CC BY
189
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2017. № 1 (50). С. 110-114.
УДК 347.634/637
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ РОДИТЕЛИ КАК УЧАСТНИКИ РОДИТЕЛЬСКИХ СОГЛАШЕНИЙ
MINOR PARENTS AS PARTICIPANTS OF PARENT AGREEMENTS Е. П. ТИТАРЕНКО (E. P. TITARENKO)
Рассматриваются вопросы семейно-правового положения несовершеннолетних родителей. Закон устанавливает только права несовершеннолетних родителей до 16 лет, не предусматривая их обязанности, а также возможность совершения ими семейных, и прежде всего родительских, соглашений. В связи с этим возникает вопрос, кто исполняет родительские обязанности по отношению к новорождённому ребёнку, когда несовершеннолетнему родителю исполнилось 16 лет и опекун ребёнка несовершеннолетнего родителя освобождён от своих обязанностей. В настоящей статье сделана попытка дать ответ на возникающие вопросы.
Ключевые слова: несовершеннолетние родители; ребёнок; права; обязанности; воспитание; опекун; родительское соглашение.
The present article is devoted to the questions of minor parents legal status. The Family code points only to rights of minor parents. It says nothing about their obligations and capacity to make parents agreements. The question is who makes parent obligations to newborn child in the case when minor parent reaches 16 and caregiver is fee from his obligations. In the article the author takes attempt to answer these questions.
Key words: minor parent; child; rights; obligations; upbringing; caregiver; parent agreement.
Рождение ребёнка - удивительное, в нормальной жизненной ситуации ожидаемое событие. К нему готовятся долго и заранее, с нетерпением и трепетом ожидая появления на свет нового человека. Однако бывает и так, что это событие хотя и ожидаемо, но не радостно для его участников. Это происходит в результате беременности несовершеннолетней девочки и рождения ею ребёнка [1]. Несовершеннолетняя мама может состоять в браке, поскольку беременность несовершеннолетней в возрасте от 16 лет является основанием для снижения брачного возраста (п. 2, 3 ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ)); она может вступить в брак, будучи 14-летней, если в конкретном субъекте РФ предусмотрено снижение брачного возраста до 14 лет. При этом её супруг может быть её ровесником. В этом случае несовершеннолетние приобретают полный объём гражданской дееспособности и, как указывается в литературе [2], полный объём родительской дееспособности, т. е. наделя-
ются всем комплексом родительских прав и обязанностей. Если несовершеннолетний родитель (чаще всего мама) не состоит в браке, то его правовое положение как родителя определено ст. 62 СК РФ.
Для того чтобы решить вопрос о возможности несовершеннолетнего родителя заключать родительские соглашения, нужно раскрыть содержание его правового положения. Здесь совершенно уместно поставить вопрос о правовой природе родительских прав, который являлся предметом научных дискуссий таких известных исследователей семейного права, как Е. М. Ворожейкин, А. Е. Казанцева, А. М. Нечаева, Н. М. Ершова, А. И. Пергамент. Это приобретает особую актуальность при исследовании вопроса о возможности несовершеннолетнего родителя заключать соглашения. Не вдаваясь в глубину полемики, укажем основные позиции участников дискуссии.
Некоторые исследователи семейного права считали, что родительские права
© Титаренко Е. П., 2017
и родительские обязанности объединены общим понятием «родительские права», что впоследствии нашло отражение в Семейном кодексе РФ, в п. 1 ст. 61 которого определено, что «родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)» [3]. Некоторые сторонники этой позиции уточняли, что субъективные права и обязанности в родительском правоотношении сливаются воедино; значит, родительские права одновременно являются и родительскими обязанностями, т. е. одно и то же поведение одновременно является как реализацией прав, так и исполнением обязанностей [4].
Сторонники противоположной позиции утверждают, что соединение прав и обязанностей невозможно, поскольку обязанность не может превратиться в право, а право, рассмотренное в качестве обязанности, будет поглощено обязанностью [5].
Позиция о единстве прав и обязанностей глубоко ошибочна, её несостоятельность легко подтверждается примером об установлении отцовства в судебном порядке по инициативе матери ребёнка (ст. 49 СК РФ). В этом случае отец ребёнка принудительно наделяется не только родительскими обязанностями, прежде всего по содержанию ребёнка (ст. 80 СК РФ), но и всем комплексом родительских прав, включая право на воспитание ребёнка. Полагаем, что родительские права в этом случае так и остаются невостребованными, поскольку мужчина, не пожелавший добровольно признать своё отцовство в отношении внебрачного ребёнка, как правило, отказывается от реализации прав на воспитание и защиту интересов ребёнка, по существу навязанных ему судом [6]. Согласно п. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей, что подтверждает правильность позиции о раздельности прав и обязанностей родителей.
Родительские права и обязанности возникают с момента рождения ребёнка, что можно считать уникальным юридическим фактом, поскольку он порождает целый ряд различных по своей отраслевой принадлежности правоотношений, в том числе несколько видов семейных правоотношений: ребёнок -отец; ребёнок - мать; отец - мать; отец - ба-
бушки, дедушки; мать - бабушки, дедушки; ребёнок - другие родственники [7]. И если обязанность родителя корреспондирует праву ребёнка, то праву одного родителя корреспондирует обязанность другого родителя. При этом оба родителя обладают одинаковыми правами и обязанностями как по отношению к ребёнку, так и по отношению друг к другу. Права родителя по отношению к другому родителю - это естественные права человека как биологического существа, так же как и права ребёнка. Праву одного родителя корреспондирует обязанность другого родителя, выражающаяся в том, чтобы не чинить препятствия в процессе осуществления права.
Всё сказанное имеет прямое отношение к п. 1 ст. 62 СК РФ, согласно которому несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребёнком и участие в его воспитании. Данная статья делит несовершеннолетних родителей на две категории: родители, не достигшие 16 лет, и достигшие 16 лет. Родитель, не достигший возраста 16 лет, имеет по отношению к своему ребёнку только права (п. 2 ст. 62 СК РФ), что является правильным, поскольку такой родитель, в силу социальной незрелости, имущественной несостоятельности, не способен исполнять родительские обязанности. Основные права и обязанности возлагаются на опекуна, который должен быть назначен ребёнку несовершеннолетнего родителя (п. 2 ст. 62 СК РФ). Данное положение внесено ФЗ от 30 декабря 2015 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в СК РФ и ст. 256 части первой ГК РФ», которое нельзя не оценить положительно. Ведь даже помощь родителей несовершеннолетнего родителя, других его близких родственников не может заменить опекуна родившегося ребёнка, потому что они официально не являлись его законными представителями, а поэтому не должны были выполнять обязанности, возлагаемые на опекуна. Они не могли осуществлять и права ребёнка. В этом случае создавалась парадоксальная ситуация: ребёнок есть, но никто не может осуществлять его права, и никто не должен его содержать, воспитывать, заботиться о его жизни и здоровье и т. д.
Что касается родителя, достигшего возраста 16 лет, то закон наделил его полным комплексом родительских прав и обязанно-
стей, присущих самостоятельному, взрослому родителю (п. 2 ст. 62 СК РФ). Однако возникает вопрос, способен ли такой родитель, сам ещё являющийся ребёнком, надлежащим образом осуществлять все родительские права, выполнять все родительские обязанности и, как следствие, заключать родительские соглашения: об имени ребёнка (п. 2 ст. 58), о месте жительства ребёнка (п. 3 ст. 65), о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребёнка (п. 2 ст. 66), об уплате алиментов.
Данный правовой вопрос совершенно справедливо рассматривается в юридической литературе через призму психологии и педагогики [8]. Родительские права и обязанности в процессе воспитания детей раскрываются через психолого-педагогические действия и способности самих родителей. Как указывают учёные-психологи, большинство родителей воспитывают своих детей так, как их самих воспитывали. Поэтому родителей надо не только просвещать, но и обучать способам правильного общения с детьми. Важное значение, по утверждению учёных, имеет «родительская позиция», которая определяется как целостная система отношений родителя: к родительству, к родительской роли, к себе как к родителю, к ребёнку и к воспитательной практике.
Если исходить из того, что семейная дееспособность - это способность своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, а также создавать семейные обязанности и исполнять их, то можно сделать вывод, что 16-летний родитель самостоятельно, без помощи и поддержки взрослых, не может, в силу социальной, психической незрелости, надлежаще осуществлять право на воспитание, образование ребёнка, выполнять родительские обязанности, прежде всего, по содержанию, воспитанию ребёнка. Включить в закон положение о приобретении 16-летним родителем полной родительской самостоятельности не сложно, но можно ли гарантировать надлежащее выполнение таким родителем своих обязанностей? Не нужно забывать и о самом родителе. Оставив его наедине со всеми проблемами, государство, скорее всего, получит ещё одного ребёнка, от которого отказалась мать, не справившись морально и физически с вы-
полнением родительских обязанностей. И это лучший вариант развития событий [9].
Поддерживая позицию учёных о раздельности родительских прав и обязанностей, считаем, что 16-летний родитель приобретает лишь некоторые родительские права и некоторые родительские обязанности. Весь комплекс родительских прав и обязанностей он может выполнять только с помощью взрослого [10]. Так, несовершеннолетний родитель вряд ли сможет обеспечить ребёнка даже самым необходимым, он сам зачастую находится на содержании у своих родителей. Такой родитель может быть школьником и без помощи взрослого не сможет получить основное общее образование. Вряд ли 16-летний родитель понимает всю важность, глубину процесса воспитания, его самого в большей степени интересует то, чем увлечены подростки его возраста, поэтому выполнять все родительские обязанности он не может и не должен. В силу этого до достижения несовершеннолетними родителями возраста 18 лет ребёнку должен быть назначен опекун. Высказанное предложение вполне согласуется с положениями п. 2 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», где предусмотрено прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей по достижении последними возраста 18 лет либо в случаях приобретения ими полной дееспособности ранее указанного возраста.
Поскольку несовершеннолетнему родителю принадлежат некоторые родительские обязанности, то, естественно, возникает вопрос, может ли он исполнять их путём заключения соглашения. Согласно ст. 58 СК РФ ребёнок имеет право на имя, а родитель (родители) должны присвоить имя ребёнку при регистрации его рождения, что необходимо сделать в течение месяца после рождения ребёнка. В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» родители (один из родителей) заявляют о рождении ребёнка устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния либо направляют заявление о рождении ребёнка в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Заявление о рождении ребёнка, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электрон-
ной подписью заявителя. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность заявителя. Таким образом, возраст родителя, обращающегося в орган ЗАГС, известен. Один из родственников родителя или иное уполномоченное родителями (одним из родителей) лицо, т. е. действующее на основании доверенности, может подать заявление о регистрации рождения ребёнка только при невозможности родителя (родителей) сделать это лично.
Это означает, что несовершеннолетняя мама вправе зарегистрировать рождение ребёнка и присвоить ему имя по своему заявлению, потому что опекун ребёнка может это сделать только по её поручению. Это также означает, что если отец ребёнка признал своё отцовство, то он с матерью ребёнка вправе заключить соглашение об имени ребёнка и по совместному заявлению зарегистрировать ребёнка. К обсуждению вопроса об имени и фамилии ребёнка несовершеннолетние родители могут привлечь опекуна, а если они не могут достичь соглашения об имени ребёнка, должны обратиться в орган опеки и попечительства.
Поскольку несовершеннолетние родители могут совместно не проживать, то, полагаю, они могут заключить соглашение об осуществлении отдельно проживающим отцом, признавшим своё отцовство, своих родительских прав.
Представляется, что несовершеннолетние родители не могут заключить соглашение о месте жительства ребёнка, потому что ребёнок должен проживать с опекуном. Они не могут заключать и соглашение об уплате алиментов, так как такие родители находятся на содержании своих родителей. Однако опекун ребёнка может заключить соглашение об уплате алиментов на содержание ребёнка с бабушками и дедушками, которые в таком случае обязаны содержать своего внука или внучку (ст. 94 СК РФ).
Принимая во внимание сказанное выше предлагаем изложить п. 1, 2 ст. 62 СК РФ в следующей редакции: 1. Ребёнку несовершеннолетнего родителя назначается опекун. Несовершеннолетний родитель имеет право совместно проживать со своим ребёнком и участвовать в его воспитании, а также
обязан присвоить имя ребёнку и зарегистрировать его рождение.
2. Опека над ребёнком несовершеннолетней матери прекращается по достижении ею возраста 18 лет либо в случаях приобретения матерью полной дееспособности ранее указанного возраста.
Такие изменения п. 1, 2 ст. 62 СК РФ устранят коллизию СК и ФЗ «Об опеке и попечительстве» и внесут ясность в семейно-правовое положение несовершеннолетнего родителя (родителей).
1. По данным Росстата за 2009 г., у несовершеннолетних матерей родилось 3 500 детей, что составило 2,5 % от общего числа рождённых в стране детей. См.: Дети в России. 2009 : стат. сб. / ЮНИСЕФ, Росстат. - М., 2009. - 121 с. -URL: http://www.gks.ru/doc_2009/deti09_rus.pdf.
2. Звенигородская Н. Ф. Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями // Вопросы ювенальной юстиции. -2011. - № 3 (35). - С. 59.
3. Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения в СССР. - М., 1972. - С. 186; Гойх-барг А. Г. Брачное, семейное и опекунское право Советской республики. - М., 1920. -С. 127; Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР / под ред. С. Н. Братуся, П. Е. Орловского. - М., 1971. - С. 92; Матвеев Г. К. Советское семейное право. - М., 1978. -С. 166; Шевченко Я. Н. Правовое регулирование ответственности несовершеннолетних. -Киев : Наукова думка, 1976. - С. 103.
4. Гойхбарг А. Г. Указ. соч. - С. 127; Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР / под ред. С. Н. Братуся, П. Е. Орловского. - С. 92; Матвеев Г. К. Указ. соч. - С. 169-170; Кабы-шев О. А. Права родителей и детей. - М., 1998. - С. 74-75; Шерстнева Н. С. Российская семья: сущность, государственная политика, правовое регулирование. - Тверь, 2003. -С. 80.
5. Казанцева А. Е. Ответственность родителей и лиц, их заменяющих, за ненадлежащее воспитание ребёнка : дис. ... канд. юрид. наук. -Томск, 1979. - С. 34; Кумановская А. Л. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве РФ : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005. - С. 61; Леженин В. Н. Право родителей на воспитание детей по советскому семейному законодательству (проблемы содержания и осуществления) : дис. ... канд. юрид. наук. - Харьков, 1988. - С. 84-89; Нечаева А. М. Брак, семья, закон. - М., 1984. -С. 92.
6. Громоздина М. В. Осуществление родительских прав при раздельном проживании роди-
телей по законодательству Российской Федерации : монография : [подготов. для системы «КонсультантПлюс»]. - [Б.м.], 2012. - С. 11. -Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Казанцева А. Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нарушение. -Томск : Изд-во Том. ун-та, 1987. - С. 20.
8. Жигалин С. С. Формирование адекватных родительских позиций как способ коррекции воспитательной практики семьи подростка : автореф. дис. ... канд. психол. наук. - Екатеринбург, 2004. - С. 8; Ефремова Н. А. Психологическое содержание Я-концепции родителя : автореф. дис. ... канд. психол. наук. -Омск, 2004. - С. 8-9; Нестерова Е. А. Формирование эффективного родительства через
развитие личностной зрелости родителей младших школьников : автореф. дис. ... канд. психол. наук. - Казань, 2005. - С. 6-7, 12-13.
9. По статистике молодые несовершеннолетние родители отказываются от ребёнка в 80 % случаях (Психологические проблемы несовершеннолетних родителей // Советы психолога : [сайт]. - URL: http://psyh-olog.ru.2014 /01/psixologi-cheskie-problemy-nesovershenno-letnix-roditelej).
10. Иного мнения придерживаются Н. Ф. Звенигородская и Н. Н. Тарусина, см.: Звенигородская Н. Ф. Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями // Вопросы ювенальной юстиции. - 2011. - № 3 (35). -С. 58; Тарусина Н. Н. Семейное право. Очерки из классики и модерна : монография. -Ярославль : ЯрГУ, 2009. - С. 390.
