Нормативное совершенствование действующей системы основных средств исправления осужденных Текст научной статьи по специальности «Право»

Сведения об авторе

Витовская Евгения Сергеевна: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), преподаватель кафедры уголовного права. E-mail: Jane-vit@mail.ru

Information about the author

Vitovskaya Eveniya Sergeevna: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetk, Russia), lecturer of the Œair of Criminal Law. E-mail: Jane-vit@mail.ru

УДК 343.8

Д. В. Горбань

НОРМАТИВНОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ

Действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации в качестве одной из своих целей предусматривает исправление осужденного. Достижение указанной цели предполагает успешную реализацию задач уголовно-исполнительного законодательства и, в частности, способствует социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание, их возвращению в общество законопослушными гражданами. Также закрепление цели исправления осужденного предполагает определение в законодательстве средств, с помощью которых будет осуществляться данный процесс.

В статье анализируется понятие и дается характеристика основным средствам исправления осужденных к лишению свободы. Рассмотрены различные подходы уче-ных-пенитенциаристов к дополнению действующей системы основных средств исправления осужденных новыми элементами. Проанализированы направления нормативного совершенствования системы основных средств исправления осужденных по дополнению ее новыми элементами. На основе выявления проблемных вопросов в исследуемой области вносятся соответствующие теоретические предложения по совершенствованию действующей системы основных средств исправления осужденных.

Ключевые слова: цели наказания; исправление осужденных; лишение свободы; средства исправления; воспитательная работа; социальная работа; психологическая работа; медицинское обеспечение; лечение; духовно-нравственная работа; предупреждение рецидива преступлений.

D. V. Gorban

REGULATORY IMPROVEMENT OF EXISTING SYSTEM FIXED ASSETS OF CORRECTION CONDEMNED

The current criminal executive legislation of the Russian Federation provides for the correction of a convicted person as one of its objectives. Achievement of the specified purpose assumes successful implementation of tasks of the criminal executive legislation, and in particular promotes social adaptation, persons who have served criminal punishment, their

© Горбань Д. В., 2019 © Gorban D. V., 2019

return to society by law-abiding citizens. Also fixing the purpose of correction of the condemned assumes definition in the legislation of means by means of which this process will be carried out.

In the presented scientific article the concept is analyzed and the characteristic of the main means of correction condemned to imprisonment is given. Various approaches of scientists-penitentiaries to supplement the existing system of basic means of correction of convicts with new elements are considered. The directions of normative improvement of the system of basic means of correction of convicts to supplement it with new elements are analyzed. By identifying problematic issues in the study area introduces relevant theoretical proposals to improve the existing system fixed assets of correction condemned.

Keywords: purposes ofpunishment; correction of convicts; deprivation of liberty; means of correction; educational work; social work; psychological work; medical care; treatment; spiritual and moral work; prevention of recurrence of crimes.

В числе целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации особое место на сегодняшний день занимает исправление осужденных (ч. 1 ст. 1 УИК РФ). Вся система исполнения уголовных наказаний направлена на достижение данной цели. Исправление осужденных является неотъемлемой частью современной уголовно-исполнительной политики нашего государства. Законодатель также предусмотрел определенные средства, с помощью которых достигается цель исправления (ст. 9 УИК РФ).

Однако необходимо отметить, что в ч. 1 ст. 1 УИК РФ речь идет об исправлении как цели уголовно-исполнительного законодательства, а в ч. 1 ст. 9 УИК РФ — об исправлении как содержании деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ.

Здесь прослеживается некоторая последовательность законодателя. Вначале он устанавливает цель исправления осужденных, далее закрепляет положение о том, что определение средств исправления осужденных является одной из задач уголовно-исполнительного законодательства, и в завершение предусматривает содержательный компонент деятельности сотрудников учреждений и органов УИС РФ по достижению цели исправления осужденных.

В действующем законодательстве к основным средствам исправления осужденных относятся:

установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно полезный труд; получение общего образования; профессиональное обучение; общественное воздействие. В научной литературе не подвергается критике только режим как средство исправления осужденных. Остальные же средства исправления некоторыми из авторов называются факультативными и не применимыми ко всей массе осужденных. Например, к трудовой и образовательной деятельности согласно уголовно-исполнительному законодательству отдельные категории осужденных привлекаются по желанию либо не привлекаются вообще.

Более подробно остановим свое внимание на совершенствовании и расширении действующей системы средств исправления осужденных, закрепленной в уголовно-исполнительном законодательстве России.

Необходимость ее совершенствования, а также дополнения новыми элементами (средствами исправления) продиктована на сегодняшний день как правоприменительной практикой, так и обоснована на теоретическом уровне некоторыми исследователями.

Помимо закрепленных в ст. 9 УИК РФ основных средств исправления в практической деятельности учреждений и органов ФСИН России к осужденным применяются и иные средства.

Применение иных средств исправления связано с комплексным подходом к деятельности по исправлению осужденных, совершенствованием уголовно-исполнительной политики нашего государства, развитием материально-технической базы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

На теоретическом уровне предлагается дополнить перечень средств исправления следующими: лечение [1]; психологическая работа (помощь) [4]; социальная работа [2].

Ряд из перечисленных средств исправления осужденных обоснован и предлагается авторами научно-теоретической модели Общей части УИК РФ под руководством В. И. Селиверстова, которая была разработана в 2016 г.

Рассмотрим и проанализируем каждое из предлагаемых специалистами средств исправления.

А. П. Скиба и некоторые другие авторы лечение осужденных предлагают рассматривать как средство исправления, причем, по их мнению, лечение должно выступать не основным средством исправления, а факультативным.

Лечение применяется к осужденным, имеющим различные заболевания, а также отбывающим уголовное наказание в лечебно-исправительных учреждениях (ЛИУ) либо в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ).

По нашему мнению, лечение является лишь составляющей частью процесса оказания осужденным медицинской помощи и поэтому рассматривается авторами как факультативное средство исправления.

Оказание же медицинской помощи осужденным является, по нашему мнению, одним из основных средств исправления. Приведем ряд аргументов.

Медицинская помощь как основное средство исправления связано с правом осужденных на охрану здоровья. Оно распространяется на всех без исключения осужденных (ч. 6 ст. 12 УИК РФ). Осужденные, имеющие заболевания для обеспечения вышеуказанного права, могут

обращаться в медицинскую часть исправительного учреждения.

По состоянию на 1 июля 2019 г. в структуре 67 медико-санитарных частей ФСИН России функционировали 659 медицинских частей, 74 центра санитарно-эпидемиологического надзора, 144 больницы (в том числе 65 туберкулезных и 5 психиатрических больниц).

Оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы на сегодняшний день является одним из приоритетных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы России, которое подвергается оценке со стороны контролирующих и иных органов.

В 2018 г. был реализован целый комплекс мероприятий, направленных на совершенствование медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Осуществлялась работа по модернизации материально-технической базы и оснащению медицинским оборудованием лечебных учреждений.

По итогам работы ФСИН России в 2018 г. в расчете на 100 тыс. человек, содержащихся в местах лишения свободы, общий показатель смертности снизился на 6 %, показатель смертности от заболеваний — на 5 %. Достигнуты существенные результаты в лечении осужденных от туберкулеза и реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции. Нормативно был усовершенствован механизм освобождения осужденных от уголовного наказания по болезни [3, с. 5].

В связи с вышеизложенным возникает необходимость закрепления такого средства исправления, как медицинская помощь (работа, обеспечение), а не лечение, как предлагается отмеченными нами авторами. Лечение осужденных в данном аспекте будет составлять лишь одной из направлений работы по оказанию осужденным медицинской помощи.

Таким образом, в ст. 9 УИК РФ нами предлагается закрепить такое средство исправления осужденных, как оказание им медицинской помощи. Данное сред-

ство исправления должно рассматриваться как основное, а не факультативное.

Следующее из предлагаемых учеными средств исправления — психологическая работа. В деятельности ФСИН России на сегодняшний день она занимает одно из ведущих направлений.

Основное содержание психологической работы с осужденными включает в себя осуществление следующих мероприятий:

осуществление психодиагностических мероприятий;

выявление осужденных, склонных к различным видам девиантного и деструктивного поведения;

осуществление групповых и индивидуальных мероприятий по снижению агрессии, а также направленных на социальную адаптацию и ресоциализацию.

Особая роль пенитенциарных психологов на сегодняшний день заключается в снижении актов суицидов осужденных, своевременное выявление лиц данной категории и осуществление всех необходимых психологических мероприятий, в том числе постановки на профилактический учет.

Также психологическая работа включает в себя и массу иных мероприятий, целью которых является реабилитация (восстановление) психологического здоровья осужденных.

Так, в 2018 г. было проведено более 1 млн индивидуальных и групповых пси-хокоррекционных мероприятий. Результатом работы стало сокращение суицидов на 9,4 % (в сравнении с 2017 го.). По итогам 2018 г. был достигнут практически 100 %-ный охват осужденных в части их психологического обследования [3, с. 4].

В связи с вышеизложенным считаем необходимым дополнить ст. 9 УИК РФ таким средством исправления, как психологическая работа. Данное средство исправления, по нашему мнению, должно являться основным, а не факультативным.

Социальная работа как средство исправления осужденных реализуется специально уполномоченными службами социальной защиты осужденных, созда-

ваемыми в каждом исправительном учреждении и СИЗО. Работники указанных служб осуществляют комплекс мероприятий по социальной адаптации осужденных, реализации их прав и свобод, а также законных интересов в сфере социального, семейного, трудового законодательства и содействуют процессу их исправления.

В период отбывания наказания, а также в период, предшествующий освобождению осужденного (как правило, за 6 месяцев), они нуждаются в специализированной социальной помощи, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве.

К числу проблем, с которыми сталкиваются осужденные в период отбывания уголовного наказания, а также перед освобождением, относится необходимость оформления ряда документов (паспортов, справок, трудовых книжек и др.).

Согласно официальным статистическим сведениям ФСИН России, в 2018 г. сотрудниками служб социальной защиты было оформлено более 50 тыс. паспортов, оказана помощь в трудовом и бытовом устройстве около 32 тыс. осужденным, освобождавшимся из исправительных учреждений, более 25 тыс. осужденным оформлены документы на получение пенсий, социальных пособий, ежемесячных денежных выплат и др. [3, с. 4].

Важное направление деятельности в сфере социальной работы с осужденными составляет проведение занятий с освобождающимися осужденными в «Школе подготовки осужденных к освобождению».

Таким образом, работа, выполняемая сотрудниками служб социальной защиты, на сегодняшний день является очень важной и актуальной. В связи с этим считаем возможным закрепление социальной работы в качестве основного средства исправления осужденных в ст. 9 УИК РФ.

Таким образом, рассмотрев различные теоретические подходы к совершенствованию системы основных средств их исправления, мы можем сделать следующие выводы:

понятие «исправление осужденных», закрепленное в ст. 9 УИК РФ, требует своего пересмотра законодателем в соответствии с реалиями сегодняшнего дня и современными тенденциями уголовно-исполнительной политики нашего государства;

в целях совершенствования процесса исправления осужденных к лишению

свободы, более эффективного достижения целей уголовно-исполнительного законодательства, организации комплексного подхода к данной деятельности в ст. 9 УИК РФ необходимо закрепить следующие основные средства исправления осужденных: медицинская работа, психологическая работа, социальная работа.

Литература

1. Кашуба, Ю. А., Скиба, А. П. Лечение как средство исправления осужденных // Закон и право. — 2014. — № 8.

2. Общая часть нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: итоги и обоснования теоретического моделирования. — М., 2017.

3. Расширенное заседание коллегии ФСИН России: положительные тенденции // Преступление и наказание. — 2019. — № 4.

4. Спасенников, Б. А. Психологическая помощь как средство исправления осужденных // Вестник института: преступление, наказание, исправление. — 2015. — № 2 (30).

References

1. Kashuba, J. A., Skiba, A. P. Lechenie kak sredstvo ispravlenija osuzhdennyh [Treatment as a means of correction of convicts] // Zakon i pravo [Legally and Law], 2014, no. 8.

2. Obshhaja chast' novogo Ugolovno-ispolnitel'nogo kodeksa Rossijskoj Federacii: itogi i obosnovanija teoreticheskogo modelirovanija [General part of the new Criminal Executive code of the Russian Federation: results and substantiations of theoretical modeling]. Moscow, 2017.

3. Rasshirennoe zasedanie kollegii FSIN Rossii: polozhitel'nye tendencii [Extended meeting of the board of the FPS of Russia: positive trends] // Crime and punishment [Prestuplenie i nakazanie], 2019, no. 4.

4. Spasennikov, B. A. Psihologicheskaja pomoshh' kak sredstvo ispravlenija osuzhdennyh [Psychological help as a means of correction of convicts] // Vestnik instituta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie [Institute Bulletin: Crime, Punishment, Correction], 2015, no. 2 (30).

Сведения об авторе

Горбань Дмитрий Владимирович: Академия ФСИН России (г. Рязань, Российская Федерация), старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела научного центра, кандидат юридических наук. E-mail: dimas8807@mail.ru

Information about the author

Gorban Dmitry Vladimirovich: the Academy of the FPS of Russia (Ryazan, Russia), senior researcher of the Research Department of the Scientific Center, candidate of law. E-mail: dimas8807@mail.ru