CC BY
11
вих прав на основнi об'екти, з врахуванням штереЫв укра1нсько1 та молдовсь-ко1 сторiн (можливiсть компенсацiйних ршень, спiльне володiння та вико-ристання); розробити пропозици з нормативного забезпечення механiзмiв платного природокористування; реформування швестицшно! полiтики; еко-логiзацiя рекреаци та натурашзащя рекреацшно! сфери (введення жорстоких природоохоронних заходiв та технологiй); мобшзащя кредитних ресурсiв ко-мерцiйних банюв та стимулювання привабливостi iноземних швестицш; роз-виток рекреацiйного процесу за рахунок штенсивних заходiв на противагу екстенсивним; розробка з науковим обгрунтуванням проекту рекреацшно! вшьно! економiчноl зони та надання курорту Сергивка цього статусу.
Лггература
1. Закон Укра1ни "Про охорону навколишнього природного середовища" вщ 9.07.1997 р. № 732.
2. Заставний Ф.Д. Географ1я Украши. - Льв1в: Св1т, 1994.
3. Проблеми 1 перспективы розвитку курорту Сергивка як м1жнародного курортно-рекреацшного 1 туристичного комплексу. Матер1али VI м1жнародного науково-практичного семшару з економшо-еколопчних проблем приморських регюшв, 1ПР1ЕЕД НАНУ, Одеса, 1996. - С. 62.
УДК336.221. Асист. Л.1. Новосельська; студ. А.О. Ференц - УкрДЛТУ
НЕВПОРЯДКОВАН1СТЬ ТА ГРОМ1ЗДК1СТЬ ЧИННОГО ПОДАТКОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАШИ
Аналiзуeться чинне податкове законодавство щодо оподаткування, яке е недос-коналим. Вказуються шляхи здшснення податкового реформування в Укршш, де основна увага придiляеться ухваленню Податкового кодексу та встановленню n^rapi4-ного мораторiю на внесення до нього змш та доповнень.
Assist. L.I. Novoselska; stud. A.O. Ferenc - USUFWT The disorder and bulkiness of the valid tax legislation in Ukraine
The article analyses the valid tax legislation in the field of taxing, which is imperfect. The ways of reformation in the sphere of taxing in Ukraine are pointed out. The special attention is paid to the ratification of the Tax Code and the establishment of the five-year moratorium on amendments.
Чинне законодавство нараховуе близько 600 закошв та тдзаконних акпв, як регламентують податкову систему Украши. Деяк законодавч1 акти супере-чать один одному щодо нарахування одного i того самого податкового платежу.
Податкове законодавство Украши е недосконалим, громiздким, невпо-рядкованим. Саме щ фактори е одшею iз причин "тшзацп" частини економь ки. За останшми даними, близько 40 % економши Украши перебувае у "rim".
Постшш змши та доповнення податкового законодавства Украши призводять до недотримання спрогнозованих показниюв виробничо-госпо-дарсь^' дiяльностi пiдприемств та недосягнення ними кшцевого результату - прибутку, рентабельности окупностi капiталовкладень тощо. Це створюе фактор невизначеност шдприемств у податковiй системi Украïни.
УкраТнський державний лкотехшчний унiверситет
Серйозне невдоволення у платниюв податкiв викликае те, що держава зобов'язала 1х обчислювати та сплачувати в бюджети рiзних рiвнiв кiлька де-сяткiв рiзноманiтних податкiв та зборiв. Це значною мiрою утруднюе веден-ня облжу та складання звiтностi з нарахування та сплати податюв.
Незнання Закошв Укра!ни щодо оподаткування не позбавляе бухгал-терiв вiд штрафних санкцш. Але не порушити надто складне й часто супереч-ливе законодавство, що регламентуе бухгалтерський та податковий облш, практично неможливо. Вiльно орiентуватися у податкових законодавчих актах може не кожен бухгалтер. Насамперед, це стосуеться бухгалтерiв великих шдприемств, де е значш обороти i велика кiлькiсть рiзних податкових та не-податкових платежiв. Не можна недоощнювати i роботу бухгалтерiв малих пiдприемств за наявностi там одного бухгалтера. Бухгалтер малих тд-приемств повинен бути обiзнаний повною мiрою зi всiма законодавчими актами щодо оподаткування, здшснювати нарахування платежiв, перерахуван-ня 1х через банювсью установи та подавати звiтнiсть у Державну податкову шспекщю та фонди сощального страхування. Умовчуеться тут про час на перейди при подачi звггност та вистоювання у чергах, адже ДП1 i цiльовi фонди. знаходяться у рiзних мiсцях.
У 1998 роцi у законодавчому порядку було ухвалено ршення про створення в Укра1ш п'яти позабюджетних систем соцiального страхування, з яких чотири вже працюють. Це - обов'язкове державне пенсiйне страхування, загальнообов'язкове соцiальне страхування на випадок тимчасово! втрати працездатностi та витратами, зумовленими при народженнi та на поховання, загальнообов'язкове сощальне страхування на випадок безробггтя та загальнообов'язкове сощальне страхування вiд нещасних випадюв на виробництвi та професiйних захворювань в Укра1ш. П'ятий - це iз медичного страхування.
У питаннях державного сощального страхування Укра!на дублюе Ро-сiю, копiюючи 11 досягнення. Рошя запровадила соцiальне страхування, випе-редивши нас рокiв на п'ять. Спочатку вони запровадили п'ять фондiв, як на сьогоднi об'едналися i залишилося тiльки три: пенсiйного, сощального та медичного страхування. Уряд Роси давно прийняв Податковий кодекс i зараз перебувае у випдшшому становишд, нiж Укра!на. Кодекс Роси визначае вве-дення надалi единого сощального податку.
У Роси розробили податкову базу на кожного окремого пращвника на-ростаючим пiдсумком з початку року, зпдно з яким податки на сощальне страхування сплачуе тшьки роботодавець, а пряму заробггну плату пращвника взагалi не зачшають, тобто утримання iз заробггно! плати працiвника у фонди сощального страхування не проводяться. В Укра1ш всi платять одна-ково незалежно вiд заробiтку, тiльки у нас встановили пшьги для багатих: " якщо гранична сума фактичних витрат на оплату працi понад 2200 гривень, то страховi внески у фонди сощального страхування не справляються".
Якщо росшський роботодавець сплачуе за свого пращвника единий сощальний податок у розмiрi 35,6 %, завдяки якому забезпечуються права росiян на державне пенсшне, соцiальне забезпечення та медичну допомогу, то в Укра1ш з роботодавця вираховують 37,0-50,6 %, вщповщно до ставок у
Фонд соцiального страхування вiд нещасних випадюв, де ставки диферен-цiйованi вщ 0,2-13,8 % залежно вiд класу професiйного ризику виробництва шдприемства. Це при тому, що в Укра1ш ще не запрацював п'ятий фонд - ме-дичне страхування, а це ще додатково 3-4 %.
Ми ж вперто повторюемо помилки шшо1 краши. Переймати позитив-не - це добре, але ж навщо дублювати помилки? Напрошуеться питання, а чому б не об'еднати щ чотири види вiдрахувань в единий сощальний податок та встановити едину форму звгтнос^? Це б дало змогу ютотно спростити роботу бухгалтерiв щодо нарахування i сплати податкових платежiв.
Украшського роботодавця затиснули страховими платежами, замучили численними перевiрками, адже кожний фонд страхування мае власне ке-рiвництво, вiддiли облiку та звiтностi.
На Верховнш Радi Украши обговорюеться питання щодо визначення ставки на прибутковий податок з громадян. Запровадження середньо! едино! ставки на вс види доходу у розмiрi 13 % недощльне, тому що за однаковою для всiх iстотно зниженою ставкою будуть оподатковуватися як значш, так i невелик доходи. Виграють тшьки громадяни, якi мають значнi доходи. А для переважно1 бiльшостi населення ця ставка буде зависокою. Вщ цього пос-траждають i мiсцевi бюджети, оскiльки коло 60 % 1хньо1 доходно! частини формуеться за рахунок прибуткового податку з громадян. РоЫя, запровадив-ши ставку прибуткового податку 13 %, ниш розглядае питання про встанов-лення диференцшованих ставок - залежно вщ рiвня доходу.
Для того, щоб нормально запрацював ринковий мехашзм потрiбно, перш за все, зменшити податковий тиск, стабшзувати процес здiйснення по-датково1 полiтики у державi на вщповщному рiвнi та замiнити обтягуючi по-датки бiльш реальними щодо можливост та процесу стягнення.
Це потрiбно робити, використовуючи досвiд iнших розвинутих краш з ринковою економiкою та враховуючи внутршш особливостi економiки Украши щодо доцiльностi впровадження тих чи шших змiн у податкову политику. Надiя на майбутне, зокрема на Податковий кодекс Украши.
Необхщно нагадати, що Податковий кодекс - це комплексний законодав-чий акт, правовi норми якого врегулюють взаемовiдносини платниюв податюв i податювщв у процесi справляння податюв з ушх суб,ектiв економiчних вiдносин. Ухвалення Податкового кодексу необхiдне для розквпу економiки Украши.
Законодавчi акти повинш бути виваженими, продуманими, об'ектив-ними, для яких не потрiбно було б "тисяча" i одне доповнення та змши, якi не завжди вдалi i вiдповiдають iнтересам переЫчних громадян. Податки та збо-ри мають, передуЫм, слугувати всебiчному розвитку i стимулюванню в^чиз-няного товаровиробника, зайнятост населення, нарощенню темпiв виробництва, задоволенню попиту споживачiв, заповненню ринку необхщними товарами та розвитку держави.
Досить поширеним явищем е прийняття i введення нових законодав-чих ак^в, що стосуються оподаткування без достатнього ix обговорення i випробування на практицi.
Необxiдною умовою для створення досконалого Податкового кодексу е: • проведения пропаганди i роз'яснення норм урядового проекту Податкового
кодексу Украши;
Украшський державний лкотехшчний унiверситет
• проведения опитування громадян - платникiв податшв щодо окремих поло-жень Податкового кодексу та важливост1 його значення;
• науково-обгрунтована розробка та впровадження в життя податково1 пол1ти-ки з використанням економшо-математичного моделювання.
За умов чинного податкового законодавства, яке постшно змшюеться i доповнюеться, шдприемцям працювати нелегко. ïхия заповiтиа мрiя - працю-вати в умовах стабшьного законодавства, яке 1м гарантуе Податковий кодекс.
Майже всi юридичш та фiзичиi особи - платники податкiв - защкав-леиi в гармошзаци правил бухгалтерського та податкового облжу, зиижеииi ставок податку на прибуток шдприемств, податку на додану вартiсть, при-буткового податку з громадян та шших податкових платежiв.
Сподiваемось на позитивне рiшеиия стосовно ухвалення Податкового кодексу, який сприятиме полшшенню податкового клiмату у державi та змен-шить податкове навантаження. Адже проект Податкового кодексу передбачае зменшення перелiку i ставок загальнодержавних та мiсцевих податкiв, що, у свою чергу, буде стимулюючим чинником для нарошування виробництва продукций вирiшеиия соцiальиих проблем. З набранням чиииостi Податкового кодексу набагато зросте чисельиiсть платиикiв податкiв та поступово буде впро-ваджена щеолопя добровiльиоï сплати податкових платежiв. Зниження податкових ставок сприятиме залученню в екоиомiку iивестицiй вiтчизияиих та шо-земних iивесторiв, що за умов чинного законодавства проблематично.
Необхщно провести низку реформ у податковш систем^ внести змiии у законодавчу базу. Податкова реформа мае передбачити зниження податкового навантаження на суб'ек^в господарювання та фiзичиих оЫб, значне ско-рочення податкових пшьг, розширення бази оподаткування i лiбералiзацiю податковоï системи. Тодi покращиться економiчний стан, держава почне роз-виватися i вщповщно покращиться соцiальиий стан населення.
Пропозицiï щодо вдосконалення податкового законодавства, що забез-печить комплексний пiдхiд до вирiшеиия иаболiлих проблем в оподаткуванш та закладе фундамент для створення цивiлiзоваиих вiдиосии з приводу стяг-нення податкiв в Украшу
• прийняття Податкового кодексу, який повинен бути единим нормативним документом, що регулюватиме ввдносини з приводу сплати податшв та вве-дення п'ятир1чного мораторш на внесення змш та доповнень до податкового законодавства Украши;
• встановити до податшв та збор1в однаковий податковий та зв1тний перюд для сплати податкових платеж1в та здач1 звгтностц
• запровадити нов1 спрощет тдходи до порядку обчислення та сплати подат-к1в, як зроблять систему оподаткування рациональною та ефективною. Встановити ставку ПДВ на р1вт 15 %, що ввдповвдатиме вимогам гармошзаци податкового законодавства, висунутих шостою директивою GC;
• при оподаткуванш доход1в ф1зичних ос1б неоподатковуваний мшмум доходов громадян повинен бути прир1вняний до офщшно1 меж1 прожиткового м1-шмуму. Таким чином держава перестане оподатковувати суму доходу громадян, яка складае життево необхщний р1вень;
• встановити единий сощальний податок у загальнодержавт фонди сощально-го страхування та встановити едину форму зв1тност1 у щ фонди;
• застосувати виключно судовий порядок для стягнення з платнишв податшв сум податково! заборгованостц
• суми, спрямоват на здшснення шновацшно! д1яльност1, проведення науко-во-дослвдних робщ включати до складу податкових вирахувань;
• суму оподатковуваного прибутку зменшити на суми, спрямоват на решвес-тування, тобто придбання основних засоб1в за рахунок частини отриманого прибутку. Таким чином, закладаються передумови для розвитку швести-щйно! та шновацшно! д1яльност1, реал1зуеться регулююча функщя податку на прибуток, завдяки якш держава впливае на дшову активтсть суб'екив и1дприемницько1 д1яльност1;
• скасувати ряд безтдставних податкових тльг, що призведе до зр1вняння умов оподаткування для вс1х платнишв податшв та розширення податково! бази, наслвдком чого буде створення обставин для здорово! конкуренцл 1 значне збшьшення податкових надходжень до бюджету.
Основш засади та шляхи здшснення податкового реформування ство-рюють умови, коли сплата податюв стае випдшшою i дешевшою, нiж ухи-лення вщ не!. Таким чином, плата за ризик ухилення вщ оподаткування наба-гато перевищить витрати платника податюв на ведення легггимно! шд-приемницько! дiяльностi.
Л1тература
1. Журнали "Дшовий д1алог" за 2002 - 2003 рш.
2. Журнали "Все про бухгалтерський облш" за 2002 - 2003 роки.
3. Закон УкраТни "Про оподаткування прибутку тдприемств" в редакцп Закону Украши вщ 22 травня 1997 року № 283/97 - ВР з уама змшами 1 доповненнями, у т.ч. внесеними Законом Украши вщ 24.12.02 р. № 349-1У.
УДК 502:330.15 Acnip. Н.В. Савчук1 - УкрДЛТУ
ЕКОНОМ1КО-ЕКОЛОГ1ЧН1 НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ РЕГ1ОН1В (НА ПРИКЛАД1 ЯВОР1ВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВ1ВСЬКО1 ОБЛАСТ1)
Обгрунтовуеться пiдхiд фiнансування еколопчно чистих виробництв шляхом залучення швестицш. Передбачаеться можливiсть самостiйного заробляння кош^в екологiчно безпечними природонеобхiдними виробництвами на нових засадах фун-кцiювання спещальних економiчних зон.
DoctorateN.V. Savchuk-USUFWT
Economic and ecological areas of regions development (on Yavoriv example of region of Lviv domain)
Explains a new financing variant ecologically clean productions by dint of entangling of investments. Is foreseen a possibility of independent funds earning on renewing of natural resources. Offer the work improvement ways of free economic zones.
Як показала практика, вир1шити еколопчш проблеми i стабшзувати економ1чну ситуащю в Укра!ш за допомогою традицшних схем господарю-вання не вдаеться, що тдкреслюе необхщтсть пошуку нестандартних адмь
1 Наук. керiвник: проф. М.В. Римар, д-р екон. наук
