CC BY
18
ВЕСТНИК БЕЛОРУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
АКАДЕМИИ № 4 2014_
ИННОВАЦИОННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ
УДК 332.54
А. П. ИСАЧЕНКО, А. В. КОЛМЫКОВ, Т. В. ПАПАСКИРИ, В. А. ГОЛУБЕНКО
НОВЫЙ ПОДХОД К ПОДГОТОВКЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ КАДРОВ НА ОСНОВЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
(Поступила в редакцию 22.09.14)
В статье представлены основные направления и The article presents the main directions and possible forms
возможные формы сотрудничества Государственного of cooperation of the State land use planning university and
университета по землеустройству и учреждения образования Belarusian State Agricultural Academy in the application of
«Белорусская государственная сельскохозяйственная joint educational programmes of training land use planning академия» по применению совместных образовательных personnel for Russia and Belarus. We have suggested the
программ подготовки землеустроительных кадров для России beginning of specialists' training according to the programmes и Беларуси. Дано предложение начать подготовку of 'double diplomas'. специалистов по программам «двойных дипломов».
Введение
В результате международного сотрудничества появляются возможности применения новых подходов к подготовке кадров в высших учебных заведениях для землеустроительной отрасли стран Содружества. Это определило целенаправленное рассмотрение имеющихся возможностей использования ресурсов вузов, ориентируясь на удовлетворение потребностей студентов.
Важное место в решении современных проблем высшего образования в землеустроительной отрасли занимают факультеты УО БГСХА в Республике Беларусь и ФГБОУ ВПО ГУЗ в Российской Федерации. В основу обучения будущих землеустроителей здесь положено, что современное землеустройство - это система мероприятий, направленных на организацию использования и охрану земель, создание условий естественного воспроизводства окружающей среды, способствующей поддержанию агроэкологически рационального сочетания природных факторов, обеспечивающих максимальную отдачу и минимально возможные издержки производства [1-3, 7].
Анализ источников
Различные аспекты подготовки кадров всегда были ключевыми темами исследований в сфере землеустройства, кадастров, менеджмента, экономики природопользования и охраны окружающей среды. Изучением особенностей процесса обучения занимаются ученые: Д. С. Добряк, О. С. Дорош,
A. А. Варламов, С. Н. Волков, Т. А. Емельянова, А. П. Исаченко, Е. П. Колеснева, А. В. Колмыков,
B. В. Косинский, В. И. Нилиповский, С. И. Носов, Т. В. Папаскири, В. В. Пименов, А. С. Помелов, В. Н. Семочкин, О. И. Фурдычко, В. Н. Хлыстун и др.
Однако обучение студентов, ориентирующее на получение «двойных дипломов», ранее применялось преимущественно в отношении студентов из дальнего зарубежья.
Поэтому одна из целей исследований авторов публикации заключается в поиске решений по дискуссионным вопросам предоставления высшего землеустроительного образования, а также в формировании предложений и необходимых рекомендаций по совершенствованию содержания, методов и программ обучения, повышению квалификации преподавателей. Предварительные результаты, выводы и предложения поучительны и могут стать востребованными в России, Беларуси и в странах ближнего зарубежья.
В основу научного поиска положены разработки ученых Российской Федерации и Республики Беларусь, мнения специалистов и личные исследования соавторов. Предварительно оценены имеющиеся результаты и высказаны предложения по улучшению учебно-методического обучения студентов, их финансовой поддержки базовыми вузами.
Методы исследования
В процессе исследования применялись абстрактно-логический, монографический и метод исторического анализа.
Основная часть
Успешное решение многих территориальных и экономических проблем зависит от наличия высококвалифицированных специалистов в области землеустройства, кадастров, геодезии, агроэкологии и природопользования, менеджмента профессиональные навыки которых определяются качеством их подготовки в высших учебных заведениях Российской Федерации и Республики Беларусь.
Государственный университет по землеустройству (ГУЗ), отметивший свое 235-летие, является лидером и законодателем в области образования, науки и практики землеустройства, сотрудничает со многими российскими и зарубежными высшими учебными заведениями, обеспечивает современную профессиональную подготовку специалистов землеустроительной и кадастровой направленности, агроэкологии и природопользования, техносферной безопасности.
Одним из возможных проявлений перспективного развития землеустроительной науки и образования является предлагаемое международное сотрудничество в совместных образовательных проектах преподавателей факультета землеустройства ГУЗ с преподавателями землеустроительного факультета Белорусской государственной сельскохозяйственной академии (БГСХА), расположенной в городе Горки Республики Беларусь.
При координации взаимодействия начата апробация нового подхода к обучению кадров для землеустройства, кадастров, геодезии, агроэкологии и природопользования, техносферной безопасности, менеджмента, консалтинга, позволяющая использовать в учебном процессе опыт и достижения двух стран. При этом будут учитываться и национальные особенности, поскольку существующие законодательные и нормативные акты по регулированию земельных отношений в наших странах имеют различия, но есть и много общего. Экономические, социально-политические, территориальные условия использования земельных ресурсов и обеспечения рационального природопользования в государствах Содружества требуют адекватных и все более согласованных подходов к формированию как взаимоприемлемой структуры управления земельными ресурсами, недвижимостью, консалтинговой деятельности, так и к подготовке будущих специалистов и переподготовке имеющихся кадров.
Еще до начала широкого оповещения в средствах массовой информации, предварительного отбора претендентов уже отмечается повышенное проявление внимания студентов-первокурсников и второкурсников в связи с уникальной возможностью бюджетного получения некоторыми из них по сути второго высшего образования, по программе подготовки близкой к «базовой» - ГУЗовской, но имеющей особенности, присущие именно Республике Беларусь.
При начавшемся конструктивном сотрудничестве ГУЗ и БГСХА попытаемся воспользоваться складывающейся ситуацией, наличием в Республике Беларусь успешно функционирующих в областных центрах проектных институтов системы «Белгипрозем», подведомственных Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь, намерениями разностороннего сотрудничества структур Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управления Росреестра по г. Москве) разработать и апробировать интегрированную программу обучения кадров, востребованных для структур земельных служб государств Содружества, используя идеи и чаяния ведущих ученых Российской Федерации по воссозданию равноценных государственных землеустроительных служб.
В современных условиях развития инновационных технологий постепенно повышается спрос и на консалтинговые услуги выпускников вузов, становятся все более востребованными предложения консультационной деятельности в землеустроительной сфере.
Отметим, что между ФГБОУ ВПО ГУЗ и УО БГСХА на основе равноправия и взаимного интереса уже около 10 лет предпринимались попытки развития следующих форм сотрудничества:
- использование кадрового потенциала договорившихся «сторон» в организации и проведении совместной научно-исследовательской, опытно-экспериментальной и аналитической деятельности;
- публикации результатов совместных исследований, а также обмен материалами для публикаций в издательствах «сторон»;
- взаимный обмен учебными и научными материалами; научной и научно-методической литературой;
- обмен информацией о наиболее значительных мероприятиях, представляющих взаимный интерес, проводимых в научных и образовательных учреждениях;
- совместное участие в международных программах и проектах, научных выставках, научно-практических конференциях и семинарах, в организациях - партнерах;
- обмен опытом профессорско-преподавательского состава;
- сотрудничество в повышении квалификации преподавательских кадров и подготовке докторантов, аспирантов;
- совместные исследования проблем управления ресурсами в агропромышленном комплексе, земельной реформы в сельском хозяйстве, земельного рынка, землеустройства и кадастров, по концепции и методам оценки и анализа рынка недвижимости, механизма его государственного регулирования, методам оценки и повышения инвестиционной привлекательности ряда отраслей экономики и предприятий, эффективности использования госсобственности, направлениям развития и реструктуризации сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, техносферной безопасности, трансфера научных результатов.
В течение трех последних лет перешли к развитию деловых контактов непосредственно между факультетами и кафедрами, научно-исследовательскими подразделениями обеих «сторон», а с нынешнего учебного года - и к обмену студентами в рамках международной программы мобильности студентов и действующего межвузовского Соглашения на обучение по интегрированной учебной программе «Развитие инновационной системы: наука - образование -производство в сфере землеустройства и земельных отношений» с последующим получением студентами «двойных дипломов».
С 2015 г. в рамках пилотного проекта в Москву станут приезжать от пяти студентов второкурсников землеустроительного факультета УО БГСХА для обучения по программам «двойных дипломов». Состав же студентов от ГУЗ - еще уточняется с учетом необходимости успешной сдачи некоторыми претендентами вступительных экзаменов по форме централизованного тестирования Белорусского Республиканского института контроля знаний (дополнительно к ЕГЭ, сданным ими в Российской Федерации).
Одновременно планируется проведение хорошо организованных производственных и научно-исследовательских практик для российских студентов в Республике Беларусь и ближнем зарубежье.
Ожидаем, что в период предстоящего совместного обучения студентов по программам «двойных дипломов» будут широко использоваться наработки центров дистанционных методов обучения двух вузов, тестирование, предоставление выполненных заданий и курсовых проектов в электронном виде, скайп-общение между студентами и преподавателями. Кроме прочего, можно будет и более объективно выявить положительные и отрицательные моменты в учебных процессах обоих вузов. С учетом технической оснащенности и кадровой обеспеченности, некоторых различий в программах обучения сравнить результаты теоретической и практической подготовки бакалавров и магистров в России, с продолжающейся успешной подготовкой специалистов и магистров в Республике Беларусь. Другими словами, применительно к вузам Содружества будет апробирован новый подход к обучению при сравнении вариантов, причем с нашими намерениями по дальнейшему сопоставлению результатов и возможностей также и в Казахском агротехническом университете им. С. Сейфуллина (Республика Казахстан, г. Астана).
Примечательно и полезно для обучающихся по программам «двойных дипломов», что в отличие от России, где два десятилетия практически преобладало «межевание», в Республике Беларусь государством финансируются многие рабочие проекты, продолжают масштабно проводить необходимые виды оценочных и проектных работ по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, разработке схем и проектов землеустройства, создана информационная база достоверных сведений о составе, количественном и качественном состоянии земель, их реальной кадастровой и рыночной стоимости, определяются объемы государственного финансирования на функционирование полноценных землеустроительных служб исполнительных комитетов и др. Отрадно, что в Беларуси практически нет проблем с трудоустройством выпускников землеустроительного факультета УО БГСХА и с «самозахватами» земель под застройку, нецелевым использованием сельскохозяйственных земель и инвестиционно-привлекательных земельных участков.
Заключение
Ожидается, что программы обучения, ориентированные на получение «двойных дипломов», позволят повысить престиж сотрудничающих вузов, привлекательность для абитуриентов направлений подготовки по землеустройству, кадастрам, агроэкологии и природопользованию, техносферной безопасности, менеджмента, консалтинга весьма востребованных в странах Содружества.
Предполагаем, что начинаемая образовательная деятельность может быть мобильной, дополняемой новой информацией и даст стимул к новым изысканиям в данном направлении сотрудничества.
При совместном успешном решении возникающих задач также появятся предпосылки для расширения кадрового состава специализированных кафедр и факультетов Российского ГУЗа и Белорусской государственной сельскохозяйственной академии, взаимопомощи в повышении квалификации имеющихся преподавателей, подготовке новых высококвалифицированных кадров. С июля 2014 г. такая деятельность начата в рамках мероприятий международного круглого стола и семинара «Актуальные проблемы развития инновационной системы: «наука-образование-производство»» в сфере землеустройства и земельных отношений в Республике Беларусь и Российской Федерации, проведенных сотрудниками ГУЗ на базе землеустроительного факультета и факультета повышения квалификации и переподготовки кадров УО БГСХА. Сопоставлены результаты ГЭК в наших вузах и определены направления совершенствования содержания, повышения качества дипломных проектов и выпускных работ. Обменялись опытом подготовки землеустроительных кадров, проверки знаний лиц, поступающих в магистратуру и аспирантуру. Признаны интересными и взаимоприемлемыми новые варианты обучения, повышения квалификации, прохождения производственных практик студентами, руководства и обучения в аспирантуре, докторантуре.
Уверены, что наши вузы и факультеты при любых усложняющихся условиях сумеют и впредь убедительно подтверждать и доказывать не только свою уникальность и незаменимость, но и лидерство, способность решать необходимые для государств и землеустроительной отрасли задачи, высокую востребованность готовящихся землеустроительных кадров в России, Беларуси.
Деканаты землеустроительных факультетов и факультетов по международным связям наших вузов - планируют отбор кандидатур студентов для обучения по программам «двойных дипломов», а также для прохождения стажировок, производственных практик в Республике Беларусь и Российской Федерации в 2015 г. и приглашают всех заинтересованных лиц к активному сотрудничеству.
ЛИТЕРАТУРА
1. Исаченко, А. П. Объективные факторы необходимости повышения роли государственного землеустройства в России / А. П. Исаченко // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. -2011.- №2.- С. 95-101.
2. Исаченко, А. П. Государственное землеустройство как проверенный временем механизм продвижения земельных реформ / А. П. Исаченко // Земля Беларуси. -2011.- №4.- С. 23-28.
3. Исаченко, А. П. Незаменимость государственного землеустройства при проведении земельных реформ / А. П. Исаченко // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. -2012.- №1.- С. 87-93.
4. Волков, С. Н. Проблемы осуществления землеустроительных работ на землях сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации / С. Н. Волков, А. П. Исаченко // Земля Беларуси. - 2012. - № 2. - С. 27 - 30.
5. Isachenko, A. P. The necessity of a high-grade set on land planning operations, modern soil surveys, inventory of long-term unused agricultural lands / А. П. Исаченко // Необходимость полноценного комплекса землеустроительных работ, современных почвенных обследований, инвентаризации долговременно неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения // Збалансоване природокористування. - 2013.- №1.- С. 55-58.
6. Isachenko, A. P. For the Russian Federation unused inventory of long-term agricultural land-based funding state a full range of land surveying work with modern soil survey / А. П. Исаченко // К проведению в Российской Федерации инвентаризации долговременно неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на основе финансирования государством полноценного комплекса землеустроительных работ с современными почвенными обследованиями / Структура и морфогенез почвенного покрова в условиях антропогенного воздействия: материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 80-летию кафедры почвоведения БГУ, 17-20 сентября 2013 г. - Минск. Белорусский государственный университет, 2013 - С. 362-367.
7. Исаченко, А. П. Пример экспериментальных работ по обоснованию комплексних проектов землеустройства в Российской Федерации /А.П. Исаченко // Современное сельское хозяйство - достижения и перспективы: материалы Междунар. симпозиума, 09-11 октября 2013 г. - Кишинев; Государственный аграрный университет Молдовы, 2013 - С. 124-128.
8. Колмыков, А. В. Опыт приобретается с практикой / А. В. Колмыков // Советский студент. - 2004. - №5. - 24 февраля. - С. 2.
9. Колмыков, А. В. Землеустроительный факультет Белорусской государственной сельскохозяйственной академии -высшая школа подготовки землеустроительных кадров республики / А. В. Колмыков // Земля Беларуси. - 2012. - №2. -С. 22-23.
