CC BY
11УДК 631.52: 631.526.32
НОВ1 П1ДХОДИ В ОРГАН1ЗАЦ1! ДЕРЖАВНО! РЕвСТРАЦИ СОРТ1В ТА ПРАВ НА НИХ ПЛОДОВИХ, ЯГ1ДНИХ, ГОР1ХОПЛ1ДНИХ КУЛЬТУР ТА ВИНОГРАДУ
Гончар О.М., Ткачик С.О., кандидати альськогосподарських наук Укранський iнститут експертизи сортiв рослин
Постановка проблеми. За останне десят^ччя до Державного реестру сор^в, придатних до поширення в Укра'н занесено 273 сорти плодово-ягiдних, горiхоплiдних культур та винограду, з них 255 сор^в - втизняноТ селекцiТ' [1]. Незважаючи на значну пропози^ю вiтчизняних селекцiонерiв, ситуа^я в садiвництвi залишаеться надзвичайно складною. Понад 50% суб'екпв садiвництва займаються вирощуванням садивного матерiалу незареестрованих в УкраТн сортiв. При цьому майже 10% розсадниюв щорiчно ввозять садивний матерiал iз-за кордону. Як показали результати шспекторськоТ перевiрки, всього на територ^ Укратни в минулому роц було завезено близько 1,2 млн шт. саджан^в плодових, 0,3 млн шт. япдних та 3 млн шт. винограду [2].
Таким чином, склалася парадоксальна ситуа^я - при надзвичайному попит на садивний матерiал нових перспективних сортiв плодово-ягiдних культур в УкраТн простежуеться надзвичайно повтьна Тх реестрацiя, не врегульований Тхнш правовий захист, а впровадження у виробництво вiдбуваеться з порушенням чинного законодавства, щодо охорони прав на сорти рослин. При цьому наносяться значн збитки втизняним селекцшним установам, недоотри- муються значнi кошти, як б мали використовуватись на розвиток селекцп, матерiально-технiчноТ бази, стимулювання селекцiонерiв.
Аналiз iснуючого механiзму державноТ реестрацп сортiв плодових, ягiдних, горiхоплiдних культур та винограду свщчить про значн затрати часу, завдяки чому новi сорти втрачають свою актуальнiсть та конкурентоспроможнють як на внутрiшньому, так i зовнiшньому ринках.
Актуальнiсть даного питання була пщтверджена проведенням 22 жовтня 2004 р. в 1нституп садiвництва УААН науково-практичноТ конференцп "Стан та перспективи селекцп плодових, япдних, горiхоплiдних культур та шляхи прискореного впровадження нових сортв у виробництво". Був розглянутий новий пщхщ до реестрацп сортв та прав на них плодових, япдних, горiхоплiдних культур та винограду.
Основна частина. Серед основних змЫ iснуючого порядку проаналiзуемо наступнi.
21
Перша змша стосуеться оргаызацп проведення квалiфiкацiйно! експертизи з визначення показникiв придатност сорту до поширення та вщповщност його критерiям вирiзняльностi, однорiдностi та стабтьностк
За iснуючого порядку квалiфiкацiйна експертиза здiйснювалась на дослiдних полях Державно! системи з охорони прав на сорти рослин в 4-16 мюцях залежно вщ ботаычного виду. ВЫ облки та спостереження проводили спе^алюти сортодослiдних станцiй, якi несли персональну вщповщальнють за достовiрнiсть та об'ективнють результатiв вивчення сорту. В обов'язки заявника сорту входило подання заявки та забезпечення на безоплатнш основi садивним матерiалом вiдповiднi станцп Держсортслужби.
Згiдно з новим порядком квалiфiкацiйна експертиза сортiв плодових, япдних, горiхоплiдних культур та винограду буде здшснюватись на дослiдних полях заявника (рис 1). З метою забезпечення контролю за збереженютю сорту та перевiрки якост експертизи, проведено! заявником, на сортодослщних станцiях Державно! системи з охорони прав на сорти рослин закладатимуться колекцшы розсадники, садивний матерiал для яких надаватиме на безоплатнш основi заявник. Всi облки та спостереження щодо визначення показниюв господарсько! придатностi, а також вирiзняльностi, однорiдностi, стабiльностi сорту здiйснюватиме заявник. Держсортслужба разом з Укра'шським шститутом експертизи сортiв рослин проводитиме формальну експертизу заявки, визначатиме новизну, перевiрятиме назву сорту, належнють об'екта, описаного в заявц^ а також доданого до не! посадкового матерiалу i перевiрятиме вiдповiднiсть фактичних ознак та господарських показниюв сорту з шформа^ею, наведеною в документах заявки.
Вщповщно до нового порядку заявник несе персональну вщповщаль-нiсть за достовiрнiсть результатiв польових та лабораторних дослщжень, якi здiйснюються вiдповiдно до Методик державного сортовипробування стьськогосподарських культур та Методик проведення експертизи на вирiзняльнiсть, однорщнють, стабiльнiсть, затверджених Держсортслужбою. Обсяг правово! охорони сорту визначатиметься сукупнютю ознак, якi сформуе заявник в опис сорту.
Друга змiна стосуеться тривалост процесу державно! реестрацп сорту та прав на нього. Створення нового сорту плодово! культури тривае 35-50 роюв i вимагае значних матерiальних витрат. Виведений сорт характеризуемся певним комплексом бiологiчних iдентифiкацiйних ознак, господарсько-цшних характеристик, експертизу яких до останнього часу здшснювала Держсортслужба. Садивний матерiал нового сорту висаджували в поле сортодослщноТ станцп, де вш проходив повний цикл росту та розвитку, який тривав вiд 2 до 10 роюв залежно вщ виду.
22
Рис. Схема процедури державно! реестрацп сор^в плодових, япдних, горiхоплiдних культур та винограду i встановлення прав на них
Лише пюля заюнчення багаторiчного термiну польовот експертизи здiйснювалась державна реестрацiя сорту.
Зпдно з новим порядком перюд державнот реестрацп сорту та прав на нього скорочуеться до 1 року, протягом якого буде проведена формальна експертиза заявки, перевiрка назви сорту, експертиза новизни i зроблена порiвняльна рейтингова оцЫка показниюв сор^в, наведених в документах заявки.
Пiсля державноТ реестрацп сорту та прав на нього Держсорт- службою у визначених нею сортодослщних стан^ях проводитиметься перевiрка збереженостi сорту. У випадку виявлення невщповщност фактичного прояву бiологiчних щентифкацшних ознак, показникам, наведеним у документах заявки, або виявленн нетипових рослин, нехарактерних даному сорту, вiн вважаеться виключеним з Державного реестру сор^в рослин, придатних до поширення в Украты, а його майнове право достроково припиняеться.
Третя вщмшнють нового порядку вщ iснуючого стосуеться фшансового питання. Вiдповiдно до Порядку сплати збору за дм, пов'язанi з набуттям, здiйсненням та захистом прав на сорти рослин, затвердженого постановою Кабшету Мiнiстрiв Укратни вiд 19 серпня 2002 р. № 1183, за проведення квалiфiкацiйнот експертизи заявки на сорт для встановлення критерпв вирiзняльностi, однорщност та стабiльностi i проведення державного випробування сорту на придатнють для поширення в Укратн заявник мав сплачувати Держсортслужбi збiр у сумi 323 грн за рк експертизи [3]. Оскiльки вивчення сорту тривало на сортодослщних стан^ях 3 роки з початку плодоношення, то i витрати заявника слщ помножити втричi.
Пiсля прийняття нового порядку заявник мае сплатити частину загального збору, включаючи збiр за подання заявки, проведення формально!' експертизи, перевiрку назви сорту, встановлення його новизни, пщготовку експертного висновку, а також за процедуру реестрацп та видачу охоронних докуменлв.
^м цього, за рахунок скорочення термшу експертизи вже практично через рк пюля подачi заявки власник отримуе охоронний документ (патент) i мае право укладати лiцензiйнi угоди та отримувати роялт за використання свого сорту. Це означае, що прийнявши новий порядок державноТ реестрацп сор^в плодових, япдних, горiхоплiдних культур i винограду та прав на них, ми усуваемо негативний вплив фактора часу на комерцшний об^ сор^в цих видiв.
Ще одним важливим моментом нового порядку е вщмова вщ державноТ реестрацп сортiв плодово-ягiдних культур по вщповщних плодових регiонах. В Укратн видiляють 11 плодових зон вщповщно за грунтово-клiматичними умовами. У Державнш системi з охорони прав на сорти рослин на сьогодышнш день юнуе 12 сортодослщних
24
станцш (по однш в кожнiй плодовш зонi). Згiдно з порядком, який юнував до останнього часу, заявник передавав вщповщну кiлькiсть саджанцiв на визначен Держсортслужбою станцií, де вони i проходили квалiфiкацiйну експертизу протягом 3 роюв плодоношення. За новим порядком передбачаеться проводити реестра^ю сор^в та прав на них плодово-ягiдних, горiхоплiдних культур та винограду за даними заявника, як вЫ отримав у одному закладi експертизи, i не проводити вирощування сорту в Ыших плодових зонах.
Дане ршення повнiстю регламентуеться статтею 12 Мiжнародноí конвенцií по охоронi нових сор^в рослин 1991 р., зпдно з яко! "пщчас експертизи компетентний орган може вирощувати сорт ... або враховувати результати уже проведених дослщжень. Для цтей такоТ експертизи компетентний орган може вимагати вщ селекцюнера подати всю необхiдну шформа^ю, документи або матерiал" [4],
У бшьшосп краíн-членiв ЫРОУ реестрацiя сор^в та прав на них плодово-япдних культур здiйснюеться за даними заявника. Лише двi краУни, Францiя та Нмеччина, проводять польовi дослiдження для реестраци сорту та прав на нього на територп всього бвропейського союзу, причому вищевказанi крайни виконують цi дослiдження на замовлення компетентних оргаыв iнших краíн-членiв ЫРОУ, як розташованi в рiзних клiматичних поясах.
Вважаемо, що досвщ передових кра!н свiту повинен бути використаний для скорочення термшу державно! реестраци сор^в та прав на них та прискореного впровадження нових сор^в у виробництво.
Пюля реестраци сорту заявник мае право проводити пюляреестрацшы випробування сво!х сортiв у рiзних зонах Укра!ни для бiльш повного !х вивчення та комерцiйного розповсюдження.
Що стосуеться пщщеп, то !х реестра^я в усьому свiтi здiйснюеться за результатами ВОС-тесту, тобто за описом конституци рослин, !хыми морфолого-фiзiологiчними показниками. Укра!нськими вченими розроблена методика проведення експертизи клонових пiдщеп для кюточкових на вирiзняльнiсть, однорiднiсть та стабтьнють, яка дасть можливiсть рееструвати пщщепи для сливи, аличi, персика.
Ршення про державну реестрацiю сортiв у якост пiдщеп плодових культур прийматиме Державна служба з охорони прав на сорти рослин за результатами морфолопчного опису, як надасть !й заявник.
Виходячи з особливостей розмноження плодових культур, зберегти арб^ражний зразок автентичного сортового матерiалу у виглядi насiння неможливо. Тому для контролю за збереженютю iдентифiкацiйних ознак сорту в процес цивiльного обiгу, перевiрки характеристик, наведених у документах заявки, необхщно мати референсну колек^ю плодово-ягiдних культур. Без передачi
25
заявником колекцшних зразюв сорту для створення ознаково! референсно! колекцп в цтях перевiрки автентичностi комерцiйних зразкiв, заявка на сорт буде вщхилена.
Результати порiвняння рацiональностi двух порядкiв дали змогу зробити наступнi висновки:
1. Основна вщмшнють нового порядку реестрацп сортiв та прав на них плодових, япдних, горiхоплiдних культур та винограду полягае в скороченнi термшу експертизи заявки та прийняттi кшцевого рiшення за рахунок розгляду результат дослщжень, проведених заявником.
2. Реестра^я сортiв плодових культур здiйснюватиметься в цтому по всiй Укра'н розподт сортiв по плодових зонах може проводитись за результатами пюляреестрацмного випробування.
3. Новий порядок реестрацп сорлв рослин i прав на них плодових, япдних, горiхоплiдних культур та винограду сприяе усуненню негативного впливу фактора часу на Т'хнш комерцмний об^. За один рiк сорт перетворюеться з бiологiчного об'екта в штелектуальну власнiсть, за використання яко! власник може отримати кошти i спрямувати Тх на розвиток матерiально-технiчнот бази, виплату авторських винагород, стимулювання селекцшно! роботи, а також на створення й охорону нових сор^в.
Використана л^ература:
1. Державний реестр сортiв рослин, придатних для поширення в Укра'^ у 2004 роцЩержавна служба з охорони прав на сорти рослин. - К., 2004.-С. 80-81.
2. Сливченко О.А. Роль та мюце державно! Ыспекцп з охорони прав на сорти рослин у здшснены державно! полiтики у сферi охорони прав на сорти рослин//НасЫництво. - 2004.- № 9. - С. 21 -24.
3. Правове регулювання сор^в рослин (Збiрник нормативно- правових аклв Держсортслужби) . - К.: Алефа, 2003. - 46 с.
4. Международная конвенция по охране новых сортов растений: Пер. с англ. - Женева, 1997.- 26 с.
УДК 631.52 : 631.526.32
Гончар О.М., Ткачик С.О. Новi пщходи в оргаызацп державно! реестраци сор^в та прав на них плодових, япдних, горiхоплiдних культур та винограду // Сортовивчення та охорона прав на сорти рослин. - 2005. - № 1.- С. 21-27.
Наведен оргаызацмы заходи в масштабах Укратни, що забезпечують процедуру державно! реестраци сорлв плодових, япдних, горiхоплiдних культур та винограду i прав на них. Обфунтована доцтьнють проведення державно! реестрацп сор^в плодово-япдних у цтому в Укра!ы за прикладом досвщу провщних кра!н свiту. Визначенi повноваження Державно! служби з охорони
26
прав на сорти рослин, Укра'нського жститут експертизи copTiB рослин та Заявника у пpoцедуpi pеecтpацií copтiв плодових, япдних, гopiхoплiдних культур та винограду i прав на них.
Ключовi слова. Кoлекцiйнi розсадники, формальна та квалiфiкацiйна експертизи, рейтингова oцiнка, лщензшы угоди, poялтi, майнове право, збереженють сорту.
УДК 631.52: 631.526.32
Гончар А.Н., Ткачик С.А. Новые подходы в организации государственной регистрации сортов и прав на них плодовых, ягодных, орехоплодных культур и винограда // Сортовивчення та охорона прав на сорти рослин.- 2005. - № 1С. 21-27.
Приведены организационные мероприятия в масштабах Украины, обеспечивающие процедуру государственной регистрации сортов и прав на них плодовых, ягодных, орехоплодных культур и винограда. Обоснована целесообразность проведения государственной регистрации сортов плодово-ягодных культур в целом по Украине на примере опыта ведущих стран мира. Определены полномочия Государственной службы по охране новых сортов растений, Украинского Института экспертизы сортов растений и Заявителя в процедуре регистрации сортов и прав на них плодовых, ягодных, орехоплодных культур и винограда.
УДК 631.52:631.526.32
Gonchar О., Tkachyk S. New approaches in the organization of state registration of plant varieties and their rights for fruit, berry, nuciferous crops and vineZ/Сортовивчення та охорона прав на сорти рослин. - 2005. - № 1.-С. 2127.
Organizing measures in the scope of Ukraine are given, that provide the procedure of the state registration and their rights for fruit, berry, nuciferous species and vine. The expediency of the state registration of fruit and berry crops is grounded as a whole in Ukraine on the basis of the experience of the leading world's countries. Powers of the State Service on Right Protection for Plant Varieties, Ukrainian Institute of Pant Variety Examination and Applicant were determined in the procedure of the registration of plant varieties and their rights for fruit, berry, nuciferous crops and vine.
