CC BY
3DOI 10.47643/1815-1337_2021_6_56
НОРМЫ О ПОНЯТИИ ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ В ГРАЖДАНСКИХ КОДЕКСАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ Norms on the concept of an insurance contract in the Civil Codes of the Russian Federation and the countries of the Commonwealth of Independent States
ТЕЛИБЕКОВА Ирина Мендигереевна,
кандидат юридических наук, профессор кафедры Права и общеобразовательных дисциплин, Учреждение «Баишев Университет», г. Актобе, Республика Казахстан. 030000, Республика Казахстан, г. Актобе, ул. Бр. Жубановых, 302 А. E-mail: eduausb@mail.ru;
Telibekova Irina Mendigereevna,
Candidate of Legal Sciences, Professor of the Department of Law and General Education Disciplines, Institution "Baishev University" ", Aktobe, Republic of Kazakhstan 030000,Republic of Kazakhstan, Aktobe, Br. Ul. Zhubanovykh str., 302 A. E-mail: eduausb@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассмотрены основные исторические научные концепции ученых-цивилистов о понятии договора страхования. Проведен сравнительно-правовой анализ норм законодательства стран Содружества Независимых Государств, выделены отличительные особенности, сходства и различия. На основе изучения научных воззрений ученых-юристов Российской империи, СССР, Российской Федерации и зарубежных стран, а также правового регулирования обязательства в виде страхования сделан вывод о необходимости включения в российское законодательство универсального понятия договора страхования.
Ключевые слова: понятие договора страхования; страхователь; страховщик; страховые правоотношения; гражданское законодательство.
Дата направления статьи в редакцию: 26.04.2021
Дата публикации: 30.06.2021
Анализ правового регулирования и понятия договора страхования, которому посвящено большое количество научных трудов, невозможно без изучения традиций цивилистической науки России в данной сфере. Актуальность поднятого вопроса в рамках данной статьи позволяет сформулировать проблему нашего исследования, которая заключается в устранении теоретического разрыва между существующими научными подходами к определению сущности страхования и необходимости формулирования единого понятия договора страхования.
Проблемам понятия договора страхования посвящены многочисленных труды российских и зарубежных авторов, таких как: А.Г. Гойх-барг, В.П. Крюков, С.Е. Лион, П.А. Никольский, В.И. Серебровский, И. Степанов, А.И. Худяков. Поскольку договор страхования представляет собой гражданско-правовое обязательство при исследовании были использованы работы О.С. Иоффе, К.П. Победоносцева, Б.В. Покровского, А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Современные научные тенденции, в которых страховое обязательство раскрыто как с юридической, так и с экономической точки зрения, отражены в исследованиях Е.М. Глушковой, А.А. Даркова, О.В. Ли, Т.Д. Одиноковой, В.А. Слыщенкова, П.В. Сокола.
Методологической основой исследования послужил метод диалектического материализма. В основу изучения правового регулирования договора страхования были положены общенаучные методы анализа, аналогии и синтеза, частнонаучный метод толкования. Необходимость исследования законодательства зарубежных стран обусловила применение сравнительно-правового метода. В качестве информационной базы использовались научные труды ученых и нормативные правовые акты Российской Федерации и зарубежья.
В связи с тем, что автор рассматривает договор страхования как разновидность отдельного вида обязательства, где обязанное лицо -страховщик должен оказать услугу страхования кредитору - страхователю, автором сформулирован вывод о необходимости включения в нормы российского гражданского законодательства универсального понятия договора страхования.
Среди цивилистов есть различных точки зрения по поводу определения договора страхования. Определению договора страхования посвящены труды С.Е. Лиона, П.А. Никольского, К.П. Победоносцева, И. Степанова и др. [1-4]. Еще В.П. Крюков указывал, что «лишь немногие юристы оказались неудовлетворенными существующими достижениями в области юридического определения договора страхования» [5, С. 1013]. При этом автор отмечает, что, «если экономическая сторона страхования разрешена весьма благоприятно, то юридическая сущность страхового договора осталась пока нетронутой» [Там же]. Как пишет П.В. Сокол, «В проекте Гражданского уложения в части регулирования страховых обязательств был закреплен подход о двух самостоятельных определениях договоров имущественного и личного страхования» [6, С. 44]. Авторы это исторического документа обосновали наличие двух определений договоров страхования - имущественного и личного: «Комиссия убедилась, что <...> страхованию имущества и страхованию лиц должны быть посвящены отдельные определения» [7]. В.И. Серебровский, будучи сторонником нецелесообразности общего понятия страхового договора, отмечал, что юридический анализ договора имущественного и личного страхования обнаружил между ними ряд существенных отличий [8, С. 332-333]. Вместе с тем, в проекте Гражданского уложения имело место и противоположное мнение комиссии: «Представлялось бы не только возможным, но, с теоретической точки зрения, правильным в начале статей о договоре страхования поставить одно общее определение его» [7]. В.А. Слыщенков, оценивая Гражданское уложение как смелую попытку улучшения отечественного гражданско-правового регулирования, отмечает, что этот правовой документ все же не стал законом, и фактически пред-
ставлял собой процесс перенесения в русское право достижений римской и западноевропейской цивилистики [9, С. 1-5]. Точка зрения автора противоположна мнению О.С. Иоффе, который считал, что «Проект <...> содержал также немало оригинальных конструкций, из числа которых многие знаменовали собой значительное как научное, так и законодательно-техническое достижение» [10, С. 60].
Современный законодатель Российской Федерации (далее - РФ), следуя традиционным воззрениям цивилистической науки, включил в Гражданский кодекс (далее - ГК) главу 48, где есть два определения договора страхования - имущественного (ст. 929 ГК РФ) и личного (ст. 934 ГК РФ) [11]. Отметим, что ранее, ст.367 главы XI ГК РСФСР 1922 г. содержала единое универсальное определение договора страхования [12]. Но уже в главе 14 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. в ст.107 уже было включено альтернативное понятие договора страхования [13]. Такой же подход характерен ГК РСФСР 1964 г., где понятие договора добровольного страхования, включающее понятие двух видов страхования (имущественного и личного), содержалось в ст.388 главы 33 кодекса [14].
Как известно, договор служил основанием возникновения гражданско-правовых отношений между страхователем и страховщиком. Как отмечал Б.В. Покровский «Чаще договор как сделка служит основанием возникновения обязательственного правоотношения (обязательства)» [15, С. 61-62]. При этом обязательство, представляющее собой один из важнейших институтов гражданского права, разграничивается гражданским законодательством от договора. В гражданско-правовом обязательстве всегда существуют кредитор и должник, и последний всегда обязан совершить определенные действия в пользу кредитора (по передаче имущества, выполнению работ или оказанию услуг). Что касается договора, то законодатель определяет его не только как юридический факт, но и как договорное правоотношение, устанавливаемое на основе свободной воли сторон. О.С. Иоффе, сформулировавший понятие обязательства, отмечал, что «обязательство есть закрепленное гражданским законодательством общественное отношение <...>, в силу которого одно лицо (кредитор) вправе требовать от другого лица (должника) совершения определенных действий» [16, С. 492]. Как полагает А.А. Дарков, «Обязательство — это отношение долга, в рамках которого кредитор может потребовать от должника совершения каких-либо действий» [17, С. 54]. Применительно к страховому обязательству оно представляет собой отношение по перемещению результатов труда должника - страховщика к страхователю, который как кредитор вправе предъявлять требования страховщику.
Среди приверженцев единого определения договора страхования можно назвать Е.М. Глушкову, А.Г. Гойхбарга, О.В. Ли, А.И. Худякова и др. [18, С.136; 19, С. 82; 20, С. 761; 21, С. 106]. Так, А.И. Худяков связывал возможность универсального определения договора страхования с «теорией обеспечения», которая, по его мнению, обозначила целью договора страхования удовлетворение потребности страхователя в денежных средствах [21, С. 106]. При этом автор подчеркивал, что это свойственно всем видам страхования [Там же]. Т.Д. Одинокова, рассуждая о «теории страхового покрытия», акцентирует свое внимание на том, что при наступлении заранее определенных случайных событий страховщик будет выполнять перед страхователем обязанность в виде обеспечения удовлетворения его потребностей [22, С. 469]. Справедливой представляется и точка зрения ученых, полагающих, что отсутствие общего определения договора страхования является дефектом законодательной техники, не позволяющим излагать общие правила о страховании [23, С. 496]. Все изложенные выше доводы позволяют нам полагать, что отсутствие в российском законодательстве единого определения договора страхования не в полной мере соответствует как насущной действительности, так и целостному представлению признаков и единой характеристики данного договора.
Перейдем к сравнительному анализу глав о гражданско-правовом обязательстве «Страхование» в разделах «Отдельные виды обязательств» гражданских кодексов стран СНГ. Если сравнить гражданские кодексы Республики Казахстан (далее - РК) и РФ, то можно обратить внимание, что в ст.803 ГК РК представлено единое определение договора страхования, тогда как в ГК РФ имеют место отдельные определения договоров имущественного и личного страхования. Этим законодательство Казахстана коренным образом отличается от российского. Примечательно, что из всех кодексов только ГК РК включает норму о накопительном (аннуитетном) страховании [24]. Отличительной особенностью ГК РФ является то, что российский законодатель не предусмотрел нормы, где было бы дано общее понятие договора страхования [11]. Российский законодатель в ст.ст.931-933 ГК РФ предусмотрел нормы о договорах страхования ответственности за причинение вреда, страхования ответственности по договору, а также страхования предпринимательского риска.
Что касается правового регулирования договора страхования по законодательству стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), здесь можно сказать следующее. Для ГК Азербайджанской Республики (далее - ГК АР) присуще наличие универсального определения договора страхования, содержащегося в п.883.1 ГК АР [25]. Общее понятие договора страхования имеет место и в ст.1301 ГК Республики Молдова [26]. В ГК Туркменистана (далее - ГК Т) наряду с нормой в ст.838, содержащей единое понятие договора страхования, есть нормы, содержащие понятия договора страхования жизни, а также страхования от несчастного случая, страхования ответственности за причинение вреда [27]. Законодателем Республики Беларусь (далее - РБ) ст.819 ГК РБ также дается общее понятие договора страхования. В то же время белорусский законодатель включил в ГК РБ норму с понятием договора личного страхования (ст. 820 ГК РБ), а также нормы о договорах страхования ответственности за причинение вреда, страхования ответственности по договору и страхования имущественных прав [28].
Также как и ГК РФ, ГК Кыргызской Республики (далее - ГК КР) содержит отдельные статьи, в которых даются понятия договоров имущественного (ст.923 ГК КР) и личного страхования (ст.926 ГК КР). Также в ГК КР есть статья, включающая норму о договоре страхования ответственности за причинение вреда [29]. В ГК Республики Узбекистан (далее - ГК РУ) мы также видим сходство позиции российского и узбекистанского законодателей относительно разделения понятий договоров по отдельным видам страхования - договора имущественного (ст.915 ГК РУ) и личного страхования (ст.921 ГК РУ). Так же в ГК РУ содержатся нормы о договорах страхования ответственности за причинение вреда, страхования ответственности по договору, а также страхования предпринимательского риска [30]. ГК Республики Армения (далее - РА) тоже содержит нормы, включающие определения договоров имущественного (ст.985 ГК РА) и личного (ст.990 ГК РА) страхования, а также нормы страхования
ответственности за причинение вреда, страхования ответственности по договору и страхования предпринимательского риска [31]. В ГК Республике Таджикистан (далее - РТ) так же, как и в предыдущих примерах, есть отдельные понятия: договора имущественного - ст.1015 ГК РТ, а в ст.1020 ГК РТ договора личного страхования. Помимо этого в ГК РТ включены нормы о договорах страхования ответственности за причинение вреда, страхования ответственности по договору и страхования предпринимательского риска [32].
Сравнительный анализ статей гражданских кодексов стран СНГ показывает, что все кодексы можно разделить на две большие группы: с универсальным договором страхования и с самостоятельными договорами имущественного и личного страхования. Законодатели России, Узбекистана, Кыргызстана, Армении и Таджикистана идентично подошли к вопросу включения в статьи норм, содержащих положения о договорах имущественного и личного страхования, а также ответственности за причинение вреда, страхования ответственности по договору и страхования предпринимательского риска. Что касается универсального понятия договора страхования, такие нормы содержатся в гражданских кодексах Казахстана, Беларуси, Азербайджана, Молдовы и Туркмении. Следует отметить, что казахстанский законодатель включил норму о накопительном (аннуитетном) страховании, чего нет ни в одном из кодексов стран Содружества.
Резюмируя изложенное выше, можно сделать вывод о том, что для гражданского законодательства каждой из стран СНГ характерно включение главы «Страхование» в качестве отдельного вида обязательства по оказанию услуг. Но, несмотря на историческую общность, законодатель каждой из стран по-своему подходит к вопросу общего понятия договора страхования или отдельных договоров имущественного и личного страхования. Мы видим, что в нормах гражданского законодательства некоторых стран СНГ нет единого понятия договора страхования, а понятия договоров личного и имущественного страхования так же, как и в ГК РФ, включены в отдельные статьи.
Изучение научных трудов цивилистов дореволюционной России, советского периода и современных исследователей позволяет нам утверждать, что обязательственное правоотношение сводится к праву требования, в данном случае требования по оказанию услуги страхования. Это означает, что должным лицом - страховщиком должны быть совершены определенные действия по оказанию услуги страхования страхователю, которые и лежат в основе предмета договора страхования. Это позволяет нам считать необходимым включение в ГК РФ общего, универсального понятия договора страхования. Думаем, что данное предложение созвучно направлениям «Концепции развития положений части второй Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре страхования» [33].
Благодарности: Автор выражает благодарность своему научному руководителю доктору юридических наук Ирине Александровне Михайловой за ценные советы в ходе исследовательской работы, а также своей семье за поддержку в процессе работы над статьей.
Библиография:
1. Лион С. Е. Договор страхования по русскому праву / С. Е. Лион. - М.: Печатня С.П. Яковлева, 1892.
2. Никольский П.А. Основные вопросы страхования / П.А. Никольский. - Казань: Типо-лит. Ун-та, 1895.
3. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Ч. 3 / К. П. Победоносцев. - Спб.: Синодальная тип., 1896.
4. Опыт теории страхового договора / под ред. И. Степанова. - Казань: Университетская тип., 1875.
5. Крюков. В.П. Очерки по страховому праву: Сист. излож. и критика юрид. норм страх. дела / В. П. Крюков. - М.: Изд. центр СО «Анкил», 1992.
6. Сокол П.В. Понятие договора страхования по дореволюционному, советскому и российскому законодательству // Юридический вестник Самарского университета. - 2016. - №2. - С. 43-49.
7. Гражданское уложение. Проект. Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского Уложения. С объяснениями извлеченными из трудов Редакционной Комиссии. Под ред. Тютрюмова И.М. СПб.: издание книжного магазина «Законоведение», 1910. Ийр://ПЬ1 .usla.ru/texts2/280.pdf.
8. Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. - М.: «Статут» (в серии «Классика российской цивилистики»),
1997.
9. Слыщенков В.А. Проект Гражданского уложения 1905 г. и его место в истории русского права: автореф. дис. ... к. ю. н: 12.00.01 / Ин-т государства и права РАН. - Москва, 2003.
10. Иоффе О.С. Гражданское право. Избранные труды. Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». - М.: Статут, 2000.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. 14-ФЗ.
12. Гражданский кодекс Российской советской федеративной социалистической республики от 11.11.1922 г.
13. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 г.
14. Гражданский кодекс Российской советской федеративной социалистической республики от 11.06.1964 г.
15. Покровский Б.В. Избранные труды по гражданскому праву / Предисловие Сулейменов М.К., Алиханова Г.А., Ихсанов Е.У. / Сост. Сулейменов М.К. Серия «Классика казахстанской цивилистики». - Алматы: НИИ частного права КазГЮУ, 2003. - 404 с.
16. Иоффе О.С. Понятие и элементы обязательства // Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. «Нур-пресс» / Под редакцией А.Г. Диденко. -Алматы, 2006.
17. Дарков А.А. Обязательства в современном гражданском праве Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. - №3. - С. 53-56.
18. Глушкова Е.М. Теоретические основы понятия и применения договора страхования в современном российском праве // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2017. - №3. - С. 135-137.
19. Ли О.В. Договор страхования: диссер. на соиск. уч. степ. к.ю.н.: 12.00.03. - Санкт-Петербург, 2001.
20. Гойхбарг А.Г. Единое понятие страхового договора. // Право. - 1914. - №10. - С. 761-770.
21. Худяков А.И. Теория страхования. - М.: Статут, 2010.
22. Одинокова Т.Д. Экономическая сущность страхования с учетом эволюционных теоретических позиций // Вестник Академии знаний. - 2020. - №2 (37). - С. 463-470.
23. Гражданское право: Учебник. / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М.: Проспект, 2000. Т. 2.
24. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 01.07.1999 г. №409-1.
25. Гражданский кодекс Азербайджанской Республики от 28.12.1999 г. №779-10.
26. Гражданский кодекс Республики Молдова. Книга третья от 06.0.2002 г. №1107-ХУ.
27. Гражданский кодекс Туркменистана от 17.07.1998 г. №294-1.
28. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 г. №218-З.
29. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 05.01.1998 г. №1.
30. Гражданский кодекс Республики Узбекистан от 29.08.1996 г. №256-1.
31. Гражданский кодекс Республики Армения от 28.07.1998 г. №ЗР-239.
32. Гражданский кодекс Республики Таджикистан (Часть вторая) от 11.12.1999 г.
33. «Концепция развития положений части второй Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре страхования» (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 25.09.2020 №202/оп-1/2020).
References (transliterated):
1. Lion S. E. Dogovor strahovaniya po russkomu pravu / S. E. Lion. - M.: Pechatnya S.P. YAkovleva, 1892.
2. Nikol'skij P.A. Osnovnye voprosy strahovaniya / P.A. Nikol'skij. - Kazan': Tipo-lit. Un-ta, 1895.
3. Pobedonoscev K. P. Kurs grazhdanskogo prava. CH. 3 / K. P. Pobedonoscev. - Spb.: Sinodal'naya tip., 1896.
4. Opyt teorii strahovogo dogovora / pod red. I. Stepanova. - Kazan': Universitetskaya tip., 1875.
5. Kryukov. V.P. Ocherki po strahovomu pravu: Sist. izlozh. i kritika yurid. norm strah. dela / V. P. Kryukov. - M.: Izd. centr SO «Ankil», 1992.
6. Sokol P.V. Ponyatie dogovora strahovaniya po dorevolyucionnomu, sovetskomu i rossijskomu zakonodatel'stvu // YUridicheskij vestnik Samarskogo universiteta. - 2016. - №2. - S. 43-49.
7. Grazhdanskoe ulozhenie. Proekt. Vysochajshe uchrezhdennoj Redakcionnoj Komissii po sostavleniyu Grazhdanskogo Ulozheniya. S ob"yasneniyami izvlechennymi iz trudov Redakcionnoj Komissii. Pod red. Tyutryumova I.M. SPb.: izdanie knizhnogo magazina «Zakonovedenie», 1910. URL: http://lib1.usla.ru/texts2/280.pdf.
8. Serebrovskij V.I. Izbrannye trudy po nasledstvennomu i strahovomu pravu. - M.: «Statut» (v serii «Klassika rossijskoj civilistiki»), 1997.
9. Slyshchenkov V.A. Proekt Grazhdanskogo ulozheniya 1905 g. i ego mesto v istorii russkogo prava: avtoref. dis. ... k. yu. n: 12.00.01 / In-t gosudarstva i prava RAN. - Moskva, 2003.
10. Ioffe O.S. Grazhdanskoe pravo. Izbrannye trudy. Iz istorii civilisticheskoj mysli. Grazhdanskoe pravootnoshenie. Kritika teorii «hozyaj-stvennogo prava». -M.: Statut, 2000.
11. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast' vtoraya) ot 26.01.1996 g. 14-FZ.
12. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj sovetskoj federativnoj socialisticheskoj respubliki ot 11.11.1922 g.
13. Osnovy grazhdanskogo zakonodatel'stva Soyuza SSR i soyuznyh respublik ot 08.12.1961 g.
14. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj sovetskoj federativnoj socialisticheskoj respubliki ot 11.06.1964 g.
15. Pokrovskij B.V. Izbrannye trudy po grazhdanskomu pravu / Predislovie Sulejmenov M.K., Alihanova G.A., Ihsanov E.U. / Sost. Sulejmenov M.K. Seriya «Klassika kazahstanskoj civilistiki». - Almaty: NII chastnogo prava KazGYUU, 2003. - 404 s.
16. Ioffe O.S. Ponyatie i elementy obyazatel'stva // Grazhdanskoe pravo. Obshchaya chast'. Kurs lekcij. «Nur-press» / Pod redakciej A.G. Didenko. - Almaty,
2006.
17. Darkov A.A. Obyazatel'stva v sovremennom grazhdanskom prave Rossijskoj Federacii // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. - 2019. - №3. -
S. 53-56.
18. Glushkova E.M. Teoreticheskie osnovy ponyatiya i primeneniya dogovora strahovaniya v sovremennom rossijskom prave // Gumanitarnye, social'no-ekonomicheskie i obshchestvennye nauki. - 2017. - №3. - S. 135-137.
19. Li O.V. Dogovor strahovaniya: disser. na soisk. uch. step. k.yu.n.: 12.00.03. - Sankt-Peterburg, 2001.
20. Gojhbarg A.G. Edinoe ponyatie strahovogo dogovora. // Pravo. - 1914. - №10. - S. 761-770.
21. Hudyakov A.I. Teoriya strahovaniya. - M.: Statut, 2010.
22. Odinokova T.D. Ekonomicheskaya sushchnost' strahovaniya s uchetom evolyucionnyh teoreticheskih pozicij // Vestnik Akademii znanij. - 2020. - №2 (37).
- S. 463-470.
23. Grazhdanskoe pravo: Uchebnik. / Pod red. Sergeeva A.P., Tolstogo YU.K. - M.: Prospekt, 2000. T. 2.
24. Grazhdanskij kodeks Respubliki Kazahstan (Osobennaya chast') ot 01.07.1999 g. №409-I.
25. Grazhdanskij kodeks Azerbajdzhanskoj Respubliki ot 28.12.1999 g. №779-IQ.
26. Grazhdanskij kodeks Respubliki Moldova. Kniga treïya ot 06.0.2002 g. №1107-XV.
27. Grazhdanskij kodeks Turkmenistana ot 17.07.1998 g. №294-I.
28. Grazhdanskij kodeks Respubliki Belarus' ot 07.12.1998 g. №218-Z.
29. Grazhdanskij kodeks Kyrgyzskoj Respubliki ot 05.01.1998 g. №1.
30. Grazhdanskij kodeks Respubliki Uzbekistan ot 29.08.1996 g. №256-I.
31. Grazhdanskij kodeks Respubliki Armeniya ot 28.07.1998 g. №ZR-239.
32. Grazhdanskij kodeks Respubliki Tadzhikistan (CHast' vtoraya) ot 11.12.1999 g.
33. «Koncepciya razvitiya polozhenij chasti vtoroj Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Federacii o dogovore strahovaniya» (odobrena resheniem Soveta pri Prezidente RF po kodifikacii i sovershenstvovaniyu grazhdanskogo zakonodatel'stva ot 25.09.2020 №202/op-1/2020).
