CC BY
47
2010'1
НАУКА.ТЕОРИЯ. ПРАКТИКА.
7. О мерах по выполнению Федеральной целевой программы по усилению борьбы с пре-
ступностью на 1999-2000 годы : Приказ МВД России №257, 07 апреля 1999г.
8. Галанжин Е.Ф. Предупреждение контрабанды: по материалам Государственного таможенного комитета Российской Федерации : Дис. ... к.ю.н. - М., 1995.
НЕЗАКОННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ (МЕДИЦИНСКИЙ АСПЕКТ)
Наркотизм и наркомания в Российской Федерации уже сейчас представляют угрозу не только общественной, но и национальной безопасности. Одними из основных детерминантов указанных негативных явлений являются рост бездуховности, социальной несправедливости, неуверенности молодежи в будущем, и если не принять решительных мер, в недалеком будущем это может привести к самым негативным последствиям.
С середины 90-х гг. стали распространяться наркотики с более коротким промежутком времени привыкания организма потребителя, такие как героин, метадон, амфетамины и ряд других [1]. Хотя в настоящее время более 50% наркотиков на «черном рынке» составляют виды растительного происхождения, доля высококонцентрированных наркотиков достаточно высока и имеет стойкую тенденцию к роста.
Как видим, наркомания - это заболевание, при котором лицо, незаконно потребляющее наркотики, в случае их отсутствия не просто чувствует дискомфорт, но и способно совершать любые правонарушения и преступления, а такое поведение представляет уже опасность не только для самого потребителя наркотиков, но и окружающих, т.к. является одной из разновидностей девиантного (отклоняющегося) поведения личности.
Следует отметить, что по степени опасности наркотики не бывают «тяжелые» или «легкие», эти термины не научны, хотя и часто встречаются в средствах массовой информации. Наркотики могут быть с более коротким или более длительным периодом привыкания организма потребителя на физическом и психическом уровнях. Утверждение, что «легкие наркотики» не вызывают привы-
Н.Ю. ЖИЛИНА,
кандидат юридических наук (БелГУ);
Е.Ю. ЖИЛИНА,
(БелГУ)
кания и не могут причинить существенный вред здоровью потребителя и его потомству, - ложное, не соответствующее действительности. Это утверждение помогает вовлекать в сферу незаконного потребления все большее число молодежи и подрастающего поколения, то есть фактически является одним из видов ненасильственного вовлечения в незаконное потребление наркотиков.
Девиантная среда лиц, незаконно потребляющих наркотики, обширна и многочисленна. Она часто является криминальной средой, но достаточно обособленной, изолированной от иных подструктур криминального мира и весьма специфичной. Об этом свидетельствует состояние и тенденции развития наркомании.
Основными специфическими чертами рассматриваемой среды служат выраженный коллективизм, стремление лиц, незаконно потребляющих наркотики, к расширению среды себе подобных и наличие у нее своей собственной «культуры», которая представляет собой совокупность специфических ценностей, норм и атрибутов [2, с.210].
Она является мощнейшим фактором, воздействующим на социум как непосредственно, то есть путем оказания прямого влияния на лицо с целью вовлечения в свою среду (путем описания эйфорического эффекта, рекламирования наркоманской атрибутики, а также уговора, предложения потребить наркотик), так и опосредованно. Например, молодые люди, подростки, зная о наличии среды наркоманов, наблюдая за ней со стороны, слыша рассказы о нормах и принципах ее существования, об эмоциональных ощущениях при потреблении наркотиков, подпадают под соответствующее влияние и
НАУКА.ТЕОРИЯ.
2010'1
ПРАКТИКА.
стремятся приобщиться к столь необычному и интересному, на их взгляд, образу жизни.
Встав на путь потребления наркотиков, очень быстро потребитель становится преступником, так как, с одной стороны, под воздействием наркотика у лица ослабевают «внутренние тормоза», он становится более раскрепощенным, способным совершить любое деяние, на которое, как он считает, не способны другие, - и это деяние, как правило, становится преступлением. Следовательно, состояние наркотического опьянения и связанного с ним девиантного поведения подлежит рассмотрению уже не только в медицинском, но в правовом и социальном аспектах. Для правовой оценки наркомании необходимо установить мотивы, причины и условия, способствующие развитию такого поведения, взаимосвязь между девиантным и криминальным поведением личности, а также дефиницию «состояние наркотического опьянения».
Так, И.В. Стрельчук полагал, что «опьяневшим следует считать лицо, принявшее алкоголь в таком количестве, которое вызывает комплекс кратковременных нарушений высшей нервной деятельности различной интенсивности, изменяющих нормальные реакции на окружающую внешнюю среду, вследствие чего возникает известная опасность как для самого опьяневшего, так и для окружающих» [3, с.7], с данным определением соглашается и И.Н. Твердая [4, с.64]. По мнению В.Н. Фло-ря, состояние опьянения - это «...вызванные алкоголем нарушения психофизиологических функций организма, обусловленные умеренным или неумеренным употреблением спиртных напитков, или употреблением алкогольных суррогатов» [5, с.6].
Несмотря на то, что авторы указанных определений сузили круг средств, употребление которых вызывает состояние опьянения, до алкоголя, без учета наркотиков, общим для данных и иных определений является признание нарушений психофизиологических функций потребителей в зависимости от длительности потребления указанных веществ. Например, С.В. Бузынова и П.И. Гришаев предлагали понимать под состоянием опьянения не только алкогольное, но и опьянение, вызванное употреблением наркотических средств [6].
Хотя состояние наркотического опьянения вызывается употреблением наркотиков, некоторые авторы (например, А.А. Портнов, И.Н. Пятницкая, И.В. Стрельчук и др.) относят
алкоголь к наркотическим средствам, а алкоголизм рассматривают как разновидность наркомании [7]. Данная позиция обусловлена сходством проявлений в части возникновения физической и психической зависимости от алкогольных напитков, как и от приема наркотиков. Однако точка зрения, что алкоголизм - это разновидность наркомании, на наш взгляд, проблематична - алкогольные напитки не внесены ни в один Список Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, то есть веществ, либо изъятых из гражданского оборота на территории России, либо существенно ограниченных в нем [8]. Следовательно, алкоголизм должен рассматриваться самостоятельно и не может быть отнесен к отдельным видам наркомании.
Неблагоприятные симптомы развития наркомании в Российской Федерации отмечают многие ученые-правоведы, представители иных отраслей наук, а также духовенства [9]. Как свидетельствуют данные статистики, с учетом высокой латентности незаконного потребления наркотиков, рост наркотизации населения Российской Федерации неуклонно приближается к критическому показателю - 8%, установленному Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) ООН [10, с.248-251]. И, как следствие, наркомания грозит не только здоровью потребителей, но и их жизни.
Следует отметить, развитие наркомании как болезни представляет собой процесс, сущностными признаками которого являются зависимость, вызванная немедицинским потреблением наркотиков, признаки толерантности, когда увеличение дозы приема вещества необходимо для достижения эффекта, ранее производимого более низкими дозами, и абстинентный синдром в случае прекращения потребления наркотиков.
Опасность наркомании как заболевания заключается не только в причинении вреда потребителю и, опосредованно, его потомству. Состояние наркотического опьянения и связанного с ним девиантного поведения подлежит рассмотрению и в правовом, и социальном аспектах. Полагаем, что под наркотическим опьянением следует понимать такое состояние человека, при котором в результате употребления наркотиков он не способен адекватно воспринимать окружающую действительность и представляет опасность для себя и окружающих.
2010'1
НАУКА.ТЕОРИЯ. ПРАКТИКА.
Литература
1. См.: Иванец Н. Н, Анохина Н. П., Стрелец Н. В. Современное состояние проблемы нарко-
маний в России // Журнал неврологии и психиатрии им. С. С. Корсакова. 1997. № 9. С. 26; Маршак Я. И., Новиков А. В., Вороненко П. А, Каменская А. И. Реабилитация пациентов с наркотической зависимостью // Южно-Российский медицинский журнал. 2001. № 3-4. С. 21.
2. См.: Шабанов П. Д. Основы наркологии. - М., 2000.
3. См.: Стрельчук И. В. Клиника и лечение наркоманий. - М.: Медгиз, 1956.
4. См.: Твердая И. Н. Значение состояния опьянения для уголовной ответственности (неко-
торые аспекты исследования): Дис. ... к.ю.н. - М., 1970.
5. См.: Флоря В.Н. Ответственность за совершение преступления в состоянии опьянения: Автореф. дис. ... к.ю.н. - М., 1974.
6. Советское уголовное право. Часть Общая: учебник / Под ред. Б. В. Здравомыслова, М. А. Гельфер, П. И. Гришаева и др. - М., 1982. С. 171.; Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР / Отв. ред. Ю.Д. Северин. 2-е изд., доп. и перераб. - М., 1984. С. 26.
7. См.: Портнов А. А, Пятницкая И. Н. Клиника алкоголизма. - Л.: Медицина, 1973. С. 26-28;
Стрельчук И. В. Острая и хроническая интоксикация алкоголем. 2-е изд. - М.: Медицина, 1973. С. 198-201 и др.
8. См.: Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 // СЗ РФ. 2006. № 2. Ст. 176.
9. См.: Иванов С. Распространение наркотиков - прямая угроза национальной безопасности
России // Медицинский курьер. 2001. № 3-4. С. 30-31.; Шевченко Ю. Л. Только сообща можно изменить ситуацию // Там же. С. 31-32; Алексий II. Наркомания - в первую очередь - духовная проблема // Там же; Габиани А. А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. - М., 1990. С. 10-15.
10. Ибрагимов В. Н. Некоторые тенденции незаконного оборота наркотиков. Преступность и проблемы борьбы с ней / под общ. ред. А. И. Долговой, В. И. Каныгина. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2007.
ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В
СФЕРЕ ТРУДА
Для регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из представителей сторон, наделенных необходимыми полномочиями. Такие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются именно органами, а не сторонами социального партнерства. Социально-трудовые отношения - понятие более широкое, чем трудовые отношения. Они включают в себя трудовые отношения, отношения по социальному обеспечению и бытовому обслуживанию, то есть все отношения социальной сферы. Указанные комиссии создаются для ведения коллек-
в.л. МИХАЙЛИКОВ,
кандидат юридических наук (БелЮИ МВД России)
тивных переговоров и подготовки проектов коллективных переговоров, соглашений, для их заключения и контроля их выполнения на различных уровнях [1, с.78].
Такие комиссии образуются по решению сторон на равноправной основе. Они состоят из наделенных надлежащими полномочиями представителей каждой стороны.
Представители органов исполнительной власти или органов местного самоуправления входят в состав комиссий в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством или соглашением сторон.
Основным назначением комиссий является проведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений. Однако они осуществляют и контроль за выполнением заключенных коллективно-договорных актов. Это дает основание полагать, что комиссии могут действовать как
