CC BY
12УДК 34
Анненкова И.А.
студент 3 курса Дальневосточный институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России) (г. Хабаровск, Россия)
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
Аннотация: в статье рассматриваются основные нормативно-правовые условия, затрагивающие аспекты правового положения заключения договора энергоснабжения. Особое внимание акцентируется на нормативных актах применительно к договору энергоснабжения, заключенного между гарантирующим поставщиком и потребителем.
Ключевые слова: гарантирующий поставщик, электрическая энергия, сетевая организация, ГКРФ, договор энергоснабжения, правовое положение.
Участниками отношений в энергоснабжении являются: энергоснабжающая организация, гарантирующий поставщик, сетевая организация, абонент. При этом в законодательстве и в цивилистике отсутствуют четкие аспекты разграничения данных субъектов.
Общий порядок заключения гражданско-правовых договоров определен в гл. 28 ГК РФ. В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто согласие по всем значимым условиям. Для гражданина бытового потребителя в соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения считается заключенным с момента его первого фактического подключения в законодательно установленном порядке к присоединенной сети. При этом процесс технологического присоединения однократен, если устройства энергопотребления уже были присоединены, то вторичное технологическое
присоединение не требуется. Следовательно, в данном случае потребитель заключает договор присоединения [1].
В силу общих правил, установленных в п. 1 ст. 161 и п. 1 ст. 434 ГК РФ, заключение договора энергоснабжения происходит в простой письменной форме.
В частности, в соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ «О функционировании розничных рынков электрической энергии» Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом. В обязанность гарантирующего поставщика входит размещение разработанных форм договора энергоснабжения на своем сайте в свободном доступе сети «Интернет», а также их передача в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы РФ[4].
По общим правилам для заключения любого договора одна сторона должна направить соответствующее предложение другой. В ходе заключения такого договора стороны должны согласовать все существенные условия и соблюсти требования к его форме (п. п. 1, 2 ст. 432 ГК РФ).
Однако в отношении договора энергоснабжения в параграфе 6 гл. 30 ГК РФ предусмотрены общие особенности:
- договор с абонентом заключается при условии, что у него есть необходимое оборудование, в том числе энергопринимающее устройство, которое отвечает установленным техническим требованиям и присоединено к сетям энергоснабжающей организации. Кроме того, должен быть обеспечен учет потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ)[1];
- если абонентом является гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ);
- если хотя бы одна из сторон до окончания срока действия договора
предложила заключить новый договор, отношения сторон продолжают регулируются ранее заключенным договором до заключения нового договора согласно (п. 3 ст. 540 ГК РФ). Это связано с тем, что процедура заключения нового договора может оказаться небыстрой, при этом после истечения срока старого договора, но до заключения нового абонент может продолжать пользоваться энергией[1].
Конкретные действия сторон и срок заключения договора положениями Гражданского кодекса РФ об энергоснабжении не предусмотрены. Это регулируется в специальных правовых актах, в частности применительно к электро - и теплоснабжению.
Специальные нормы правового регулирование процедуры заключения договора энергоснабжения между потребителем и гарантирующим поставщиком осуществляется в настоящее время на основании положений, содержащихся в разделе 3 Постановления Правительства РФ о функционировании розничных рынков электроэнергии[4].
В соответствии с п. 34 Постановления лицо, которое намеревается заключить договор энергоснабжения, направляет гарантирующему поставщику заявку, где указывает планируемый объем потребления электроэнергии и прилагает пакет необходимых документов: подписанный проект договора, правоустанавливающие документы, свидетельство о государственной регистрации права собственности.
В течение 30 дней, начиная со дня получения заявления о заключении договора, если заявитель не представил проект договора и при этом нет оснований для отказа в заключении, гарантирующий поставщик направляет заявителю, подписанный им проект договора (п. 39) [4].
Если заявитель не согласен с условиями, которые содержатся в проекте договора, он вправе направить контрагенту протокол разногласий, в свою очередь гарантирующий поставщик должен предпринять меры, направленные на урегулирование возникших разногласий. В случае отказа, внесении изменений в проект договора, уведомить об отказе с обоснованием причин такого отказа,
заявитель в свою очередь вправе обжаловать данный отказ в суде».
Следовательно, предусмотренную процедуру заключения договора энергоснабжения нельзя квалифицировать как отличную от общего порядка заключения гражданско-правовых договоров, которая предусмотрена нормами статей 435, 438 и 445 ГК РФ.
Ввиду того, что договор энергоснабжения относится к публичным в случае возникновении спора предметом которого, являются условия договора, суды должны исходить из принципа недискриминационности, который установлен Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861. Условия публичного договора, включая условие о цене должны быть едиными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законы и иные нормативные акты допускают предоставление льгот отдельным категориям потребителей[5].
В случае если договор энергоснабжения квалифицируется как незаключенный, а потребление энергия при этом осуществляется, наступают правовые последствия, которые установлены гл. 60 ГК РФ «Обязательства, наступающие вследствие неосновательного обогащения», однако, в связи с тем, что потребленную энергию вернуть невозможен, должна быть возмещена ее фактическая стоимость.
Выявив факт бездоговорного подключения, энергоснабжающая организация может в одностороннем порядке лично или дав указание сетевой организации отключить абонента от энергосети, прекратив подачу энергии, если отключение не запрещено законодательством[4]. Особым случаем, является ситуация, когда договор энергоснабжения не заключен, однако энергоснабжающая организация, несмотря на отсутствие заключенного договора, не вправе отключить фактическую подачу энергии потребителям. Представляется, что и в этом случае должны применяться нормы гл. 60 ГК РФ.
В юридической науке, как и в законодательстве, отсутствуют единые подходы к пониманию существенных условий договоров, заключаемых в сфере электроэнергетики.
В окончательном разрешении нуждается вопрос о применении общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и специального законодательства, регулирующего договорные отношения в электроэнергетике.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994
2. Об электроэнергетике [Электронный ресурс] : федер. закон от 26 марта 2003 г№ 35-ФЗ: (ред. от 04.08.22023)
3. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") : пост. Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 (в действ. редакции)
4. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (либо) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (либо) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") [Электронный ресурс] : пост. Правительства РФ от 04 мая 2012 г. N 442 (в действ. редакции)
5. Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг // Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 31.08.2023) // Консультант Плюс : справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2023. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки.
Annenkova I.A.
All-Russian University of Justice (Khabarovsk, Russia)
REGULATORY & LEGAL REGULATION OF CONCLUSION OF ENERGY SUPPLY CONTRACT
Abstract: the article discusses the main regulatory and legal conditions affecting aspects of the legal status of the conclusion of an energy supply contract. Particular attention is paid to the regulations in relation to the energy supply contract concluded between the guaranteeing supplier and the consumer.
Keywords: guaranteeing supplier, electric energy, grid organization, Civil Code, power supply contract, legal status.
