru

Litvinenko Andrei Sergeevich, Junior Researcher, Scientific-Research Centre of Federal Drug Control Agency of the Russian Federation

Address: 101990, Moscow, Maroseika street, 12, tel.: (499) 766-90-22

E-mail: research_institute@fskn.gov.ru

How to cite the article: Korchagin O.N., Chirkov D.K., Litvinenko A.S. Synthetic drugs in Russia as a threat to national security. Aktual'niyeproblemy ekonomiki iprava, 2015, no. 1 (33), pp. 245-253.

© Korchagin O. N., Chirkov D. K., Litvinenko A. S., 2015

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.