CC BY
10Таблица 1 - Методы оценки демографических событий
Методы оценки демографических событий
Математические методы анализ закономерностей развития тех или иных демографических процессов, воспроизводства населения в целом, развития семьи, а также взаимосвязь демографических процессов с развитием экономики, состоянием окружающей среды и рядом других социальных явлений
Статистические методы использование приемов статистического анализа: относительных и средних величин, индексов, вероятностных характеристик интенсивности процессов для анализа тенденций демографических явлений
Социологические методы исследование отношения населения к различным демографическим проблемам
Графоаналитические методы и картографирование совокупность приёмов изображения закономерностей развития и размещения населения, зависимостей между демографическими процессами и структурами с помощью начертаний и карт.
Использованные источники:
1. Графические методы в демографии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://demography.academic.ru/ - Загл. с экрана (дата обращения: 23.11.2016).
2. Картографический методы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //ponj atij a.ru/node/12642/ - Загл. с экрана (дата обращения: 23.11.2016).
3. Математические методы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nation.geoman.ru/demogr/item/f00/s00/e0000632/index.shtml/ - Загл. с экрана (дата обращения: 21.11.2016).
4. Статистические методы в демографии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://demography.academic.ru/ - Загл. с экрана (дата обращения: 22.11.2016).
УДК 314.15
Варыгина А. С. магистрант
«Сибирский государственный университет науки и технологий
имени академика М. Ф. Решетнева» Россия, г. Красноярск НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ Аннотация: В статье рассмотрены нормативно-правовые основы оценки демографических процессов. Проанализированы основные документы, имеющие непосредственное влияние на реализацию демографической политики.
Ключевые слова: политика, указ, закон, демография.
Abstract: The article considers the legal framework for assessing demographic processes. The main documents having a direct impact on the implementation of the demographic policy are analyzed.
Key words: policy, decree, law, demography.
Как и любая политика, представляющая собой деятельность, связанную с государственным управлением, часть демографической политики должна быть представлена соответствующей концепцией -системой взглядов и основополагающих идей, определяющей правовое и идеологическое поле, в границах которого формируются направления демографической политики, программные документы и планы соответствующих мероприятий, направленных на реализацию научно обоснованных целей демографической политики.
Для формирования демографической стратегии и разработки комплекса практических мер важно провести предварительную социолого -демографическую экспертизу состояния концептуального потенциала в области государственной демографической политики.
К текстам, содержащим те или иные концептуальные подходы, можно отнести: Указ Президента от 09.10.2007 года № 1351 «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025г.», Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2011 г. N 367-р «План мероприятий по реализации в 2011-2015 гг. Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г.», Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Данные документы имеют непосредственное влияние на реализацию демографической политики в настоящий момент, являются основой для принятия управленческих и иных решений в данной сфере.
Указ Президента от 09.10.2007 года № 1351 «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025г.» -основной документ регулирования демографических процессов в Российской Федерации. Данная концепция направлена на рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения, уменьшение смертности, регулирование миграции, укрепление здоровья населения [1].
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» - является документом, целью которого является совершенствование демографической политики Российской Федерации [2].
Распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2011 г. N 367-р был утвержден «План мероприятий по реализации в 2011-2015 гг. Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г.». В нем отражены мероприятия по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста. Реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года осуществляется в три этапа.
Первый этап проходил в 2007 - 2010 годах. В этот период были
реализованы меры, которые направлены на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития, произведено повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, осуществлено начало развития перинатальных технологий, которые уменьшают риск неблагоприятного исхода беременности и родов, осуществлена часть мероприятий по снижению уровня смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний и гибели людей в результате ДТП.
На первом этапе были созданы условия, которые уменьшили демографический кризис, сформировали правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года. Мероприятия первого этапа снизили темпы естественной убыли населения, появился миграционный прирост.
Так же была проведена разработка специальных мер по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, по развитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошкольных образовательных организациях в приоритетном порядке детей работающих женщин, улучшению условий труда, разработаны программы, направленные на популяризацию здорового образа жизни, повышение миграционной привлекательности важных в геополитическом отношении регионов Российской Федерации.
Второй этап - это 2011-2015 годы. Во время данного этапа же проводились мероприятия по стабилизации демографической ситуации. Осуществлялось внедрение программы здорового образа жизни, проводились мероприятия по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, осуществлялось поэтапное сокращение рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.
Третий этап ориентирован на 2016-2025 годы. Данный этап предусматривает проведение мероприятий по быстрому реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в России. В настоящий момент происходит уменьшение численности женщин репродуктивного возраста, данный факт требует принимать дополнительные меры, которые стимулируют рождение в семьях второго и третьего ребенка. Для предотвращения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости следует активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.
К 2025 году планируется: увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет; снизить уровень смертности; увеличить суммарный коэффициент рождаемости; обеспечить постепенное увеличение численности населения; обеспечить миграционный прирост [3].
Анализируя концептуальный потенциал существующих административно-правовых решений и оценивая их соответствие генеральной цели антидепопуляционной демографической политики -обеспечение демографического (естественного) воспроизводства -необходимо учитывать: уровень утверждения документа; горизонт планирования; этапность реализации целей и задач; основная (стратегическая) цель и задачи, их соответствие необходимости преодоления депопуляции; качество предварительного анализа демографической ситуации, наличие определения причин и вероятных последствий депопуляции; определение приоритетов; основополагающие принципы концепции; ожидаемые результаты.
Использованные источники:
1. Российская Федерация. Указы. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025г. [Электронный ресурс]: указ Президента РФ [№ 1351 от 09.10.2007]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. - Загл. с экрана (дата обращения 19.11.2016).
2. Российская Федерация. Указы. О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации. [Электронный ресурс]: указ Президента РФ [№ 606 от 07.05.2012]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. - Загл. с экрана (дата обращения 19.11.2016).
3. Акты Правительства. Распоряжения. Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ [№ 669-р от 14.04.2016]. - Электрон. дан. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/. - Загл. с экрана (дата обращения 16.02.2017).
УДК 352.075
Варыгина А. С. магистрант
«Сибирский государственный университет науки и технологий
имени академика М. Ф. Решетнева» Россия, г. Красноярск ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Аннотация: Статья посвящена изучению проблем организации и деятельности системы местного самоуправления в России.
Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальное образование, законодательство.
Abstract: The article is devoted to the study of problems of organization and activity of the system of local self-government in Russia.
Key words: local government, municipal formation, legislation.
Современная жизнь требует кардинального изменения основ
