CC BY
220
Молчанов А.А. Нововведения главы 4 «Юридические лица» ГКРФ...
8.Молчанов, А. А. Особенности возмещения вреда, причиненного сотрудникам ОВД, выполняющим оперативно-служебные задачи в особых условиях // Власть закона. - 2011. - № 4. - С. 95-102.
9. Молчанов, А. А., Афанасьева, Е. С. Основные способы защиты и охраны исключительного права работодателя на служебные произведения, созданные сотрудниками полиции // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 8. - С. 89-96
10. Молчанов, А. А., Шуваев, А. В., Куртяк, И. В. Защита неимущественных прав полиции : научно-практическое пособие. - СПб: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015. - 136 с.
11. Тишина, В. Г., Шуваев, А. В. Защита имущественных прав сотрудников органов внутренних дел в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2012. - № 3 (55). - С. 77-80.
УДК 347.19 А.А. Молчанов*
Нововведения главы 4 «Юридические лица» ГК РФ в редакции ФЗ от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ
В статье проанализированы законодательные изменения правового регулирования отношений в свете принятого Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Рассматриваются определения юридического лица, выделяются его признаки.
Ключевые слова: гражданское законодательство, реформа, юридические лица, организационно-правовая форма юридического лица, органы юридического лица, правоспособность и дееспособность юридического лица, публичное общество, непубличное общество.
A.A. Molchanov*. Innovations Chapter 4 «Legal entities» of the civil code in edition of the Federal law from 05.05.2014 №№ 99-FZ. The article is devoted to analysis of legislative changes in the legal regulation of relations in the light of the adoption of the Federal law from 05.05.2014 № 99-FZ «On amendments to Chapter 4 of the Civil code of the Russian Federation and on invalidating certain provisions of legislative acts of the Russian Federation. Discusses the definition of a legal person, stand out its characteristics.
Keywords: civil legislation reform, legal entity legal form legal person, legal bodies, legal capacity and capacity of a legal entity, public company, non-public society.
В соответствии с Указом Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» [1] Советом при Президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства разработана Концепция развития гражданского законодательства, в рамках реализации которой 16 ноября 2012 г. Государственная Дума приняла Постановление № 1150-6 ГД [2], изменившее порядок рассмотрения исходного законопроекта № 47538-6 o внесении изменений в ГК РФ. Согласно этому Постановлению, решено поэтапно рассматривать и принимать отдельные положения указанного проекта Федерального закона в качестве самостоятельных законопроектов.
Первым законопроектом стал ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-Ф3 «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой ГК РФ» [3], анализ изменений которого опубликован в статье «Анализ первых изменений в Гражданском кодексе Российской Федерации, вступивших в силу с 1 марта 2013 года» [4].
Второй этап связан с принятием и вступлением в силу с 1 сентября 2013 г. ФЗ от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подраз-делы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей ГК РФ» [5] (далее - ФЗ № 100-ФЗ), анализ изменений которого опубликован в статье «Анализ изменений в Гражданском кодексе Российской Федерации, вступивших в силу с 1 сентября 2013 года» [6].
На третьем этапе был принят и с 1 октября 2013 г. вступил в силу ФЗ от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой ГК РФ» (далее - ФЗ № 142-ФЗ) [7], анализ изменений которого опубликован в статье «Анализ изменений в Гражданском кодексе Российской Федерации, вступивших в силу с 1 октября 2013 года» [8].
После принятия ФЗ от 21 декабря 2013 г. № 367-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» [9] и ФЗ от 12 марта 2014 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского
* Молчанов, Александр Александрович, профессор кафедры гражданского права, доктор юридических наук, профессор. Санкт-Петербургский университет МВД России. Адрес: Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1. E-mail: [email protected].
* Molchanov, Alexander Alexandrovich, professor of the civil law chair, doctor of law, professor. St.Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilyutov-street, 1. E-mail: [email protected].
© Молчанов А.А., 2016
Гражданское право и гражданский процесс
кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [10] с 1 июля 2014 г. вступили в силу новые положения о залоге, а также о залоге исключительных прав, анализ изменений которых будет рассмотрен нами в ближайших номерах.
Немаловажный этап, касающийся изменения положений о юридических лицах, связан с принятием и вступлением с 1 сентября 2014 г. в силу ФЗ от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [11] (далее -ФЗ № 99-ФЗ). С 1 сентября 2014 г. юридические лица должны создаваться только в предусмотренных ГК РФ в редакции ФЗ № 99-ФЗ организационно-правовых формах.
Следует отметить, что одним из первых определений понятия юридического лица следует назвать определение, зафиксированное в 1880 г., согласно которому «Юридическое лицо есть субъект права, не подходящий под понятие физического лица. Юридические лица возникают искусственно, с разрешения надлежащей власти, для достижения известных целей» [12].
С принятием ГК РСФСР 1922 г. в ст. 13 был введен обобщающий подход к понятию юридического лица и приведено его определение, согласно которому все юридические лица были разделены на объединения лиц и учреждения унитарного характера.
Принятый в 1964 г. ГК РСФСР с учетом предшествующего опыта более детально регламентировал понятие юридического лица (ст. 23). Существенным отличием от предыдущего определения стал отказ от перечисления укрупненных видов юридических лиц, с введением общего квалифицирующего понятия «организация» для всех юридических лиц, а также указание на имущественную основу юридического лица.
Наиболее удачное определение юридического лица приводилось законодателем в ОГЗ 1991 г., где отчетливо акцентируется, на основании каких вещных прав организация, признаваемая юридическим лицом, может иметь обособленное имущество.
Затем в 1994 г. в ст. 48 ГК РФ было дано наиболее информативное понятие юридического лица, в котором были успешно объединены узловые признаки юридического лица, которые давались ранее.
ФЗ № 99-ФЗ внёс существенные изменения в понятие юридического лица, приводимое в п. 1 ст. 48 ГК РФ, где, в частности, определено: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».
Отметим, что законодатель более не уточняет, на каком вещном праве юридическое лицо имеет в своем распоряжении обособленное имущество - на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
В определении юридического лица не упоминается о необходимости наличия самостоятельного баланса и (или) сметы у юридического лица, хотя внешнее проявление имущественной обособленности проявляется в их наличии, поскольку в самостоятельном балансе (смете) отражается принадлежащее юридическому лицу имущество.
Кроме того, в новой норме взамен имущественных и личных неимущественных прав используются более общие понятия «гражданские права» и «гражданские обязанности».
В результате нововведений в определение понятия юридического лица следует вычленить такие его признаки: организационное единство; наличие обособленного имущества; самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам; гражданская правоспособность (способность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности); процессуальная правоспособность (способность быть истцом и ответчиком в суде).
В целях упрощения и унификации правового статуса юридических лиц, усиления роли гражданского законодательства в урегулировании данных отношений, к примеру, через закрепление в нем всестороннего перечня организационно-правовых форм юридических лиц, о чем говорилось в пояснительной записке «К проекту Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации"»[13] в п. 2 ст. 48 ГК РФ установлена обязательность регистрации юридического лица едином государственном реестре юридических лиц в той организационно-правовой форме, которая предусмотрена ГК РФ в ст. 50 «Коммерческие и некоммерческие организации». Перечень организационно-правовых форм, приведенный в п. 2 этой статьи, относится к юридическим лицам, являющимся коммерческими организациями, а перечень, приведенный в п. 3, - к некоммерческим корпоративным организациям. Ранее это правило действовало лишь в отношении коммерческих организаций, в то время как организационно-правовые формы некоммерческих организаций могли, помимо ГК, определяться и иными законами (п. 2-3 ст. 50 ГК в его прежней редакции).
В п. 3 ст. 48 ГК РФ определены вещные и корпоративные права. Вещными правами обладают учредители государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений. Корпоративными правами обладают участники корпоративных организаций.
Нововведением п. 4 ст. 48 ГК РФ обозначен особый статус такого юридического лица, как Центральный Банк России, правовое положение которого определяет ст. 75 Конституции РФ и Федеральный закон о Центральном банке РФ.
В п. 3 ст. 49 ГК РФ уточнен момент возникновения правоспособности юридического лица, которая появляется со времени внесения сведений о создании юридического лица в единый
Молчанов А.А. Нововведения главы 4 «Юридические лица» ГКРФ.
государственный реестр юридических лиц и прекращается со времени записи данных о прекращении его в этот же реестр.
С получением специального разрешения (лицензии) юридическое лицо получает возможность осуществления деятельности, для занятия которой требовалось её получить [14, с. 40]. Аналогично возникновению права на членство в саморегулируемой организации или обретение такой организацией допуска к обусловленному виду работ предшествует вступление юридического лица в саморегулируемую организацию или выдача такой организацией свидетельства о соответствующем допуске. Названные права прекращаются после прекращения действия соответствующего разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или свидетельства о допуске, которое она выдала.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ, ст. 2 ГК РФ в новой редакции, действующая с 1 марта 2013 г., уточняет понятие имущественных отношений, которые регулируются гражданским законодательством, прямо включая в них корпоративные отношения, т.е. отношения, которые связаны с принятием участия в корпоративных организациях или с управлением ими, тем самым законодательно выделен главный классификационный критерий разделения юридических лиц на корпоративные и унитарные организации.
Под корпорацией (от лат. согрога^о - объединение) понимается общность лиц, сконсолидировавшихся для достижения совместных целей, воплощения в жизнь общей деятельности и составляющих независимый субъект права - юридическое лицо. Специфика корпоративных прав и обязанностей участников юридического лица проявляется их неимущественном характере. Суть их заключается в закреплении права участия (членства) учредителей (участников) юридических лиц в управлении ими.
Унитарные юридические лица (от лат. ипйш - объединенный, единый) не наделены правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество, оно неделимо, и его нельзя распределить по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками организации.
В соответствии с этим построена структура гл. 4 ГК РФ, которая посвящена юридическим лицам и где дается чёткое определение правового положения коммерческих и некоммерческих корпоративных и унитарных организаций. Законодатель сохранил принципиальное деление всех организаций на коммерческие и некоммерческие и ввёл новую важную классификацию: на организации унитарные и корпорации.
К числу коммерческих организаций причислены хозяйственные товарищества (полное товарищество и товарищество на вере) и общества (общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества), крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы. Унитарными коммерческими юридическими лицами признаны государственные и муниципальные предприятия. Основная цель деятельности коммерческих организаций состоит в извлечении прибыли, правоспособность их является общей (за исключением унитарных предприятий).
Новым критерием классификации обществ в ГК РФ выступает критерий их публичности. Общества с ограниченной ответственностью являются непубличными, акционерные общества подразделяются на публичные и непубличные. Публичными являются «акционерные общества, акции которых публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, которые установлены законами о ценных бумагах» (ст. 66.3 ГК). Для непубличных обществ допускается диспозитивный метод правового регулирования.
В соответствии со ст. 50 ГК РФ зафиксирован существенно обновленный перечень видов некоммерческих организаций.
Говоря о потребительских кооперативах, общественных организациях, общественных движениях, ассоциациях (союзах), товариществах собственников недвижимости, реестровых казачьих обществах, общинах коренных малочисленных народов Российской Федерации, адвокатских палатах и адвокатских образованиях (коллегиях адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультациях), законодатель относит их к числу некоммерческих корпоративных организаций. Что касается фондов, учреждений, автономных некоммерческих организаций, религиозных организаций и публично-правовых компаний (государственные корпорации и государственные компании, правовой статус которых урегулирован специальным законодательством), то они причислены законодателем к числу унитарных некоммерческих юридических лиц.
Деятельность некоммерческих организаций может приносить доход, если это предусмотрено их уставами, служит достижению целей, для которых они созданы, и соответствует им; правоспособность таких некоммерческих организаций - специальная.
Следует отметить, что в ГК дается только общая характеристика некоторых видов юридических лиц, а особенности их конкретных разновидностей учитываются в специальном законодательстве.
Расположив нормы подобным образом, законодатель смог законодательно регламентировать институт юридических лиц, вычленяя из большого объёма информации более узкие вопросы. Законодатель признает, что являющиеся по своей природе гражданско-правовыми корпоративные отношения опираются на равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников. Следует отметить, что наибольшее внимание законодателя было направлено на корпоративные организации, поскольку общие положения об унитарных юридических лицах приводятся недостаточно детально и не дают возможности выработать общее уяснение существа этой классификационной группы и её главные признаки.
Гражданское право и гражданский процесс
Основополагающим учредительным документом юридических лиц признается устав. Исключением являются хозяйственные товарищества и государственные корпорации. Деятельность первых подчиняется учредительному договору, а вторых - федеральному закону о соответствующей корпорации. С конца 2015 г. юридическим лицам предоставлено право работать также на основе типового устава.
Несомненно, реализацию гражданских прав и гражданских обязанностей юридическое лицо совершает посредством своих органов, назначаемых или избираемых в зависимости от их организационно-правовых форм, формирующих и выражающих волю юридического лица и совершающих действия в пределах его компетенции. Таким органами являются его волеобразующие и волеизъявляющие (коллегиальный и (или) единоличный) органы [15, с. 39]. От имени юридического лица могут выступать несколько лиц, действующих вместе либо автономно. Есть и другие способы приобретения прав и несения обязанностей (через своих участников или представителя).
В соответствии с основными началами гражданского законодательства «при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно» (п. 3 ст. 1 ГК РФ). Самостоятельное законодательное фиксирование принципа добросовестности, будучи безусловным противовесом правилам, которые утверждают свободу договора и автономию воли сторон, в дальнейшем окажет содействие его следованию в правоприменительной практике, даст возможность как найти главные ориентиры поведения субъектов права, так и шире использовать меры гражданско-правовой защиты при недобросовестных действиях участников гражданского оборота [4, с. 53].
В заключение хотелось бы отметить, что при взгляде на отечественную систему юридических лиц не исчезает предчувствие дальнейших целесообразных законодательных действий по внесению изменений в нормативно-правовые акты, регламентирующие отдельные организационно-правовые формы юридических лиц, а также в процессе разработки новых законов законодатель не отступит от тех общих принципов, которые имеются в новой редакции главы четвертой ГК РФ «Юридические лица».
Список литературы
1. Указ Президента РФ от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2008. - № 29 (ч. 1). - Ст. 3482.
2. Постановление ГД ФС РФ от 16 ноября 2012 г. № 1150-6 ГД // СЗ РФ. - 2012. - № 48. - Ст.
6596.
3. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7627.
4. Молчанов, А. А. Анализ первых изменений в Гражданском кодексе Российской Федерации, вступивших в силу с 1 марта 2013 года // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.
- 2013. - № 3 (59). - С. 52-55.
5. ФЗ от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2013.
- № 19. - Ст. 2327.
6. МолчановА.А. Анализ изменений в Гражданском кодексе Российской Федерации, вступивших в силу с 1 сентября 2013 года // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2014.
- № 2 (62). - С. 102-109.
7. ФЗ от 2 февраля 2013 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой ГК РФ» // СЗ РФ. - 2013. - № 27. - Ст. 3434.
8. Молчанов, А. А. Анализ изменений в Гражданском кодексе Российской Федерации, вступивших в силу с 1 октября 2013 года // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2014. -№ 3 (63). - С. 74-81.
9. ФЗ от 21 декабря 2013 г. № 367-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2013. - № 51. - Ст. 6687.
10. ФЗ от 12 марта 2014 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2014. - № 11. - Ст. 1100.
11. ФЗ от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2014. - № 19. - Ст. 2304.
12. Решения гражданского кассационного департамента Правительствующего Сената. 1880. -С.-Петербург: Сенатская Типография, 1880. - С. 722-726.
13. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс» (дата обращения: 10.09.2016).
14. Молчанов, А. А. Гражданское право : курс лекций. - М.: Эксмо, 2010. - 576 с.
15. Молчанов, А. А. Правовое положение юридических лиц в России : монография. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. - 276 с.
